牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)完善意識形態(tài)工作責(zé)任制

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)要“完善意識形態(tài)工作責(zé)任制”，并從多個方面作了要求和部署。抓住完善意識形態(tài)工作責(zé)任制的關(guān)鍵，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，必將為在新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，更好地統(tǒng)一思想、凝聚共識、匯聚力量。

一、意識形態(tài)及意識形態(tài)工作責(zé)任制的內(nèi)涵

意識形態(tài)，指的是維系支撐執(zhí)政的思想體系，又叫“觀念的上層建筑”，是指一定社會的階級、集團基于自身的根本利益對現(xiàn)存社會關(guān)系自覺反映而形成的系統(tǒng)化了的思想觀念、價值體系和理論學(xué)說的總稱。它具體表現(xiàn)在哲學(xué)、宗教、政治思想、法律思想、道德、文學(xué)藝術(shù)等意識形式中。可見，意識形態(tài)存在的意義在于論證一個執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性和證明一個執(zhí)政黨執(zhí)政的有效性。意識形態(tài)的核心內(nèi)容包括理想信念、核心價值觀及世界觀方法論。

當(dāng)今世界已經(jīng)離開了“暴力與金錢控制的時代”，“核彈與火箭”退居幕后，“意志與思想”走向臺前。意識形態(tài)陣地既是國家核心利益所在，也是國際較量中的重要籌碼。爭奪話語權(quán)、網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等“軟權(quán)力”成為國家綜合國力競爭的焦點。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視意識形態(tài)工作，發(fā)表了一系列重要講話。習(xí)近平總書記指出，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”，“能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”，“在集中精力進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落”。黨中央陸續(xù)出臺了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》等意識形態(tài)工作責(zé)任制度，清晰明確地界定了正確引領(lǐng)社會思潮、維護意識形態(tài)安全的工作職責(zé)。

具體說來，意識形態(tài)工作責(zé)任制，要按照屬地管理、分級負責(zé)和誰主管誰負責(zé)的原則，各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對本地區(qū)本部門本單位意識形態(tài)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、進一步完善意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要性、緊迫性

世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，國際思想文化領(lǐng)域斗爭深刻復(fù)雜，西方國家把我國發(fā)展壯大視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，加緊對我國進行思想文化滲透，我們在意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的斗爭和較量是長期的、復(fù)雜的。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，我們在意識形態(tài)斗爭上不但沒有任何妥協(xié)退讓的余地，還要以敢于斗爭的精神、善于斗爭的本領(lǐng)主動應(yīng)戰(zhàn)，牢牢掌握主動權(quán)。

發(fā)展主題與現(xiàn)代化目標(biāo)淡化了意識形態(tài)之間的差異和對立。在和平與發(fā)展早已成為時代主題的今天，世界上的各個國家日漸納入同質(zhì)的發(fā)展軌道，即追求現(xiàn)代化水平的不斷提高。以工業(yè)化為核心，以信息化、科技化為未來導(dǎo)向，以全球化、開放化為基本態(tài)度，以實現(xiàn)經(jīng)濟工業(yè)化、社會城市化、文化理性化為目標(biāo)……成為各國現(xiàn)代化的共同特征。發(fā)展主題與現(xiàn)代化目標(biāo)的趨同淡化了意識形態(tài)之間的差異和對立，為一些別有用心的行為帶來了可乘之機，我們更應(yīng)嚴加防范，加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

多元價值取向?qū)ξ覈髁饕庾R形態(tài)帶來沖擊。多元價值取向的出現(xiàn)是社會發(fā)展進步的重要標(biāo)志，但同時也對主流意識形態(tài)帶來一定的沖擊，因此必須處理好其與主流意識形態(tài)之間的關(guān)系，即一元與多元之間的關(guān)系。我國目前仍處在社會轉(zhuǎn)型期，即從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型、從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型期的中國社會多元價值取向的出現(xiàn)對主流意識形態(tài)帶來的沖擊主要表現(xiàn)在：新的價值標(biāo)準(zhǔn)尚未完全樹立起來，同時舊的價值標(biāo)準(zhǔn)也沒有完全淡出社會生活。這就必須加強意識形態(tài)陣地建設(shè)，特別是要大力培育和踐行社會主義核心價值觀。

信息網(wǎng)絡(luò)化對我國意識形態(tài)的控制力形成挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。在這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米　⒋虻泌A，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。在以信息網(wǎng)絡(luò)為代表的高科技已成為人們生活方式的今天，輿論不會完全按照公權(quán)力的意愿去傳播。“低級紅”、“高級黑”、“標(biāo)題黨”、八卦、惡搞、抹黑、歷史虛無主義等各種亂象充斥互聯(lián)網(wǎng)空間，鞏固壯大網(wǎng)上主流輿論，需要進一步完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

