依法維護新就業形態勞動者權益等（3則）

外賣騎手、網絡主播等與平臺企業之間能構成勞動關系嗎？2024年12月23日，最高人民法院發布首批新就業形態勞動爭議專題指導性案例，對新就業形態勞動者的勞動關系認定問題作出回應，樹起勞動者權益保護“風向標”。

新就業形態是重要的就業“蓄水池”。近年來，隨著平臺經濟快速發展，新就業形態在穩增長、穩就業等方面發揮了重要作用。同時，新就業形態勞動者權益保障問題也引發全社會關注。

維護好新就業形態勞動者權益，必須抓住勞動關系這個關鍵，其對勞動者的權益有重大影響。存在勞動關系的，勞動者依法享有取得勞動報酬、享受社會保險和福利、獲得經濟補償和賠償金等一系列權利。在新就業形態領域，勞動用工模式呈現靈活性、多元性、技術性等新特點，造成新就業形態勞動爭議所涉情形復雜多樣，是否存在勞動關系判定困難。

實踐中，有的企業將業務、勞務“連環外包”，有的誘導勞動者注冊為“個體工商戶”并以訂立合作、承攬協議等方式，規避勞動法律法規。無論手段如何翻新，根源是個別企業逃避用人單位責任，設法降低用工成本，試圖通過“障眼法”在勞動者權益保障上“偷工減料”。因此，應有效打擊規避用工責任的行為，準確認定勞動者與平臺企業或者平臺用工合作企業之間的勞動關系。

為新就業形態勞動者扣緊“安全帶”，立法、執法、司法、法律服務等多環節同向發力，才能取得最佳效果。一方面，相關執法司法部門應加大對侵害勞動者權益行為的打擊力度，暢通維權渠道。比如在個案辦理中，發揮勞動法律監督提示函和勞動法律監督意見書、建議書的作用，推動用人單位規范用工，保障勞動者合法權益。另一方面，要為新就業形態勞動者提供更加精準便捷的法律支持。目前，多地已將外賣騎手等新就業形態勞動者作為法律援助的重點群體，把確認勞動關系納入法律援助事項范圍，幫助權利受損者得到及時救濟。

就業是民生之本。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“支持和規范發展新就業形態”“完善勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障”。不斷織牢法律“保護網”，依法保障好新就業形態勞動者權益，就能讓勞動者體面勞動，進一步筑牢萬家燈火的幸福根基。

優化營商環境 增強民企信心

“出臺民營經濟促進法”“開展規范涉企執法專項行動”“制定全國統一大市場建設指引”……2025年經濟工作的重點任務中，不少都指向了進一步優化民營經濟發展環境。

習近平總書記指出，“我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人”。一句“自己人”，給出了進一步壯大民營經濟的“金鑰匙”。

對待“自己人”，首先要做到機會公平、競爭公平。在加快建設全國統一大市場的進程中，準入壁壘正被逐步破除。

重大項目，民企可參與。位于廣東的中廣核集團控股的陸豐核電站1、2號機組，總投資449.9億元，民營企業久立集團股份有限公司投資占比5%。

重大任務，民企有貢獻?；鸺D運索具、總裝索具、分離鋼索，在神舟十九號載人飛船發射任務中，民營企業巨力索具提供了多種專業索具。

黨的二十屆三中全會以來，《公平競爭審查條例》正式施行，《關于完善市場準入制度的意見》發布，各地各部門依法依規營造更加公正透明的準入環境。更多基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，將充分激發民營經濟活力和創造力。

“當作自己人”也意味著“要辦自家事”，當民營企業遇到困難時，政府部門理應靠前服務。

有效溝通有助于有力行動。民營企業希望加強公共數據公開，國家發展改革委迅速將涉及自身的數據上傳門戶網站供各方查詢……一樁樁案例，讓民營企業真切感受到政府部門的關心、真心。從多地相繼組織政企“早餐會”面對面話訴求，到設立民營經濟發展局，建立健全與民營企業常態化溝通交流機制。政企形成合力，有助于識別堵點、破解難點、維護秩序、激發潛力。

成長會有煩惱，而成長中的煩惱，要靠更好的成長來解決。支持企業健康成長，政府牽好線、搭把手，義不容辭。新年上班第一天，浙江就啟動了“千團萬企拓市場增訂單”活動，嘉興、溫州、臺州三地組織上百家企業組團參展搶訂單。靠前一步，多想一層，把構建親清政商關系落到實處，為民營企業和民營企業家排憂解難。

優化營商環境沒有終點。打好優化營商環境的持久仗，鞏固正在提升的信心，穩定正在改善的預期，我國民營經濟必將實現更高質量的發展。

讓一體化繪就大寫的“一”

一張社?？?，能辦多少事？在長三角，65個居民事項支持一卡通用，2800余個文旅場館支持一卡通游，2.4萬家醫院和6萬余家藥店支持一卡通結……

一卡通用，“一”展現了一體化水平，“通”彰顯了融合程度，長三角居民日益成為“一家人”。

長三角一體化，何以為“一”？地理上彼此相連，發展上協同聯動，這是“一”的底色，是一體化的基礎。

一體化不是同質化，要有區域的“一盤棋”，在統一目標下，各盡其責、打好配合。下好這盤棋，就要有打破行政區劃、跨越自然阻隔的整體意識。

因為同下“一盤棋”，長三角各地原來相對分散的產業形態加快聚合、加力強鏈、加速延鏈，形成了一批具有國際競爭力的新興產業集群。形式上“有界”，實踐中“跨界”，讓“我的優勢”成為“你的資源”，便能從協同聯動中實現共贏。

一體化，“化”是關鍵動詞，既是理念上的“心往一處想”，也是行動上的“勁往一處使”。

看培育發展新質生產力，長三角戰略科技力量穩步壯大?？锤咚奖Ｗo支撐高質量發展，長三角生態綠色一體化發展示范區展新貌……以高質量為追求，推動效率變革、動力變革、機制創新，理念上的一以貫之、落實上的一抓到底，為推動一體化發展注入源源動力。

區域能級的躍升，離不開日積跬步，這也是“長三角人”拼搏實干的每一步。一體化發展，人人可為、人人作為，無數小寫的“一”，助力一體化繪就大寫的“一”。

習近平主席在2025年新年賀詞中指出，“區域發展協同聯動、積厚成勢”。這為推動長三角真正成為區域發展共同體指明了路徑。相關各方要乘勢而上，繼續下大功夫、久久為功，不斷破除壁壘、推陳出新，強化機制協同。這需要一步一個腳印往前走。

深入推進長三角一體化，推進中國式現代化，正待我們砥礪奮進、勇毅前行。