沈體雁：湖北應成為中部增長極的“引爆點”

2024年11月，習近平總書記再次考察湖北，要求湖北“在長江經濟帶高質量發展中奮勇爭先，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，奮力譜寫中國式現代化湖北篇章”。

從“努力建設”到“加快建成”，既反映了習近平總書記對湖北建設戰略支點的責任使命一以貫之的高度重視和殷切期待，又表明時隔11年中央對湖北的定位更高了，標準更高了，要求也更高了。

湖北作為“九省通衢”“中國之中”，在國家經濟地理和戰略安全格局中具有十分重要的地位。當前我國正處于世界百年未有之大變局的加速調整期、世界經濟版圖變動的震蕩期和中華民族偉大復興的關鍵期，中美貿易戰、科技戰、金融戰、人才戰、文明戰愈演愈烈，國際國內形勢異常復雜，經略中部、運籌長江、江海聯動、陸海統籌，對于維護國家戰略安全穩定、提升國家競爭優勢、推動“一帶一路”建設具有十分重要的意義。

而經略中部、運籌長江，必須用好“湖北”這一“關鍵招”，下好“湖北”這步“先手棋”，把湖北打造成為中部崛起和長江龍騰的戰略支點，全面提升湖北在國家區域重大戰略中的戰略地位。

“五點”著筆

湖北加快建成中部地區崛起的重要戰略支點，應從“五點”著筆，要把湖北放在中部崛起、長江騰飛、民族復興、全球共榮的大棋局之中尋找湖北的戰略位置、戰略優勢和戰略作用，深刻理解“戰略支點”的政治、經濟、科技、文化、生態、空間和安全內涵。

所謂國家科技創新的“奇點”，就是借鑒被譽為“神秘的東方力量”的“杭州六小龍”經驗，探索科技創新和科技成果轉化的湖北模式、武漢風格，將湖北戰略支點打造成為推動新一代信息技術和新一代生物技術從前沿科技向實體經濟轉變的“奇點”，引領中部地區和長江經濟帶走向更加充滿科技想象和張力的美好未來。

所謂國家經濟報酬遞增的“拐點”，就是通過發揮湖北在東聯西引、溝通南北的區位優勢和管理優勢，推動世界級先進制造業集群盡快跨越“萬億”或“2萬億”規模門檻“拐點”，促進經濟發展從更多依靠要素投入向依靠全要素生產率提升轉變，獲取報酬遞增收益，實現高質量發展。

所謂國家戰略安全的“錨點”，就是要通過全面建設國內國際雙循環戰略樞紐和系統，提升湖北產業鏈群的安全韌性，把湖北打造成為應對各種不確定性和確保國家經濟穩定可持續增長的國家戰略安全屏障。

所謂國家中部增長極崛起的“引爆點”，就是通過構建武漢國家中心城市、武漢都市圈、武漢—宜昌—襄陽“金三角”、長江中游城市群、長江經濟帶、“一帶一路”多層次、全方位、高水平聯動網絡，全面提升湖北經濟的輻射帶動作用，引爆驅動國家中部經濟增長極和新型核心區加速發展。

所謂中美綜合實力對比轉變的“轉折點”，就是通過發展大規模、低成本、高質量、強韌性的“51020”湖北現代產業集群，確保我國在未來20年至50年持續維持全球制造業競爭優勢，進一步將我國在世界制造業的份額從目前的30%提高到50%甚至更多，實現中國與美國綜合競爭力對比的逆轉。

“三度”發力

在打造“戰略支點”、謀劃“支點戰略”過程中充分考慮湖北省情，確保戰場要聚焦、戰力要硬、戰術要巧三位一體。

支點，從力學角度，就是物體繞其發生旋轉的固定點；從區域經濟學角度，就是周邊地區以其為中心開展資源配置、產業發展和經濟運行的利基點。

湖北要打造成為中部崛起和長江騰飛的戰略支點，先要“聚焦于一點”，就是要有“尖度”，限定范圍明確的戰場，聚焦有限產業賽道，面向有限的市場利基，制定有限目標，實施有所為有所不為的戰略。

