數字技術賦能鄉村振興路徑探索

摘 要：數字技術賦能鄉村振興是建設數字中國的重要內容，日益成為推動鄉村振興的重要引擎。目前部分鄉村存在數字基礎設施建設不夠完善、鄉村治理數字化水平有待提高、數字人才匱乏等亟待解決的問題。應通過加快數字基礎設施建設、推動數字技術與鄉村產業深度融合、建立健全數字鄉村治理體系、加強數字化技能人才培養和引進等措施實現突破。

關鍵詞：鄉村振興;數字技術;數字鄉村

中圖分類號： F323" " "文獻標志碼： A

習近平總書記指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移?！保?］“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要作出“加快推進數字鄉村建設”的重要部署。要牢牢把握數字技術創新發展新機遇，推動數字技術同農業發展、鄉村治理和農民生活深度融合，為加快農業農村現代化提供堅強科技保障。

一、數字技術賦能鄉村振興的價值意蘊

數字技術作為新的生產要素，正以新的思維理念和技術方法融入鄉村建設各領域、全過程，推動著鄉村數字化轉型和農業農村現代化發展。數字鄉村建設已成為我國農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展的新動力、新機遇。

（一）數字建設賦能鄉村產業振興

推進鄉村產業振興是數字鄉村建設的首要任務。長期以來，農業被認為是低成長型產業，處于產業價值鏈的中低端。充分發揮數字技術的普惠效益和溢出效益，助力農業優化升級，是當前“三農”發展的重要機遇。一方面，數字化助力農業生產現代化。隨著大數據、物聯網等與傳統農業生產深度融合，越來越多“新農具”用于農業生產，解決了農忙時勞動力不足、傳統耕作方式勞動強度大等問題，為農業提質增效打下了堅實基礎。同時，用好數字化手段，發展智慧農業，也為農業生產體系、產業體系、經營體系現代化建設提供了新思路。另一方面，數字化培育鄉村經濟新業態。通過數字化激活鄉村各要素，發揮本地地理資源和文化資源優勢，逐步打造“數字+農業”“數字+文旅”等新經濟業態。如一場直播帶貨就可以助推優質農產品走向世界，打開鄉村產業發展的新局面。例如，在廣西壯族自治區賀州市富川瑤族自治縣城北鎮倆源村石磊臍橙種植基地，將富川臍橙現摘現發進行直播，既增加了農民的收入，也推動了當地林果產業的發展。

（二）數字建設提升鄉村治理效能

用好現代信息技術，能夠創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。一是在推進多級多元數字服務平臺建設過程中，以數字化提升鄉村黨務、政務服務水平。依托基層數字黨建平臺建設，進一步完善基層黨員信息管理；創新運用“學習強國”組織群等，開展豐富多彩的黨建活動，提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力［2］。推進數字政務系統和技術向鄉村延伸，打造智慧村務平臺，及時發布大政方針、惠農政策；與全國一體化在線政務服務平臺相融合，村民辦理一般事務可以直接網上辦、掌上辦，少跑腿，更便捷，全面提升鄉村政務服務效能。二是開展村民自治，以數字化激發多元主體參與鄉村治理的積極性。通過各類網絡終端，能夠將信息及時高效地傳遞給每個村民，同時也為村民發表意見提供了多元渠道，吸引越來越多的普通村民利用手機參與鄉村治理，與基層政府、村委會、社會組織高效互動，形成共建共治共享的鄉村治理新格局。

（三）數字建設增強農民幸福感

數字鄉村建設最終要服務廣大農民，提升農民的獲得感、幸福感。數字鄉村建設帶來的產業發展新機遇，已經成為農民穩定增收的重要方式。便捷的基層服務，更是讓農民不出村就能辦事，真切體會數字紅利的幸福感。不僅如此，數字鄉村建設正在彌合城鄉“數字鴻溝”，助力城鄉融合發展。數字技術改變了農村生產生活方式，更改變了農民的思維方式。越來越多的農民擁抱互聯網，學習并掌握網絡技能，提升數字素養，主動探索出更多數字與鄉村結合的新模式、新方法、新技能。農業農村的現代化要靠農民來實現，這些具有互聯網思維的“新農人”正是農業農村現代化的積極踐行者，也是促進鄉村優秀傳統文化傳承和文化振興的重要力量。

二、數字技術賦能鄉村振興的制約因素

當前，鄉村振興中數字化、網絡化、智能化發展取得較好的階段性成果，但我國城鄉、區域、群體之間數字化發展的不平衡、不充分問題仍較為突出，數字鄉村建設的總體水平還有待提高［3］。

