兵團(tuán)第三師圖木舒克市連隊(duì)“兩委”建設(shè)問題調(diào)查分析

摘要：從對(duì)兵團(tuán)第三師圖木舒克市集體所有制連隊(duì)“兩委”建設(shè)、巴楚縣2個(gè)村進(jìn)行調(diào)查研究的情況看，2021年連隊(duì)“兩委”班子換屆選舉以來，“兩委”年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，作用發(fā)揮明顯，職工群眾滿意度提升。存在的問題主要有：連隊(duì)工作力量配備相對(duì)薄弱，“兩委”崗位吸引力不強(qiáng)，隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠，班子結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，存在機(jī)關(guān)化、行政化傾向，能力存在短板。加強(qiáng)連隊(duì)“兩委”班子建設(shè)，應(yīng)優(yōu)化“兩委”班子結(jié)構(gòu)，壯大連隊(duì)工作力量；提高待遇保障，調(diào)動(dòng)工作積極性；拓寬晉升渠道，穩(wěn)定“兩委”隊(duì)伍；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)；優(yōu)化考核監(jiān)督，純潔“兩委”隊(duì)伍；厘清權(quán)責(zé)，減輕基層連隊(duì)負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞：兵團(tuán)；集體所有制連隊(duì)；“兩委”

中圖分類號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2025）03-0005-04

Investigation and Analysis of the Construction of the “Two Committees”

in the Companies of the Third Division， Tumushuke City of

the Xinjiang Production and Construction Corps

He Yali

（Party School of the Tumushuke City Committee of the Third Division， Tumushuke 843900）

Abstract： Based on the investigation and research of the construction of the “two committees” in the collective-owned companies of the Third Division， Tumushuke City， and two villages in Bachu County， it is found that since the general election of the “two committees” in the companies in 2021， the age and educational background structure of the “two committees” have been further optimized， their roles have been significantly exerted， and the satisfaction of staff and the masses has increased. However， there are still some problems， mainly including relatively weak staffing of the companies’ work force， weak attractiveness of the “two committees” positions， insufficient stability of the teams， a need to optimize the team structure， tendencies towards institutionalization and administration， and shortcomings in capabilities. To strengthen the construction of the “two committees” teams in the companies， the structure of the “two committees” teams should be optimized and the work force of the companies should be strengthened;treatment guarantees should be improved to mobilize work enthusiasm;promotion channels should be broaden to stabilize the “two committees” teams; education and training should be strengthened to improve capabilities and qualities; assessment and supervision should be optimized to purify the “two committees” teams; powers and responsibilities should be clarified to reduce the burden on grassroots companies.

Keywords： Xinjiang Production and Construction Corps; collective-owned companies; “two committees”

黨的二十大報(bào)告指出：共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征［1］。兵團(tuán)扎實(shí)推進(jìn)職工群眾增收致富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在連隊(duì)“兩委”（連隊(duì)黨支部委員會(huì)和連隊(duì)管理委員會(huì)。編者注），他們是發(fā)展致富的帶頭人，是推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的骨干力量。激發(fā)和調(diào)動(dòng)連隊(duì)“兩委”工作的積極性、主動(dòng)性，對(duì)于在縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕中展現(xiàn)新作為非常關(guān)鍵。基于此，圍繞第三師圖木舒克市（以下簡(jiǎn)稱師市）連隊(duì)“兩委”建設(shè)情況［2］，調(diào)研組赴6個(gè)團(tuán)場(chǎng)8個(gè)集體所有制連隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“連隊(duì)”）以及巴楚縣2個(gè)村進(jìn)行調(diào)研，與團(tuán)場(chǎng)黨委、巴楚縣縣委組織部、恰爾巴格鄉(xiāng)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，連隊(duì)、地方村“兩委”，職工群眾、兵團(tuán)機(jī)關(guān)派駐三師“訪惠聚”工作隊(duì)第一書記代表座談交流，開展問卷調(diào)查，進(jìn)行實(shí)地查看，全方位了解連隊(duì)“兩委”班子建設(shè)及“兩委”成員管理實(shí)情。現(xiàn)基于調(diào)研掌握的情況，就兵團(tuán)連隊(duì)“兩委”存在的問題進(jìn)行分析、提出對(duì)策。

