“人才活水”激蕩長三角發展活力

長三角各地通過政策創新、平臺建設和區域協同，吸引了大量高層次人才，讓人才有序流動，為新質生產力的發展提供了強大的智力支持。

2024年5月31日，一場聚焦深化人才交流與創新驅動發展的盛會——無錫·上海人才合作發展大會在上海啟幕，400余名政、產、學、研、金各界人士齊聚一堂，話“前緣”、謀合作，架起兩地間人才與創新資源的橋梁。

“希望無錫能夠借助此契機，充分發揮上海在高校、院所、人才、科技等方面的優勢，打造‘政產學研金用服’全方位、一體化、深度融合的‘生態圈’。”作為無錫在滬的鄉賢代表，中國科學院褚君浩院士在大會開幕式上的一番話，道出了如今長三角人才一體化助力加快形成新質生產力，賦能高質量發展的秘訣。

向“新”提質，積“勢”成力。近年來，長三角各地通過政策創新、平臺建設和區域協同，吸引了大量高層次人才，讓人才有序流動，為新質生產力的發展提供了強大的智力支持。

長三角打造“新時代人才發展共同體”

發展的一體化，離不開人才的一體化。

近日，復旦大學全球科創人才發展研究中心（長三角生態綠色一體化發展示范區人才一體化理論與實踐基地）發布了“長三角生態綠色一體化發展示范區人才一體化發展指數（2024）”（下稱“報告”）。報告顯示，2015年至2023年間，長三角生態綠色一體化發展示范區人才一體化發展綜合得分整體呈現出顯著的穩步增長態勢。

作為長三角一體化發展的“試驗田”，一體化示范區在人才制度改革方面取得了一系列創新成果，形成了一系列成功有效的區域人才協同發展政策。

早在2003年，滬蘇浙共同舉辦長江三角洲人才開發一體化論壇，聯合發表《共同宣言》，就多項人才工作開展合作。20多年來，長三角地區探索形成了人才資源和服務共享機制、政策銜接機制、活動聯辦機制，讓區域內“不求所有、但求所用”的人才流動模式成為可能。長三角生態綠色一體化發展示范區成立后，2021年首個跨省域《人才發展“十四五”規劃》出臺，《關于促進示范區人才建設的若干意見》實施，明確了20條示范區人才建設的支持政策，20條綜合性人才政策措施。

2018年試點異地就醫門診費用直接結算，自2020年10月1日在長三角生態綠色一體化發展示范區開展專業技術人才資格和繼續教育學時互認，自2021年12月1日起全面實行首次申領居民身份證“跨省通辦”等，破除了人才流動的壁壘，使得人才能夠在區域內更自由地流動。

2024年7月25日，《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2024—2026年）》正式發布。該行動計劃明確提出“加強人才政策區域協同創新，推進人才評價標準、人才資質跨區域互認”。此外，深化長三角政務服務“一網通辦”、創新跨省“一件事”集成服務、優化異地就醫醫保服務、建立軌道交通一體化運營推進工作機制等都將為區域內的人才流動提供各項便利。

圍繞國際人才，長三角一些地區也在探索將國際人才服務前置到孵化環節。

近年來，錨定建設具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區，南京著力織密開放創新網絡，已在全球20余個國家布局一批海外協同創新中心，近兩年開展各類活動200余場次。《南京市構建貫通式科技成果轉化體系的實施意見》明確支持企業協同高校院所與國（境）外高校院所、企業開展國際聯合研發及成果轉化，給予最高100萬元資助；支持新研機構協同企業開展聯合攻關，根據新增投入20%給予最高300萬元資助；深化與省產業技術研究院合作，共同建立科技成果轉化資金池，以“撥投結合”方式推動成果轉化。

浙江清華長三角研究院在全球范圍內設立了9個離岸孵化器。研究院通過這些離岸孵化器網絡，引進和培育了多個創新項目和技術團隊，也對來自世界頂級名校的創業人才項目進行了評審和孵化。

此外，2024年1月正式運營的上海臨港新片區離岸孵化科創驛站，被定位為科技企業孵化器的前置培育器，聚焦前沿產業和跨境項目引進孵化，全要素導入科創技術、人才、資本和數據等。

讓人才流動起來

作為上海市內創新“飛地”最為集中的區域之一，虹橋國際中央商務區吸引了不少長三角城市來此設立科創中心、會客廳等“飛地”。這也是長三角人才一體化發展的縮影：“飛地”借助像上海、南京、杭州等城市的人才優勢，為長三角其他地區創業創新發展服務。

長三角區域內，借“智”賦能地方發展已經蔚然成風。

來自江蘇理工學院的王曉春，2024年通過常州高層次人才“雙崗互聘”，被江蘇精瓷智能傳感技術研究院有限公司聘為兼職技術副總。在這里，她主導的薄膜鉑電阻溫度傳感器項目有望填補國內空白。

面對產業需求，企業普遍面臨人才不足、產業與科研脫節的困境。如何通過柔性流動填補人才供需結構性“缺口”？2016年起，常州科教城持續探索人才在科教城內部高校與企業間共享，取得理想效果。常州在此基礎上打破地域“圍墻”、放眼全國選才，于2023年底出臺《關于實施高層次人才“雙崗互聘計劃”的意見》，推動智力資源跨行業、跨地域調配。

2024年以來，“雙崗互聘”高層次人才已幫助常州聘用單位解決各領域技術難題641項，協助企業進行工藝創新或改造449項。其中，新能源領域解決技術難題80項，高端裝備領域開展工藝創新或改造85項；促成企業簽訂技術合同108項，合同登記額達1.5億元；聯合聘用單位向上申報項目146項，申請專利300項。

2024年，溫州出臺《溫州市深入推進“科技副總”工作三年行動計劃》，派出262位“科技副總”到企業上任。根據該行動計劃，這批“科技副總”不單單局限于溫州本地的高校、科研院所，還新增了70余名溫州以外的高校、科研院所科研人員。其中，來自長三角地區的就有50余人。

雖掛上了“副總”的職務，但“科技副總”并不參與經營與管理，只指導企業開展技術攻關、幫助開展產學研合作、推動研發機構建設、指導規范研發投入。簡言之，他們就是專為破解“科研與產業兩張皮”難題而請來的。

清華長三角研究院生態環境所高級工程師范舉紅就是溫州“科技副總”隊伍中的一員。從事水務環保領域科研工作20年的他，如今是樂清金山環保集團的“副總”。金山環保集團是一家研制生產成套設備及各類水處理配套產品的企業?！笆袌龈偁幖ち?，企業急需在新技術方面實現突破，但靠我們自己的技術團隊很難辦到。”集團副總經理王浩瀚說。

“科技副總”的到來，給金山環保帶來了破局的希望。依托清華系團隊的科研力量，范舉紅幫企業研發了小型分散式污水處理裝備，并順利投產。同時，協調清華長三角研究院與企業進行技術對接，不僅組織企業科研團隊“走出去”，到嘉興、杭州、蘇州等地學習取經，還聯動研究院能源、環保、給排水等科研團隊“走進來”，與企業研發組開展交流探討。

“最近我們聯合金山環保開發了一項新工藝，用來處理有毒有害難降解廢水。”范舉紅透露，目前該工藝已經進入研發二期階段，成為企業今年的重點打造項目。

人才交流與合作，是長三角一體化發展的一大動力。長三角各地為進一步打通人才資源優勢與產業發展優勢雙向轉化渠道，打造出了不少產才深度融合的“新樣板”。這些舉措推進了長三角高層次人才和優質創業項目引進，為區域高質量發展注入新活力、增添新動能。