（一）數字基礎設施建設不夠完善

一方面，部分鄉村地區尤其是偏遠地區，還有部分農民難以享受到互聯網帶來的便利。即使網絡覆蓋到位，但由于設備落后、寬帶不足等原因，農民在實際使用過程中仍可能面臨接入能力有限的問題。另一方面，部分鄉村地區的信息化設備比較落后，難以滿足現代農業、電子商務等新型業態的發展需求，缺乏統一的信息共享平臺，導致農業信息、市場信息等難以在第一時間被用戶利用，影響了鄉村產業的協同發展。同時仍存在區域發展不平衡的問題。我國東部沿海地區的數字基礎設施建設發展較快，而中西部地區則相對滯后。

（二）鄉村治理數字化水平有待提高

當前鄉村治理在數字化應用方面仍處于初級階段，尚待進一步提升。一方面，鄉村地區農民的數字素養和技能水平是影響數字化治理效果的主要因素。目前，部分農民的數字素養和技能較低，缺乏數字化思維和操作技能，難以有效參與數字化治理過程。另一方面，鄉村治理數字化應用場景的拓展和深化不足。目前，鄉村治理數字化應用場景主要集中在政務服務、信息發布等方面，而在農業生產、環境監測、社會治安等領域的數字化應用相對較少。另外，鄉村治理過程中產生的各類數據尚未實現有效共享與整合，存在數據孤島現象，影響了數字治理的效能。雖然多數鄉村地區已著手構建并啟用鄉村數字化政務平臺，但由于專業運維團隊的缺失以及基層參與熱情不高，這些平臺面臨著數據更新滯后、群眾反饋未得到有效回應，乃至“建而不用”的困境，阻礙了鄉村治理數字化建設的規模擴張與速度提升。

（三）鄉村數字化人才較少

隨著鄉村數字化進程的加快，對數字化人才的需求日益增長。然而，目前鄉村地區數字化人才的數量明顯不足，難以滿足鄉村數字經濟發展的需要。鄉村地區相較于城市，經濟發展通常較為緩慢，提供的就業機會和薪酬待遇相對有限。這導致數字化人才往往更傾向于選擇在城市發展。一方面，鄉村數字人才結構存在失衡現象。缺乏既懂農業又懂數字技術的復合型人才以及高端數字化人才，大數據分析、人工智能等領域的專家在鄉村地區更是鳳毛麟角。這種結構失衡限制了鄉村數字經濟的深入發展。另一方面，當前鄉村地區的數字工作者整體素質有待提高。鄉村居民對新技術、新模式的接受和應用能力有限。現有的數字工作者往往缺乏系統的專業培訓和實戰經驗，難以適應鄉村數字經濟的快速發展。一些鄉村地區對于數字化人才的認識和重視程度不夠，缺乏引進和培養數字化人才的意識和行動力。此外，鄉村現有的數字化人才也可能因為自身職業發展的需要而選擇離開，進一步加劇了鄉村數字化人才的缺乏。

三、數字技術賦能鄉村振興的對策建議

（一）加快數字基礎設施建設，夯實數字技術建設高質量發展的物質基礎

第一，要加強農村地區的數字基礎設施建設。包括網絡寬帶、移動通信網絡、數據中心等，提高網絡覆蓋率和網絡質量，為數字技術的應用提供穩定可靠的網絡環境；加快移動通信網絡在鄉村地區的布局和優化，特別是在偏遠地區和人口密集區域，確保網絡信號全覆蓋，為鄉村數字經濟發展提供有力支撐；推動物聯網技術在鄉村地區的應用，建設農業物聯網、智慧物流、智慧安防等物聯網系統，提高農業生產效率和鄉村治理水平。第二，提升數據資源應用能力。在鄉村地區建設數據中心和云平臺，降低鄉村數字化成本，提高數字資源利用效率；加強農業數據采集和分析能力建設，構建農業大數據平臺，為農業生產提供精準指導和服務，提高農業生產效率和農產品質量。第三，進一步推動數字化服務平臺建設。建設集農產品市場信息、農業技術咨詢、病蟲害預警等功能于一體的農業信息服務平臺，為農民提供全方位、便捷的信息服務；推進鄉村政務服務的數字化和智能化，建設智慧政務平臺，實現政務服務的在線辦理、在線咨詢和投訴舉報等功能，提高政務服務效率和透明度。