一、師市連隊(duì)“兩委”班子建設(shè)基本情況

（一）連隊(duì)“兩委”班子配備情況

2021年，師市42個(gè)連隊(duì)均進(jìn)行了換屆選舉，“兩委”總職數(shù)為372個(gè)，其中支委職數(shù)204個(gè)，連管委職數(shù)294個(gè)，交叉任職126個(gè)。目前，連隊(duì)“兩委”在職332人，其中，男253人、女79人，中共黨員227人，漢族147人、少數(shù)民族185人，退役軍人47人，有職工身份“兩委”206人，機(jī)關(guān)下派公務(wù)員2人、事業(yè)單位工作人員2人。

（二）連隊(duì)“兩委”班子換屆后取得的成效

一是年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2021年集中換屆以后，師市連隊(duì)“兩委”35歲及以下人員占比69.3%，36歲至45歲人員占比20.2%，46歲及以上人員占比10.5%，平均年齡33.6歲；“兩委”大專學(xué)歷占比51.9%，本科學(xué)歷占比34.9%。由此可見連隊(duì)“兩委”平均年齡大幅降低，學(xué)歷水平普遍提高，“兩委”班子年齡更輕、學(xué)歷更高、活力更足。

二是“兩委”作用發(fā)揮明顯。在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，連隊(duì)“兩委”按要求完成糧食種植指標(biāo)，積極發(fā)展棉花、辣椒、紅棗、香梨等經(jīng)濟(jì)作物和林果業(yè)，注重從農(nóng)作物品種選育、春耕春播、水肥管理、農(nóng)產(chǎn)品收售等方面為連隊(duì)群眾提供有效服務(wù)。結(jié)合少數(shù)民族群眾善于養(yǎng)殖的特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)連隊(duì)群眾大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖。在加強(qiáng)社會(huì)管理方面，持續(xù)深入開展入戶走訪排查、情報(bào)信息收集、重點(diǎn)人員管控、去極端化工作等，統(tǒng)籌開展信訪矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)、流動(dòng)人口管理、宗教事務(wù)管理。引導(dǎo)少數(shù)民族職工群眾過傳統(tǒng)節(jié)日，感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。在服務(wù)保障民生方面，大力開展連隊(duì)居住區(qū)改造和人居環(huán)境整治工作，大力推進(jìn)“三新生活”（新家園、新氣象、新風(fēng)尚。編者注）建設(shè)，完善連隊(duì)水、電、路、氣設(shè)施。統(tǒng)籌利用好低保、臨時(shí)救助等幫扶政策，積極宣傳醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，大力推廣國(guó)家通用語言文字教育等，幫助連隊(duì)群眾做好教育、醫(yī)療、就業(yè)、救助等惠民政策落實(shí)申報(bào)工作。

三是職工群眾滿意度提升。師市通過多種形式加強(qiáng)對(duì)連隊(duì)“兩委”成員的分類培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、外出培訓(xùn)，使他們開拓了視野，提升了能力，帶領(lǐng)連隊(duì)致富的思路更清，服務(wù)群眾的熱情更高。連隊(duì)黨組織的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，兵團(tuán)組織動(dòng)員能力進(jìn)一步彰顯，職工群眾幸福指數(shù)明顯提高。參與調(diào)查問卷的77名職工群眾中，80%的職工群眾對(duì)連隊(duì)“兩委”的工作表示“滿意”。

