地方兩會聚焦產業升級，以新質生產力引領新發展

在2025年地方兩會期間，各地代表委員紛紛圍繞產業升級、新質生產力發展等議題建言獻策。從廣東的“嶺南衣”到黑龍江的漢麻產業，從山東的傳統產業提檔升級到泉州的人工智能賦能制造業，代表委員們立足地方特色，探討如何通過科技創新、政策支持和產業升級，推動傳統制造業向高端化、智能化、綠色化方向發展。

廣東省人大代表" "張亮：

打造爆款“嶺南衣”，

推動紡織行業數字化變革

“我們建議，廣東能夠結合紡織服裝等本省特色產業，更大力度推進提振消費專項行動，拉動市場消費和企業生產，打造爆款的‘嶺南衣’?！睆V東省十四屆人大三次會議期間，省人大代表、唯品會集團黨委書記、副總裁張亮帶來了關于“結合廣東紡織服裝產業優勢，加大力度推進消費提振專項行動”的建議。

俗話說“廣東糧、嶺南衣”。作為本地經濟穩增長的重要支撐，廣東紡織和服裝產業的基礎之扎實、實力之雄厚，作為成長于本土的電商企業的代表，張亮對此深有體會。“升級‘嶺南衣’是使命，更是機遇?！彼岢?，可以從出臺專項提振消費政策支持、打造品牌穿透力、加速數字化轉型等方面重點發力，形成一套“組合拳”。

此前，廣東將現代輕工紡織產業集群納入十大戰略性支柱產業集群規劃?！皫X南衣”強在完善的集群與產業鏈，如何進一步推動做得靚、賣得好？“首先應建立專項促消費資金，將紡織和服裝品類納入地方補貼范圍，將本地線上線下平臺和龍頭紡織服裝企業作為扶持重點?！睆埩两ㄗh，應當設立好補貼試點門檻，確保財政資金安全使用。其次，打造品牌穿透力，創新時尚消費場景，提升消費體驗。比如鼓勵線上線下融合，通過直播帶貨、跨境電商等，讓好商品全方位觸達消費者。也可以探索與頭部影視劇組合作等方式，帶動服裝“出圈”銷售。

“紡織服裝雖然是傳統產業，但一樣可以通過轉型升級成為新質生產力代表，一樣可以進一步深挖市場潛力。”張亮提出，“應當大力支持紡織和服裝企業培育發展新質生產力，實現數字化變革。通過企業上云、設備聯網等方式推動生產效率提升，通過智能工廠、智慧車間的運用確保生產質量的把控嚴絲合縫，環保材料、綠色工藝貫穿生產全程?！?/p>

近年來，在擴內需政策的持續支持下，消費市場活力涌動，為經濟的高質量發展注入了強勁動能。今年消費市場存在哪些新機遇？在張亮看來，今年有了更積極、明晰的政策支持，消費市場會繼續向穩向新，線上消費也有望加速擴容升級?！皩ξ宜幍碾娚绦袠I來說，就如同打開了一扇機遇之門?！睆埩琳f道，“只有練好‘內功’，筑牢‘內核’，才能把握住市場機會，助力消費提質升級。”

今年廣東省政府工作報告中也提到， 大力推進“兩重”建設和“兩新”工作，內需潛力進一步釋放?！霸谡a貼的支持下，消費者以更實惠的價格購買到更加智能、環保的家電產品，并轉化為生活品質的提升?！睆埩帘硎?，“今年以舊換新國家補貼跨年‘無縫銜接’，我們自然也要迅速行動，搶占市場先機，充分利用好政策的杠桿效應，為消費者帶來更多更好的服務?！?/p>

聊城市政協委員" "張博：

鼓勵企業建設研發中心，

增強核心競爭力

“今年的政府報告中提到加速產業轉型升級，堅持在‘質’上提升，堅持在‘新’上突破。去年聊城市棉服爆火出圈，棉服產值突破10億，同時也暴露出在品牌、研發等方面的短板，今年我帶來了《進一步推動我市紡織服裝企業高質量轉型發展的建議》，建議政府出臺精準政策，鼓勵紡織服裝企業進一步加大品牌和技術創新投入，在‘一鏈一院’基礎上鼓勵更多企業建立市級以上研發中心，開展纖維材料、服裝設計等研究，提升產品附加值，增強企業核心競爭力?！绷某鞘姓f委員、山東暖頻道服飾有限公司總經理張博說。