三、進一步完善意識形態(tài)工作責(zé)任制

面對新形勢下我國意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生的全局性、根本性轉(zhuǎn)變，以及意識形態(tài)形勢的復(fù)雜性嚴峻性，斗爭和較量的長期性尖銳性，黨的二十屆三中全會對進一步完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)作出系統(tǒng)部署。全會通過的《決定》要求：“健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，完善思想政治工作體系。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。完善新聞發(fā)言人制度。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革。完善輿論引導(dǎo)機制和輿情應(yīng)對協(xié)同機制。”

健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，完善思想政治工作體系。思想建黨、理論強黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢和傳統(tǒng)。要持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民。持續(xù)抓好黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全和落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，深入實施黨的創(chuàng)新理論教育培訓(xùn)計劃，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，不斷匯聚抓改革促發(fā)展的強大合力。以黨委（黨組）“第一議題”、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”等多種方式，及時跟進學(xué)習(xí)，開展專題研討，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論往心里走、往深處走、往實處走。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。鞏固拓展黨內(nèi)集中教育成果。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，自覺做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。

創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。中國特色哲學(xué)社會科學(xué)包括學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系“三大體系”，構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識體系。中國化時代化的馬克思主義具有鮮明的“中國特色”，是建構(gòu)中國自主的知識體系的關(guān)鍵和主體內(nèi)容。建構(gòu)中國自主的知識體系必須深刻把握其多重內(nèi)涵：其理論內(nèi)涵是不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界，使中華民族的未來發(fā)展擁有自己的思想理論，讓世界知道“理論中的中國”；其時代內(nèi)涵是不斷推進中國式現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，讓世界知道“現(xiàn)代化的中國”；其文明內(nèi)涵是推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，讓世界知道“文明中的中國”。在價值內(nèi)涵方面，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和人類文明形態(tài)變革的歷史進程中，構(gòu)建中國自主哲學(xué)社會科學(xué)知識體系的根本使命，就是為建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明而凝練其“活的靈魂”。中國化時代化的馬克思主義，不僅探索了一系列關(guān)乎中國和世界前途命運的“全人類共同利益”、“全人類共同價值”和構(gòu)建“人類命運共同體”的“人類性問題”，而且以“中國式現(xiàn)代化”和“人類文明新形態(tài)”為實質(zhì)內(nèi)容，提煉出一系列有學(xué)理性的新理論，概括出一系列有規(guī)律性的新實踐，形成了具有世界意義的“普遍性思想”。

完善新聞發(fā)言人制度。這既是深化文化體制機制改革、建設(shè)社會主義文化強國的具體舉措，也是新聞發(fā)布工作提質(zhì)增效的內(nèi)在要求。新聞發(fā)布作為黨的新聞輿論工作的重要組成部分，發(fā)揮著對內(nèi)凝心聚力、對外展示形象的重要作用。開展好這項工作，必須善于運用科學(xué)的方法，深刻認識和把握“六個必須堅持”，對內(nèi)對外雙向擴展、國內(nèi)國際共同發(fā)力，切實做到胸中有大局、心中有人民、眼中有世界。

構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革。這是我們黨深刻把握現(xiàn)代傳播規(guī)律，深刻洞察媒體發(fā)展趨勢提出的重要改革舉措，明確了主流媒體改革的目標(biāo)任務(wù)、重點和要求，對于更好塑造主流輿論新格局，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)具有重要意義。只有推動系統(tǒng)性變革，加快適應(yīng)新技術(shù)新應(yīng)用，主流媒體才能大踏步趕上時代潮流，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點。要推進主流媒體技術(shù)革新，建立有利于新技術(shù)使用、新應(yīng)用創(chuàng)新的體制機制，探索將人工智能等新技術(shù)運用在新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，以先進技術(shù)驅(qū)動媒體轉(zhuǎn)型，重構(gòu)媒體融合發(fā)展技術(shù)底座。

完善輿論引導(dǎo)機制和輿情應(yīng)對協(xié)同機制。輿論工作是意識形態(tài)工作的重要組成部分。輿論導(dǎo)向正確，就能凝聚人心、匯聚力量，推動事業(yè)發(fā)展；輿論導(dǎo)向錯誤，就會動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業(yè)。完善輿論引導(dǎo)機制。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，堅持正面宣傳，加強熱點問題引導(dǎo)，提高輿論引導(dǎo)水平。要堅定宣傳黨的路線方針政策，堅定宣傳中央重大工作部署，堅定宣傳中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，通過精心策劃和組織各類宣傳活動，提高公眾對國家政策、社會現(xiàn)象的認同感和認知度。同時，要加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和管理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、惡意炒作等行為，維護網(wǎng)絡(luò)空間的清朗和秩序。完善輿情應(yīng)對協(xié)同機制。各部門之間應(yīng)建立信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，確保在輿情事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。同時，要加強與媒體、網(wǎng)民的溝通互動，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮。

（作者：中共吉林省委黨校副校長、教授）

責(zé)任編輯/雷 博