民權(quán)縣農(nóng)用殘膜回收存在的問(wèn)題及對(duì)策

民權(quán)縣地處豫東平原，黃淮腹地，隸屬商丘市，是重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，是國(guó)家糧、油生產(chǎn)核心大縣，也是省內(nèi)蔬菜生產(chǎn)基地。近年，隨著花生、大蒜、西瓜和甜瓜等農(nóng)作物地膜覆蓋生產(chǎn)技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時(shí)，地膜殘留也正在污染農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境、破壞土壤結(jié)構(gòu)、影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，從而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

一、民權(quán)縣地膜覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及回收現(xiàn)狀

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，地膜的重要性和化肥、農(nóng)藥等相同，故農(nóng)用地膜被廣泛應(yīng)用于保護(hù)農(nóng)田的地表土壤、植物及作物，提高農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)和農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)用地膜主要用于種植蔬菜、大蒜、花生、西瓜和甜瓜等農(nóng)作物，覆蓋地膜具有顯著的保溫、保濕、增產(chǎn)、防病蟲草害效果。農(nóng)用地膜在果蔬生產(chǎn)中被廣泛應(yīng)用，可使部分果蔬上市提早7～15天，增產(chǎn)30%～100%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民權(quán)縣2022年農(nóng)用地膜覆膜面積9066 hm2，其中，花生1000 hm2，大蒜5666 hm2，蔬菜2000 hm2，其他400 hm2；2023年，農(nóng)用地膜覆膜面積6 686.7 hm2，其中，花生333.5 hm2，大蒜3 868.6 hm2，蔬菜1 734.2 hm2，其他750.4 hm2。2022年、2023年民權(quán)縣農(nóng)用地膜用量分別為408 t和286.6 t，回收量分別為369.6 t和241.5 t，回收率分別為90.6%和84.2%，均無(wú)法達(dá)到全部回收。

二、殘膜回收存在的主要問(wèn)題

（一）勞動(dòng)力成本高

目前，農(nóng)村普遍存在勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題，不管是殘膜的撿拾，還是其清洗提純的回收再利用，都需要青壯年完成，加之殘膜中混合的雜物較多，如雜草、秸稈等，回收費(fèi)時(shí)費(fèi)力且回收率低下，所以殘膜的回收成本居高不下。當(dāng)前殘膜的回收價(jià)格為0.5元·kg-1左右，因此，農(nóng)膜回收被認(rèn)為是一項(xiàng)“賠錢勞動(dòng)”，阻礙了農(nóng)戶回收殘膜的積極性。

（二）缺乏資金支持

針對(duì)農(nóng)膜回收，縣級(jí)及以上政府均未設(shè)立專項(xiàng)資金。在缺乏資金的支持下，農(nóng)膜殘留物監(jiān)測(cè)及回收的宣傳和推廣工作難以有效開(kāi)展，這在一定程度上影響了農(nóng)膜殘留物的回收效率。

（三）機(jī)械化程度低

造成機(jī)械化程度低的原因有以下三點(diǎn)： 一是種植覆膜面積小且零散，即使有成方連片的種植田地，但種植的農(nóng)作物種類較多，且一戶多塊種植現(xiàn)象普遍存在，不適合應(yīng)用大型機(jī)械。二是在殘膜回收方面，農(nóng)戶通常采用簡(jiǎn)易的回收機(jī)具，如此一來(lái)，會(huì)將各種雜質(zhì)卷入回收的殘膜中，如秸稈及雜草等，甚至還有土塊，導(dǎo)致殘膜回收費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且效率低下，因此，還需加強(qiáng)殘膜回收機(jī)具的機(jī)械化。三是雖然大型殘膜回收機(jī)械可以實(shí)現(xiàn)殘膜的快速、高效回收，但因其造價(jià)過(guò)高、耗油量大等缺點(diǎn)，加之殘膜回收利潤(rùn)低于回收成本，故根本無(wú)法在種植散戶多、面積小的農(nóng)村地區(qū)推廣開(kāi)來(lái)。