紡織服裝產業鏈是聊城市十二條主導產業鏈之一，據公開數據顯示，2024年前三季度，聊城市134家紡織服裝規上企業實現營業收入168.4億，同比增長5.4%，其中棉紡產業占據較大部分。近幾年，隨著羽絨服、棉服、職業裝等服裝不斷發展和調整，聊城及周邊服裝制造初具規模，尤其是棉服已經達到10億以上產值。但是，產業發展增速放緩，品牌力弱、市場競爭力低、產業分散等問題凸顯，亟需聊城市紡織服裝企業進一步轉型升級。

作為紡織服裝產業鏈鏈主企業，張博認為，應鼓勵聊城市有條件的職業院校建立紡織服裝相關專業，或者與企業進行定向培養，培育專業人才；針對行業特性，出臺相關行業的人才政策，鼓勵企業加大相關人才吸引力度，尤其是建立北京服裝學院、東華大學等知名專業院校人才的引進辦法。

在品牌建設與市場拓展方面，要鼓勵企業加大品牌建設投入，建議政府對于獲得國家級、省級知名品牌給與獎勵，甚至對于有潛力的品牌，國有平臺可以給與一定的資金扶持或者入股，鼓勵企業從策劃、設計、推廣等一些列方面，提升品牌形象和知名度；拓展國內和國際市場，出臺相關政策引導企業參與國際和國內有影響力的服裝時裝周、行業展會，支持企業積極融入“一帶一路”建設，建立海外銷售渠道；引導企業創新營銷，提高電商直播等市場占有率。積極推進產業整合及協同發展，加強協會引導作用，以協會帶動鏈接，通過招引缺失的企業來完善產業鏈鏈條；以龍頭企業為核心，加強上下游企業的合作與協同，鼓勵企業開展產業鏈延伸和跨界融合，提升產品的核心競爭力和附加值。

山東省政協委員" "陳亮：

支持傳統產業提檔升級

近日，山東省十四屆人大三次會議和山東省政協十三屆三次會議在濟南召開，省政協委員、光威集團董事長陳亮，省政協委員、光威復材董事長盧釗鈞參加會議。

陳亮今年提交了《關于支持傳統產業提檔升級、保就業民生》的建議。他表示，當前產業轉型升級背景下，要重視傳統產業對就業的吸納作用，因地制宜培育傳統產業的新質生產力，推動傳統產業與新興產業融合發展，完善發展職業教育和勞動者終身技能培訓，以更好地解決“就業難”與“招工難”并存的結構性矛盾。

今年的山東省政府工作報告中多次提及碳纖維等新材料的發展，盧釗鈞在接受采訪時表示：“我省碳纖維在全國具有先發優勢，近年來又把碳纖維等新材料列為全省十強產業之一重點發展，在威海建設了碳纖維產業園區、建設源網荷儲項目支持產業發展，我們作為全省‘鏈主’企業，將積極發揮自身技術優勢，關注軌道交通、低空經濟等新興應用領域，助力我省碳纖維產業蓬勃發展?！?/p>

科技創新激發新動能，產業升級增創新優勢。光威集團定牢記政府工作報告“在因地制宜發展新質生產力上下功夫、求實效”的要求，把科技創新擺到更加突出的位置，加快促進傳統釣具產業轉型升級、新興碳纖維產業發展釋放新動能，為實現中國式現代化山東篇章貢獻力量。

黑龍江省政協委員" "孫曉梅：

將漢麻產業納入新質生產力

今年黑龍江省兩會期間，省政協委員孫曉梅帶來了一項關于將漢麻產業納入新質生產力的提案。全球以漢麻（工業大麻）為原料開發的產品超過2.7萬種，年銷售額超過100億美元，預計未來5年將達到1000億美元以上，具有發展成萬億產業的潛力。中國作為全球最大的漢麻種植國，種植面積約占全世界的50%。黑龍江省在漢麻品種認定、種植面積、纖維產量及出口量方面均居全國首位。孫曉梅委員指出，發展漢麻產業可以帶動相關產業的發展，創造就業機會，促進地方經濟增長。漢麻在醫療、食品、建材、紡織等多個領域都有廣泛應用。此外，漢麻作為一種可持續的再生生物資源，是替代棉花的最佳選擇，對減少對傳統資源的依賴、降低環境壓力具有重要意義。

