憶賈拉爾大使和他創(chuàng)辦的“印尼南海研討會(huì)”

1月15日，印度尼西亞外交界的資深老前輩哈希姆·賈拉爾（Hasjim Djalal）教授去世了，享年90歲。

在中國外交和海洋學(xué)界的年長者群體里，賈拉爾是老熟人了。他畢生服務(wù)于印尼外交事業(yè)，同時(shí)也是國際海洋法問題的頂級專家，歷任該國駐加拿大、德國、聯(lián)合國的大使，后來被任命為海洋事務(wù)無任所大使，從公務(wù)員崗位上退休后又擔(dān)任了幾年國際海底管理局主席，并創(chuàng)辦了印度尼西亞東南亞研究所，貢獻(xiàn)卓越。他的兒子迪諾·賈拉爾（Dino Djalal）——我們親昵地稱他作“小賈拉爾”，子承父業(yè)，曾任印尼副外長、駐美國大使，現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)著印尼外交政策協(xié)會(huì)（FPCI）。

在去年底的一次接觸中，小賈拉爾就告訴過我他父親身體欠佳，已臥床不起。噩耗終于傳來，我在第一時(shí)間發(fā)去慰問。雖說已有思想準(zhǔn)備，但仍因失去了一位曾經(jīng)相處、合作、交鋒過的老朋友而感到悲傷。

架起中國—東盟南海問題對話第一座橋梁

我與賈拉爾先生初識于1996年。當(dāng)時(shí)，我隨同中國一軌半代表團(tuán)出席在印尼巴淡島舉行的“防止南海潛在沖突”研討會(huì)（以下簡稱“印尼南海研討會(huì)”），親眼目睹了賈拉爾先生長袖善舞的組織、協(xié)調(diào)和溝通能力。

說起“印尼南海研討會(huì)”，這是一段需要寫入當(dāng)代中國與周邊特別是東南亞鄰國協(xié)調(diào)處理海上糾紛歷史的寶貴記憶。20世紀(jì)90年代初期，中國與東盟建立對話伙伴關(guān)系，彼此合作逐漸走入正軌，中國同印尼、新加坡也先后實(shí)現(xiàn)了復(fù)、建交。但在涉及多方、復(fù)雜糾纏的南海領(lǐng)土主權(quán)爭端和海洋權(quán)益爭議問題上，中國與東盟國家仍在激烈爭吵，嚴(yán)重阻礙了雙方政治互信的建立和發(fā)展。

當(dāng)時(shí)的印尼，雖并非南海問題的直接當(dāng)事方（僅其納土納群島專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與我國斷續(xù)線內(nèi)海域存在部分重疊），但在東盟組織當(dāng)中影響力仍如日中天，發(fā)揮著“帶頭老大哥”的作用，什么事情都樂于牽線搭橋、提供想法，國家的行為模式直接塑造著各級官員的作事風(fēng)格。精力旺盛的賈拉爾認(rèn)為可以在官方渠道之外架起一軌半和二軌溝通的橋梁，于是發(fā)起每年一度的“印尼南海研討會(huì)”，并成功游說加拿大國際發(fā)展署出資贊助。這個(gè)研討會(huì)旨在把爭議方聚在同一個(gè)屋檐下，圍繞歷史、法理、現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行交流，爭取為官方對話和合作提供一些基礎(chǔ)和思路，截至2023年已經(jīng)舉辦32屆，足見其韌性和存在價(jià)值。

“印尼南海研討會(huì)”從設(shè)立之初就開放給中國臺灣地區(qū)參與。就在我首次參加的那次會(huì)議上，海峽兩岸與會(huì)代表為臺灣的參會(huì)名稱問題爭吵不休，是賈拉爾作為東道主出面說服了臺方代表團(tuán)接受大陸方面的立場，以“中國臺灣”名義參會(huì)。也是在那次會(huì)上，我見識到了賈拉爾與中方外交部條法司時(shí)任司長許光建大使就涉及中國南海權(quán)利主張的正當(dāng)性進(jìn)行辯論，賈拉爾否認(rèn)中國南海斷續(xù)線的合法性，一直試圖用現(xiàn)代海洋法主張覆蓋中方的歷史性權(quán)利，許大使予以有理有據(jù)的批駁。他倆吵歸吵，會(huì)外仍是好朋友，就一系列涉及中國與印尼、東盟雙邊關(guān)系的具體問題進(jìn)行積極的溝通協(xié)調(diào)，這或許正是外交的魅力所在。