（四）生產(chǎn)銷售非標(biāo)地膜的源頭治理難度大

地膜的回收率取決于其質(zhì)地，地膜越薄，回收難度越大，這是因?yàn)楸〉啬ず苋菀灼屏眩绕涫浅》菢?biāo)地膜（厚度＜0.01 mm），回收難度更大，而這些非標(biāo)地膜的大量使用，讓地膜的回收率一直處于較低水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民為節(jié)省更多種植成本，加之環(huán)保意識(shí)薄弱，依舊會(huì)借助線上或線下等渠道購(gòu)買一些超薄非標(biāo)地膜，這就給了一些商家生產(chǎn)和銷售超薄非標(biāo)地膜的機(jī)會(huì)和空間。另外，因?yàn)榈啬どa(chǎn)和銷售的廠家及個(gè)體戶數(shù)量眾多，從而造成非標(biāo)地膜很難實(shí)現(xiàn)有效的源頭治理，同時(shí)也嚴(yán)重影響了加厚或國(guó)標(biāo)地膜的應(yīng)用推廣。

三、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)宣傳，提高群眾認(rèn)識(shí)水平

著重做到科學(xué)普及加厚高強(qiáng)度地膜、有序普及全生物可降解地膜、強(qiáng)化地膜科技利用、完善廢棄地膜處理使用制度、加強(qiáng)技術(shù)保障等。開(kāi)展宣傳教育，加大宣傳力度，充分利用微信等新媒體，線上與線下相結(jié)合舉辦技術(shù)講座。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、懸掛條幅等方式，讓廣大民眾全面認(rèn)識(shí)地膜不回收造成的后果及回收帶來(lái)的好處，從而增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí)。

（二）加強(qiáng)新型替代地膜的推廣

1.地膜使用方面。應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，在覆膜種植中，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用地膜，或盡可能用其他農(nóng)藝措施替代地膜的應(yīng)用。

2.覆膜技術(shù)方面。應(yīng)加大改進(jìn)力度，若耕地殘留的地膜較多，且被嚴(yán)重污染，則種植其他無(wú)需覆膜或覆膜面積少的農(nóng)作物，或者選用加厚高強(qiáng)度可降解地膜。

3.新型地膜方面。應(yīng)加大研發(fā)和推廣力度，可根據(jù)作物的生長(zhǎng)特性和各種地膜的適用性，選擇新型地膜替代超薄非標(biāo)地膜，如玉米、棉花等農(nóng)作物可選用加厚高強(qiáng)度地膜，即厚度超過(guò)0.015 mm的地膜；大蒜、花生等農(nóng)作物可選用全生物降解地膜，這種地膜不僅使用壽命長(zhǎng)，而且透氣性也非常強(qiáng)。

4.新型保濕地膜方面。通過(guò)加強(qiáng)如液態(tài)地膜、生物降解膜、光降解膜等保濕地膜的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，有效減少普通地膜應(yīng)用量。目前，雖然開(kāi)發(fā)了各種可降解地膜，

但由于降解效果不理想且容易破裂，加之造價(jià)高，故很難得到廣泛應(yīng)用。因此，需要繼續(xù)改良，爭(zhēng)取生產(chǎn)出高質(zhì)量、低成本、高降解率的可降解地膜。

（三）政策指導(dǎo)激勵(lì)

指定專門的廢舊地膜回收?qǐng)鏊?，出臺(tái)如發(fā)放回收補(bǔ)貼金等激勵(lì)政策鼓勵(lì)農(nóng)民、地膜生產(chǎn)廠家、銷售商等自行進(jìn)行殘膜的回收和再利用，爭(zhēng)取變廢為寶，以提高殘膜回收的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）完善監(jiān)管機(jī)制

由于殘膜污染防治制度涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保多個(gè)領(lǐng)域，故需要各部門協(xié)商合作，明確劃分轄區(qū)管轄權(quán)力和范圍。一方面，完善執(zhí)法隊(duì)伍。相關(guān)部門要通過(guò)專家講座、集中學(xué)習(xí)、考核考試等多種方式對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，使執(zhí)法人員掌握專業(yè)的技術(shù)和知識(shí)，提高執(zhí)法水平，建立動(dòng)態(tài)的殘膜污染防治制度。另一方面，強(qiáng)化執(zhí)法部門的責(zé)任。通過(guò)責(zé)任到人和持續(xù)性溝通交流等方式，完成對(duì)地膜污染治理現(xiàn)狀及未來(lái)方向的探索，同時(shí)檢驗(yàn)前期工作的實(shí)施進(jìn)展和效果。

作者簡(jiǎn)介：李方方（1980— ），女，河南民權(quán)人，大專，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（責(zé)任編輯 " 劉沛儒）