二、師市連隊(duì)“兩委”班子建設(shè)存在的問題及原因

（一）連隊(duì)工作力量配備相對(duì)薄弱

調(diào)研對(duì)比發(fā)現(xiàn)，巴楚縣各村平均工作力量21人，師市連隊(duì)平均工作力量18人。比如巴楚縣恰爾巴格鄉(xiāng)4村，全村480戶1 666人，村級(jí)工作力量合計(jì)36人。51團(tuán)13連，全連597戶2 207人，連級(jí)工作力量合計(jì)21人。通過對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，地方農(nóng)村雖然人口少，但是工作力量強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)明顯，而連隊(duì)人口多工作力量缺少，地方上更加突出重心下移的導(dǎo)向。

（二）“兩委”崗位吸引力不強(qiáng)，隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠

此次參與調(diào)查的連隊(duì)“兩委”43名，任職5年以下的占60%，5—10年的10%，10年以上的30%。有40%的“兩委”未來的打算是考公務(wù)員或者事業(yè)編制，年輕大學(xué)生身份的“兩委”極少數(shù)愿意長(zhǎng)期從事此項(xiàng)工作。2021年換屆以來連隊(duì)“兩委”共辭職22人（晉升、考錄或組織處理的除外）。原因主要有以下方面，一是晉升渠道窄，前途不明朗。65%的“兩委”和84%的“訪惠聚”第一書記認(rèn)為影響自己工作積極性的原因是出路窄，沒有晉升、轉(zhuǎn)任希望。二是工作任務(wù)重，壓力大。連隊(duì)人員多、事情雜，部分“兩委”長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在巨大的工作壓力下，“兩委”受到批評(píng)或遇到挫折很容易萌生打退堂鼓、辭職不干的想法。從調(diào)查問卷看，83%的“兩委”和85%的“訪惠聚”第一書記表示“兩委”工作壓力大。三是工作報(bào)酬相對(duì)較低，獲得感不足。74%的連隊(duì)“兩委”認(rèn)為薪資水平與承擔(dān)的任務(wù)不匹配，65%的“訪惠聚”第一書記表示“兩委”工作報(bào)酬不高，影響工作積極性。

（三）“兩委”班子結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

一是機(jī)關(guān)下派干部比例低。巴楚縣1 792名村“兩委”成員中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派任職的公務(wù)員、事業(yè)編449名，占25.1%。師市連隊(duì)“兩委”中，機(jī)關(guān)下派干部?jī)H占1.2%。巴楚縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派干部任村黨支部書記，發(fā)揮了機(jī)關(guān)干部在政策理解、貫徹執(zhí)行方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。師市連隊(duì)黨支部書記大多由普通職工擔(dān)任，政治素質(zhì)、文化水平、工作能力較地方村支書比有一定差距。二是缺乏專業(yè)人才。團(tuán)場(chǎng)改革后，連隊(duì)不再設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，財(cái)務(wù)人員由“兩委”兼任，由于缺乏財(cái)務(wù)方面專業(yè)知識(shí)和技能，處理連隊(duì)財(cái)務(wù)工作時(shí)存在知識(shí)盲區(qū)和廉政風(fēng)險(xiǎn)［3］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是如此，有一些連隊(duì)配備了農(nóng)業(yè)技術(shù)員，但是多為機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心培訓(xùn)后下派到連隊(duì)，專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用。三是連隊(duì)“兩委”班子“后繼乏人”。按照工作要求，連隊(duì)“兩委”班子后備力量不少于4名。調(diào)研中連隊(duì)普遍反映“兩委”后備力量工作報(bào)酬沒有保障，是后備力量配備不到位、留不住的根本原因。后備力量中的人民調(diào)解員、大學(xué)生西部計(jì)劃志愿者、人才引進(jìn)、退役軍人、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、協(xié)管員、公益性崗位身份的，均按照其原有身份發(fā)放報(bào)酬，其他的專職后備力量均無工作報(bào)酬。