現(xiàn)在的年輕人在談?wù)撝袊獤|盟政治關(guān)系時(shí)已很少提起“印尼南海研討會(huì)”，但這不妨礙它會(huì)被歷史記住。因?yàn)椋谥袊c東盟國家和組織之間信任嚴(yán)重不足、對話機(jī)制也明顯缺失的年代，它提供了難得的交流平臺和溝通渠道，也讓尚對國際地區(qū)論壇比較生疏的中國官員和學(xué)者們有一個(gè)難得機(jī)會(huì)，歷練對多邊主義的駕馭。而在那個(gè)時(shí)期，圍繞南海問題的爭論占據(jù)了中國與東盟官方對話的大部分時(shí)間，各方對“印尼南海研討會(huì)”的支持和參與配合一軌外交澄清了一些誤解，起到了“緊張緩沖劑”和“理解倍增器”的作用。

2002年中國與東盟十國經(jīng)過艱苦談判達(dá)成了《南海各方行為宣言》（DOC），很難說DOC的誕生及其框架下部分海上合作項(xiàng)目的實(shí)施沒有包括“印尼南海研討會(huì)”在內(nèi)各方智庫專家的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，各方已經(jīng)形成一個(gè)基本共識，南海問題固然重要，但不是中國與東盟關(guān)系的全部，大家要守住對話合作這個(gè)主流，同時(shí)堅(jiān)持通過耐心細(xì)致的對話談判和平解決爭端和分歧。未來無論是DOC落實(shí)還是“南海行為準(zhǔn)則”（COC）磋商，抑或南海信任措施的建立和預(yù)防性外交的開展，仍然需要有智庫專家貢獻(xiàn)智慧和力量。

某種程度上是我的“榜樣”

我與賈拉爾先生第二次面對面打交道，是在2001年9.11事件之后，當(dāng)時(shí)我在位于檀香山的美國亞太安全研究中心訪學(xué)，他應(yīng)夏威夷東西方中心學(xué)者馬克·瓦倫西亞教授的邀請到那里舉辦南海問題講座，我也應(yīng)邀出席。他的開場發(fā)言通篇批評中國的南海政策和主張，并斷言中國的南海戰(zhàn)略是“由北向南逐步推進(jìn)實(shí)際控制”，謀求“獨(dú)霸”整個(gè)南海。聽了他的觀點(diǎn)，我比較憤怒且激動(dòng)，站起來提出質(zhì)疑，但礙于當(dāng)時(shí)的英文水平，難以完整、準(zhǔn)確地表達(dá)自己的立場，自然無法有效和充分地進(jìn)行反駁。自那以后，我便對賈拉爾“懷恨在心”了，不過也承認(rèn)，他在國際海洋法方面的學(xué)識十分淵博，可以做到信手拈來，激發(fā)了我更深鉆研南海歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)緯并積極在國際上發(fā)出中國聲音的志向與興趣。從這個(gè)意義上講，他又是我的“榜樣”。

此后，我們在挪威奧斯陸南海問題國際會(huì)議及澳大利亞海軍年度論壇上同臺發(fā)表演講，在臺北、新加坡、巴厘島等會(huì)議場合頻頻見面。再一次的深度交流，也是將我們的友誼拉近的一次，是在一位友人的撮合下，我主持的研究機(jī)構(gòu)同意對他的“印尼南海研討會(huì)”進(jìn)行為期三年的非官方資助。2016年，賈拉爾最后一次來海口出席我主辦的南海問題研討會(huì)，他在會(huì)議發(fā)言中說，南海問題用武力是無法解決的，武力只會(huì)給各方都帶來損失；南中國海海洋區(qū)域和平發(fā)展每年帶來的貿(mào)易價(jià)值超過5.3萬億美元，保持該區(qū)域的和平需要達(dá)成和平解決糾紛的政治協(xié)議。現(xiàn)在看，這正是賈拉爾先生留下的箴言。

（作者為華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席）