深刻把握“三作為”定位 更好發揮“三個有利于”作用

習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上指出，人民政協作為中國共產黨領導的政治組織，有利于完善人民當家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益；人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，有利于最大限度把全體中華兒女的智慧和力量匯聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面；人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，有利于促進科學決策、有效施策，提升國家治理效能。習近平總書記關于人民政協 “三作為”“三個有利于”的重要論述，邏輯嚴密、內涵豐富，標志著我們黨對人民政協工作的規律性認識達到新的高度，對推動新時代人民政協工作開創新局面具有重要的現實指導意義。

一、“三作為”“三個有利于”體現了普遍性和特殊性的有機統一

成功的政治制度既符合政治發展的客觀規律、政治現代化的基本方向、政治文明的內在要求，也契合一個國家的歷史文化傳統、社會政治條件、經濟發展階段，是“世界性”和“民族性”的有機統一。人民政協是中國共產黨在立足我國國情、放眼全球的基礎上，把人類政治文明的有益成果和中華民族的稟賦、特質結合起來，創新建立并不斷發展完善的政治組織，也是中國共產黨堅持“兩個結合”，領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造。“三作為”“三個有利于”將黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合起來，深刻闡述了人民政協的性質定位、價值使命，顯示了解決現代化共性問題的“中國智慧”，提供了建構現代政黨制度、現代民主制度的“中國方案”，既為人民政協自身建設指明了方向，也為人類政治文明發展作出了中國貢獻，對那些希望加快發展又保持自身獨立的國家具有重要啟示意義。

二、“三作為”“三個有利于”體現了組織結構和功能作用的有機統一

結構與功能之間存在耦合和對應關系，維系“結構—功能”之間的適配性，是組織保持適應性和生命力的“奧秘”。從“結構—功能”視角出發，“三作為”強調了人民政協的組織結構，“三個有利于”強調了人民政協的功能作用，這種一體化論述不僅凸顯了人民政協的特點和優點，而且顯示了系統謀劃、整體推進人民政協自身建設的戰略規劃和有效方案。實踐證明，人民政協是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量，是有效、管用的制度安排，其重要原因是中國共產黨善于根據時代發展和世情國情黨情的變化，適時調整人民政協“結構—功能”之間的關系，既通過組織機構的完善更好履職盡責，又按照充分發揮功能作用的要求改革創新組織結構，實現了“結構—功能”變革的統籌聯動。在新的時代條件下繼續推進人民政協事業發展，必須堅持“三作為”“三個有利于”一體部署、一體推進，汲取人民政協“結構—功能”調整的成功經驗，圍繞新時代社會主要矛盾變化對人民政協工作提出的新要求，積極回應人民政協面臨的新情況新問題，在更高起點、更深層次上達成人民政協“結構—功能”的良性互動。

三、“三作為”“三個有利于”體現了團結與民主的有機統一

團結和民主是人民政協的兩大主題。團結和民主密不可分，實現緊密團結，發展民主才有堅實基礎；充分發揚民主，加強團結才更有力量?！叭鳛椤薄叭齻€有利于”是團結和民主的精準概括和集中表達。人民政協通過積極開展政治協商、民主監督和參政議政不斷豐富和完善人民當家作主制度體系，維護人民的根本利益，從而為中國共產黨領導下的大團結大聯合和人民當家作主的有機統一提供了堅實組織基礎和制度保障。人民政協堅持大團結大聯合，能夠正確處理一致性和多樣性關系，在將人民民主從大多數發展到絕大多數的同時也將團結邏輯融入人民民主之中。人民政協具有完整的制度程序和參與實踐，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供制度化平臺，從而將民主邏輯融入團結邏輯之中。

“三作為”“三個有利于”為人民政協在服務大局中找準定位、展現更大作為提供了根本遵循，為推進人民政協事業高質量發展提供了行動指南。人民政協要深入學習貫徹習近平總書記關于政協“三作為”“三個有利于”的重要論述，明晰方向定位、找準著力重點，更加充分發揮專門協商機構作用，更加廣泛凝聚共識，努力為推進中國式現代化作出新的貢獻。

（作者系鄭州大學政治與公共管理學院教授）