（四）存在機(jī)關(guān)化、行政化傾向

調(diào)研對(duì)比發(fā)現(xiàn)，師市連隊(duì)承擔(dān)了較多團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)科室和事業(yè)單位下派的工作任務(wù)。團(tuán)場(chǎng)對(duì)連隊(duì)“兩委”的作用認(rèn)知和工作要求存在較大差別，有的連隊(duì)“兩委”自身角色定位不清晰。部分團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)科室和連隊(duì)工作邊界不清，沒有建立權(quán)責(zé)清單和連隊(duì)事務(wù)準(zhǔn)入制度，一些科室將職責(zé)范圍內(nèi)本應(yīng)自己承擔(dān)的工作交由連隊(duì)承辦，導(dǎo)致連隊(duì)承接的事務(wù)日漸繁多，出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化現(xiàn)象。目前連隊(duì)“兩委”平時(shí)需要花費(fèi)一半的精力和時(shí)間落實(shí)團(tuán)場(chǎng)安排的工作，尤其是臺(tái)賬報(bào)表類的任務(wù)居多，要求各項(xiàng)工作都要留痕，調(diào)查中有“兩委”反映，每年各項(xiàng)方面的臺(tái)賬加起來就可以裝滿一個(gè)柜子。

（五）“兩委”班子能力存在短板

一是助推連隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足。有的連隊(duì)“兩委”缺乏經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路不清，市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，工作沒有抓手。一些連隊(duì)領(lǐng)辦的合作社存在“空殼社”問題，帶動(dòng)職工群眾增收致富效果不明顯。二是群眾工作能力不足。連隊(duì)“兩委”平均年齡33.6歲，部分年輕“兩委”缺乏基層工作閱歷和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)職工群眾了解不夠深入，與少數(shù)民族職工群眾交流存在語言障礙，入戶走訪等工作開展存在困難，群眾工作效果不理想。少數(shù)連隊(duì)的年輕“兩委”不敢、不會(huì)、不愿與職工群眾打交道，把連隊(duì)當(dāng)機(jī)關(guān)，大多數(shù)時(shí)間呆在辦公室，沒有深入到群眾中去。

三、加強(qiáng)師市連隊(duì)“兩委”班子建設(shè)的建議

（一）優(yōu)化“兩委”班子結(jié)構(gòu)，壯大連隊(duì)工作力量

一是加大機(jī)關(guān)下派干部力度。學(xué)習(xí)借鑒新疆有關(guān)地方村的經(jīng)驗(yàn)做法，從團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀青年干部到連隊(duì)任黨支部書記，鍛煉能力素質(zhì)，豐富基層工作經(jīng)歷，發(fā)揮年輕干部思想解放、善于創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)連隊(duì)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)組織活力。把連隊(duì)黨支部書記任職經(jīng)歷作為團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)干部晉升調(diào)崗的必要條件，樹立力量下沉、重心下沉的鮮明基層工作導(dǎo)向，破解連隊(duì)黨支部書記素質(zhì)能力不強(qiáng)、機(jī)關(guān)干部缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)兩大難題。二是配備專業(yè)技術(shù)人才。建議圖木舒克職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)師市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求開設(shè)相關(guān)農(nóng)學(xué)專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后優(yōu)先聘為農(nóng)業(yè)技術(shù)員，充實(shí)連隊(duì)“兩委”后備人選。機(jī)關(guān)財(cái)政局（所）下派財(cái)務(wù)工作人員到連隊(duì)指導(dǎo)培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作，避免“兩委”因不懂財(cái)務(wù)知識(shí)而違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是壯大后備力量隊(duì)伍。積極動(dòng)員本連隊(duì)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、致富能手等參加連隊(duì)工作，尤其是要充分發(fā)揮高校畢業(yè)生群體的學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，將能力素質(zhì)過硬的人才優(yōu)先充實(shí)到后備力量隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件規(guī)定，確保后備力量的待遇保障［4］。