比如，在產業集群發展方面要進一步聚焦新一代信息技術和新一代生物技術兩個世界級產業集群，同時要進一步明確地級市和區縣市在“51020”產業集群的地位和賽道，聚鏈成群，鏈群協同，打運動戰、集團戰和多鏈條、多地區集成戰。

在城鎮化發展中，要進一步突出武漢的核心作用，實現以武漢為中心的點、線、面多節點網絡化城鎮空間結構。

其次，湖北戰略支點要有“硬度”。就是要發展硬核科技、硬核產業、硬核設施、硬核實力，要有打硬仗的硬核精神，要靠以科技和產業為基礎提升湖北在中部、長江經濟帶和全球的經濟控制力、影響力和輻射帶動力。

最后，湖北戰略支點還要有“巧度”和“靈活度”。戰略支點，一定要有“巧”勁兒，要有智慧，要靈活變通，要融通天下，要“四兩撥千斤”，要在全球大市場中“長袖善舞”“以小博大”“天下英雄皆為我所用”“化干戈為玉帛，化腐朽為神奇”。

湖北要充分利用現代智慧技術，研發產業大腦，設計市場平臺，構建可計算產業集群經濟學和新發展理論、新治理理論，賦能湖北經濟更加精準、精細、精巧地高質量發展。

將武漢和宜昌等地打造成重要的國際留學目的地

結合國家“十五五”規劃，湖北還應在基礎設施、科創、先進制造業、現代服務業、生態安全、文化、人才、空間、安全韌性、制度等十個方面抓緊謀劃，把戰略支點建設宏偉藍圖轉化成為具體行動和重大項目。

盡管過去幾年湖北省經濟發展迅猛，2024年的經濟增長率達到5.8%，比全國平均高出0.8個百分點，經濟總量突破6萬億元，全國排名第七，但綜合實力與京津冀、長三角、珠三角以及世界上其他支點性城市群或經濟發展核心區相比，湖北仍存在一定差距。

以戰略支點建設為契機，湖北省上下應聚焦主責主業，將先進制造業集群培育提升工作做實做細做深，對標對表，拿出抓鐵有痕的精神，真正挖掘并引爆湖北區域經濟硬核實力。

創新的根本在于人才。如何吸引全球人才來鄂興業、創業？沈體雁認為，應對中國經濟轉型升級帶來的人才爭奪戰，規劃建設人才戰略支點，利用現有人才優勢，將武漢及湖北打造為全球人才洋流的樞紐，吸引全球包括發達國家和發展中國家的人才來湖北留學、就業、創業和投資。以武漢為據點，將湖北的創新模式推廣到世界其他地方，實現人才、技術、產業的輻射。

從全球看，美國波士頓地區每年吸引大量留學生和訪問學者，推動了區域經濟發展，并為科創和一流大學建設貢獻力量。湖北也應將武漢和宜昌等地打造成重要的國際留學目的地，利用較低的學習生活成本和充裕的游學設施吸引留學生。

可以說，湖北在國家區域經濟發展的空間組織中具備成為戰略支點的有利條件。如何通過湖北對其他節點的賦能來推動整個中部地區的崛起？

核心在于要理清湖北與其他網絡節點的關系，形成優勢互補的高水平區域經濟分工體系，以及雙贏、多贏的空間協作體系，從而發揮引領、帶頭和賦能的作用。

（支點記者 袁陽平 整理）

作者簡介

沈體雁：北京大學政府管理學院教授、博士生導師，北京大學城市治理研究院執行院長、首都發展研究院副院長，國家社科基金重大項目“中國產業集群地圖系統建設與應用研究”首席專家，主要研究領域為現代城市治理、國土空間規劃、可計算產業集群、空間計量與空間智能等。