（二）建立健全數字鄉村治理體系，激發鄉村振興的內生動力

鄉村振興戰略要求“治理有效”，意味著鄉村治理要以問題為導向，破解村民參與難題，將基層治理重心下沉，提升群眾參與度，激活鄉村治理“神經末梢”，廣泛吸納社會力量參與基層治理，努力實現多方主體參與鄉村治理新格局。首先，運用數字化手段，加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的組織力和戰斗力，為鄉村治理提供堅強的政治保障。基層黨組織在數字鄉村建設的工作中發揮著至關重要的作用，不僅是黨的全部工作和戰斗力的基礎，更是促進數字鄉村建設的關鍵。其次，以數字平臺“引勢下鄉”，賦能鄉村建設。數字平臺是數字鄉村“看得見、摸得著、體會到”的數字工具載體。目前，部分地區數字鄉村建設仍存在單一化、碎片化、同質化問題，缺乏綜合性、科學性、前瞻性平臺謀劃。因此，前瞻性規劃數字鄉村建設，需順應城市賦能鄉村、帶動鄉村之勢，在技術實現路徑、場景謀劃、數據底倉搭建上，借助數字城市建設的成熟場景。利用多維數據流交互，有利于促進大數據資源共享，降低物理空間實時觸達的成本，強化數字平臺賦能鄉村資源重組、業態更新，提升農村的“自我造血”功能。最后，鼓勵村民積極參與數字鄉村建設，共同推動鄉村治理數字化的發展。農民作為鄉村社會的原住民和主要居住者，對鄉村的環境、文化、經濟和社會關系有著深入的了解和獨特的感受，他們不僅是鄉村治理的參與者，更是鄉村治理的主體力量。

（三）培養引進數字人才，賦能數字鄉村建設高質量發展

實現鄉村振興，需要有高水平數智化人才的積極參與。然而，當前農村人才市場不夠發達，懂技術、懂市場、善經營的各類人才較為缺乏。因此，應善于利用數字手段挖掘人才、培育人才、共享人才、留住人才，吸引更多的人關注鄉村發展、投入鄉村建設。第一，加強頂層戰略規劃，制定全面科學的鄉村數字人才培養方案。明確教育目標、投入機制和激勵機制，為鄉村數字人才教育提供政策保障［4］。同時，增加對鄉村數字化人才教育的財政投入，設立專項資金用于支持鄉村學校的數字化基礎設施建設、教師培訓和課程開發等。第二，創新培養模式，提升教育質量。深化“院校地企”合作，加大數字鄉村技術協同攻關力度，推進“產學研”深度融合。將高校、企業、科研院所的資源與農村農業實際需求精準對接，推進數字鄉村人才培養的跨界合作。鼓勵高校和職業院校開設與鄉村數字基礎設施建設相關的跨學科專業，加強交叉學科人才培養力度，培養既懂數字技術又懂農業生產管理的復合型人才；與企業合作，提高學生的實際操作能力。第三，聚焦實際需求，開展精準培訓。緊密結合鄉村產業發展的實際需求，開展系統的數字素養培育和技能培訓。針對家庭農場、農民合作社等新型經營主體開展訂單式、定向式培訓，提升鄉村本土人才的數字素養和技能。通過培訓和實踐，使鄉村數字人才能夠熟練掌握并應用先進技術。

數字技術賦能鄉村振興，不僅是一次技術革新，更是一場深層次、多維度的鄉村變革［5］。通過數字技術的應用和創新，鄉村振興將邁上新的臺階，為實現農業農村現代化和全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。

參考文獻：

［1］魏后凱. “三農”工作重心的歷史性轉移［N］. 人民日報，2021-01-20（001）.

［2］中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見［EB/OL］. （2021-04-28）［2021-07-11］. https：//www.gov.cn/zhengce/2021-07/11/content_5624201.htm.

［3］習近平. 堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會之力推動鄉村振興［J］. 共產黨員，2022（10）：4-10.

［4］楊志玲，周露. 中國數字鄉村治理的制度設計、實踐困境與優化路徑［J］. 經濟與管理，2023，37（5）：16-23.

［5］魏曉晶. 數智賦能助力鄉村振興的路徑研究［J］. 農業經濟，2023（5）：53-54.

［責任編輯：樊 霞］

收稿日期：2024-12-09

作者簡介：楊月（2001—），女，河北保定人，碩士研究生，主要從事思想政治教育方面的研究。