（二）提高待遇保障，調(diào)動(dòng)“兩委”工作積極性

一是解決“兩委”職工身份。非職工身份的人員當(dāng)選連隊(duì)“兩委”后，在本團(tuán)連隊(duì)為他們轉(zhuǎn)錄職工，分配定額身份地，落實(shí)職工社會(huì)保障待遇。二是完善“兩委”退休后保障措施。可以參考內(nèi)地地方村的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)任“兩委”工作年限達(dá)到20年以上的人員（超過職工招錄年齡無法轉(zhuǎn)職工的），退休后可享受每月1 000元的退休工資，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期扎根基層，解決任期短、輪換快、穩(wěn)定性差的問題。三是完善“兩委”工作報(bào)酬結(jié)構(gòu)。可參照公務(wù)員執(zhí)行的南疆補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)津貼等，適當(dāng)增加連隊(duì)“兩委”地區(qū)差別補(bǔ)助，體現(xiàn)出重點(diǎn)連隊(duì)、邊境連隊(duì)和普通連隊(duì)的差別，提高工作任務(wù)、工作責(zé)任和薪酬的匹配度。

（三）拓寬晉升渠道，穩(wěn)定“兩委”隊(duì)伍

一是加強(qiáng)“兩委”職業(yè)體系制度建設(shè)。可將“兩委”職位設(shè)置不同類別（正職、副職、普通委員），每類職位依據(jù)崗位職責(zé)、工作年限、專業(yè)水平、學(xué)歷層次等因素劃分為若干等級(jí)，師市層面設(shè)置崗位等級(jí)序列，同時(shí)建立疆內(nèi)互認(rèn)機(jī)制，便于“兩委”疆內(nèi)流動(dòng)任職，并按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金，形成完整的職業(yè)體系和保障制度。實(shí)現(xiàn)連隊(duì)“兩委”正職工資與機(jī)關(guān)正科級(jí)干部工資水平一致，連隊(duì)“兩委”副職工資與機(jī)關(guān)副科級(jí)干部工資水平一致，連隊(duì)“兩委”成員工資與團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)同等工作年限公務(wù)員、事業(yè)編普通科員工資水平一致。二是加大定向招錄力度。巴楚縣村“兩委”晉升政策為：縣委組織部從優(yōu)秀農(nóng)民身份的村黨支部書記、村干部中招錄公務(wù)員，不區(qū)分“兩委”級(jí)別，任職3年以上，在任期內(nèi)集體或個(gè)人受到縣級(jí)以上表彰的均可參加。建議借鑒地方經(jīng)驗(yàn)，在已有的3種晉升途徑基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適當(dāng)增加名額，擴(kuò)大定向招錄比例，探索輻射更多“兩委”的晉升機(jī)制，適當(dāng)放寬連隊(duì)“兩委”考錄公務(wù)員、事業(yè)單位的基本條件，讓表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出、群眾認(rèn)可的“兩委”成員進(jìn)入體制內(nèi)，使年輕“兩委”成員看到晉升的希望，形成能者上、優(yōu)者補(bǔ)的良性循環(huán)，引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才進(jìn)入“兩委”隊(duì)伍，從根本上解決后繼乏人的問題。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)

一是把政治教育擺在首位。抓好抓實(shí)連隊(duì)“兩委”政治學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)他們自覺學(xué)深悟透用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺地捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高連隊(duì)“兩委”站在講政治的高度看待問題、分析問題、解決問題的能力。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年將連隊(duì)黨支部書記輪訓(xùn)一遍，以適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求和挑戰(zhàn)。持續(xù)實(shí)施連隊(duì)“兩委”赴援疆省市學(xué)習(xí)考察計(jì)劃，用兩年時(shí)間完成“兩委”學(xué)習(xí)考察全覆蓋，幫助他們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開拓視野、增長(zhǎng)見識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)、提升境界，切實(shí)提高引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力水平。舉辦“兩委”財(cái)會(huì)崗位人員專題培訓(xùn)班，提高連隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平。三是培養(yǎng)致富帶頭人。充分挖掘連隊(duì)致富能手、種養(yǎng)大戶等群體的潛力，組織開展全方位、多層次的種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，著力把他們培養(yǎng)成連隊(duì)的致富帶頭人。建立“黨支部聯(lián)系致富帶頭人、致富帶頭人聯(lián)系職工群眾”兩聯(lián)工作模式，對(duì)確定的致富帶頭人，掛“致富帶頭人示范戶”標(biāo)識(shí)門牌，以增強(qiáng)他們的責(zé)任心和榮譽(yù)感。以連隊(duì)黨支部為引領(lǐng)，因地制宜創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，組織發(fā)動(dòng)致富帶頭人加入農(nóng)民專業(yè)合作社，提高專業(yè)合作社的公信力和群眾參與支持度，提高致富帶頭人的組織化程度［5］。