孫曉梅的提案強調了科技創新在漢麻產業發展中的重要性，建議加強政策引導、推動科技創新、培育市場主體、加強品牌建設、完善產業鏈條、建立產業聯盟，并培植漢麻時尚文化。孫曉梅建議在哈爾濱市或黑河市舉辦“首屆中國漢麻文化時尚節”，以塑造漢麻文化時尚之都的城市形象，并通過各種媒體進行宣傳。孫曉梅表示，將黑龍江省漢麻產業納入新質生產力具有重要的意義和潛力。通過加強政策引導、推動科技創新、培育市場主體等措施，可以促進漢麻產業的健康發展，為黑龍江省經濟發展做出貢獻。

溫州市人大代表" "尤飛鋒：

大力推進綠色、數智轉型

溫州市十四屆人大五次會議期間，市人大代表、華峰集團董事長尤飛鋒積極履行職責，針對溫州企業發展新質生產力提出諸多建設性意見。

尤飛鋒對今年的溫州市政府工作報告給予高度認可，他指出報告精準切中企業發展的關鍵需求。若各項工作措施能夠全面且有效地落實推進，這無疑將極大地增強企業在“十四五”末沖刺千億營收的信心，有力助推溫州實現“雙萬”城市目標。

尤飛鋒強調，創新是培育新質生產力的核心。他提議構建以企業為主體，產學研用緊密結合的創新體系，建設無區域研究院和高水平科技創新平臺，完善政策環境。特別是鼓勵建設中試基地與試驗驗證平臺，這對打造科技園區和產業集聚開發區意義重大。

談及綠色低碳轉型，尤飛鋒以華峰的發展為例。在溫州瑞安各級黨委政府支持下，華峰加速產業布局調整，推動產業向綠色可再生材料方向轉型，生物基PPT項目快速投產并取得良好效益。基于此，他建議政府出臺更具力度的優惠政策，推動傳統產業綠色升級。

尤飛鋒還指出，數智轉型是企業保持競爭力的必由之路。當前，溫州數智化技術應用廣泛、轉型模式多樣，但也存在科技能力不強、人才短缺、產業鏈整體數智化水平不高等問題。因此，他建議搭建數智化轉型服務平臺，幫助企業制定科學合理的數智化轉型規劃，降低轉型探索成本。同時，加強產業鏈協同發展規劃與引導，鼓勵產業鏈“鏈主”企業發揮引領示范作用，整合政府和企業資源，推動AI數據訓練和應用。此外，尤飛鋒還在建議案中提出通過設立專項資金等措施，提升產業工人數字與專業能力，提高勞動者收入，并提議政府制定品牌創新扶持政策，推動企業品牌高端化建設。

泉州市人大代表" "許志華：

加快推動人工智能賦能各行業發展

在2025年地方兩會上，泉州市人大代表、匹克（中國）有限公司總經理許志華表示，泉州是制造業大市，加快推動人工智能產業發展，全面推進人工智能賦能各行業各環節，是實現制造業轉型升級，打造經濟發展新引擎的重要路徑。

去年，泉州正式出臺《泉州市人工智能產業發展行動方案（2024—2026年）》和《泉州市支持人工智能產業發展的若干措施》，從建設人工智能基礎要素供給體系、培育人工智能優秀應用場景和重點產品、建設人工智能創新載體等方面，提出了真金白銀的扶持獎勵政策。最高獎勵達到1000萬元。

身為企業家，許志華對于泉州對企業科技創新的扶持充滿期待。他希望，未來企業在購買算力服務、優秀應用場景、關鍵技術攻關、人工智能產品應用、建設人工智能實驗室等方面獲得獎補。

許志華呼吁，政府能有效推動大院大所與區域產業、企業之間的合作，充分發揮大院大所和企業各自優勢，加強應用技術賦能創新創造創業，助力園區標準化建設，全方位推動產學研協同創新。通過強化政策引導和支持、推動產學研深度融合、加強人才培養和引進、推進數字化智能化改造、促進綠色低碳發展、優化產業組織方式以及拓展國際市場和合作，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。