（五）優(yōu)化考核監(jiān)督，純潔連隊(duì)“兩委”隊(duì)伍

一是優(yōu)化考核體系。把工作實(shí)績(jī)放在考核的突出位置，將職工群眾的滿意度、人居環(huán)境整治效果、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及效益情況等作為考核重點(diǎn)，探索建立連隊(duì)“兩委”班子任期、年度、重點(diǎn)工作“三位一體”考評(píng)體系和“共性+個(gè)性”“正向激勵(lì)+負(fù)向約束”的“黨建+考核”方式，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。二是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。對(duì)照基層“小微權(quán)力”清單及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過“照單監(jiān)督”、精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)“小微權(quán)力”依法規(guī)范運(yùn)行，持續(xù)鞏固基層“微腐敗”治理成果。通過設(shè)立信訪舉報(bào)流動(dòng)“接訪點(diǎn)”、張貼“碼上舉報(bào)”二維碼等措施，加大身邊人身邊事警示教育和反面典型曝光，大力營(yíng)造監(jiān)督就在身邊的氛圍。

（六）厘清權(quán)力責(zé)任，減輕基層負(fù)擔(dān)

一是建立權(quán)責(zé)清單。建立健全連隊(duì)權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)責(zé)邊界，實(shí)行連隊(duì)事務(wù)準(zhǔn)入制度，團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)不得隨意將分內(nèi)工作安排到連隊(duì)。清理規(guī)范上級(jí)職能部門在連隊(duì)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和加掛的牌子，切實(shí)為連隊(duì)減負(fù)增效。二是減少日常檢查。原則上年底進(jìn)行一次綜合考核，對(duì)巡視巡察、各類督導(dǎo)檢查、黨建考核等，牽頭部門要傾聽連隊(duì)意見進(jìn)行完善，提出優(yōu)化改進(jìn)措施，減少不必要的匯報(bào)材料等，下沉連隊(duì)調(diào)查研究、執(zhí)法檢查等要輕車簡(jiǎn)從、務(wù)求實(shí)效，不干擾基層正常工作。三是建立信息共享機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立連隊(duì)大數(shù)據(jù)信息庫，將所有信息數(shù)據(jù)分級(jí)分類上傳至信息庫，根據(jù)不同類別和信息密級(jí)，給相關(guān)部門設(shè)置查看權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“一次登錄，多口共享”，避免各種數(shù)據(jù)材料多頭報(bào)送、重復(fù)報(bào)送。

參考文獻(xiàn)：

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［4］張美玲.強(qiáng)基固本筑堡壘" 黨建引擎動(dòng)力足［N］.伊犁墾區(qū)報(bào)，2023-08-24（1）.

［5］饒麗思.鄉(xiāng)村振興背景下新疆S縣村“兩委”管理監(jiān)督問題研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2023（11）：193-195.

作者簡(jiǎn)介：何亞麗（1989—），女，漢族，河南南陽人，兵團(tuán)第三師圖木舒克市黨委黨校講師，研究方向?yàn)辄h史黨建。

（責(zé)任編輯：馮小衛(wèi)）