在新征程上譜寫中國式現代化吉林新篇章

共商發展大計，凝聚振興共識。吉林省第十四屆人民代表大會第四次會議、政協吉林省第十三屆委員會第三次會議是在全省上下深入貫徹黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議精神，再學習、再對標、再落實習近平總書記關于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，奮力推動吉林全面振興取得新突破的關鍵時期召開的重要的會議。會議期間，來自基層的人大代表、政協委員圍繞政府工作報告提出的2025年重點工作踴躍發言，為吉林重振雄風、再創佳績貢獻智慧和力量，鼓舞和激勵全省人民以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加昂揚的斗志，在新征程上奮力譜寫中國式現代化吉林新篇章。

激發市場活力，促進消費繁榮

消費一頭連著經濟，一頭連著民生，是經濟增長的重要引擎。肖鋒代表認為，更大力度釋放消費潛力、消費需求可推動生產者擴大產出與投資，形成良性循環，在經濟復蘇或遇挑戰時，政策刺激消費能穩增長。

2024年，我省注重政策撬動、場景創設、活動牽引，社會消費品零售總額增長3%左右；推動消費品以舊換新，直接拉動消費190億元；規上服務業營業收入增長8.8%。曹和平代表認為，商業是國民經濟晴雨表，也是個窗口。“實際上它能夠反映出經濟各種現象，又可以反推經營和消費的情況，它也是拉動國民經濟的一套馬車。”

如何順應市場，充分發揮消費“主引擎”作用，推動吉林經濟活力四射？張巍委員一口氣開出“推動零售業高質量發展”、“推出消費電子領域以舊換新政策”、“大力提振農村消費”等多個“藥方”。她表示，去年我省出臺一系列促消費政策措施，取得了較大成效，今年還應繼續破堵點、疏痛點，為擴大內需創造更好條件。丁肇勇委員建議持續降低服務領域開放準入門檻，鼓勵服務消費場景創新探索，拓寬和提振各類新型服務消費需求；依托我省科教、自然生態、歷史文化等資源豐富優勢，創新青少年教培模式，寓教于樂，提升研學旅游品質，打造“好玩經濟”吉林樣板；繼續實施更加積極的就業政策，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。花秋玲委員建議，針對老字號品牌的包裝設計、營銷模式和品牌文化進行升級，打造更具時代感的產品形象，解決老品牌發展乏力問題。

強化創新驅動，加快“智造”升級

中車長客自主研發的全球首列氫能源市域列車試運行；“吉林一號”117顆衛星全球組網，發布全球首張高清年度一張圖；松原全國首套嚴寒地區全釩液流電池共享儲能電站投入運行；轉化科技成果3609項，技術合同成交額達到241億元……2024年，我省科技創新領域碩果滿枝。“當下，我省科技創新發展勢頭迅猛，新質生產力培育加速推進。全省企業都應抓住機遇、乘勢而上，牢牢牽住創新這個‘牛鼻子’，不斷淘汰老舊發展動能，催生新動能、新活力，為吉林高質量發展明顯進位、全面振興取得新突破貢獻不竭動力。”籍明元代表說。

2025年，我省如何進一步以科技創新引領新質生產力發展，著力完善吉林現代化產業體系建設？王智代表認為，促進科技創新和產業創新融合發展，首先需要政府部門根據各地區域特點，制定長期的產業技術創新戰略規劃，提供明確的技術創新目標和方向，進一步引導社會資源向重點產業領域聚集。他還建議持續增加對科研創新專項資金的投入，對重點領域的創新活動給予相應補貼，激勵企業積極將創新成果推向市場，轉化為實際生產力。

近年來，我省光電信息產業蓬勃發展，成為吉林新質生產力加速培育的生力軍。鄒連和委員建議結合我省科研優勢，強化科技創新和產業創新深度融合，將人才優勢轉化為發展優勢，把吉林的光電產業面向全國做好、做大、做強。

我省制造業基礎雄厚、門類齊全，在推動人工智能與制造業融合發展方面具有巨大潛力。李煒委員認為，應當結合我省制造業需求，大力實施“人工智能+”行動；積極拓展人工智能應用場景，在強化政策引導作用的基礎上，優化資源配置，打造具有吉林特色的優勢產業集群。王德平委員建議，加快推進汽車產業智能化轉型升級、加強智能網聯汽車產業協同合作、強化智能網聯汽車人才培養與引進，為我省智能網聯汽車產業發展創造條件。

針對推進教育科技人才產業一體化的問題，韓喜平委員提出，完善跨部門政策協同機制，提升政策統籌與資源整合效率；完善產學研融合創新機制，培養產業急需的高層次復合型人才；完善科技創新資源集聚機制，推進成果轉化與市場對接；完善高校科技成果轉化機制，推動科技成果從“書面”走向“市面”。

發展低碳經濟，推動能源轉型

綠色發展是新質生產力的內在要求，因地制宜發展新質生產力，用好本地資源稟賦至關重要。錨定“風”、“光”、“氫”新賽道，我省乘勢而上，大力發展新能源產業。2024年，我省新增風光裝機超過600萬千瓦，是正常消納能力的10倍，新能源產業投資突破1100億元；氫基綠能產業園配套新能源80%實現自發自用，開啟全國首創新能源直供模式。

“風、光、氫一體化發展，能夠有效增強我省新能源發展動力。”王玉學委員認為，我省應加快建設增量配電網和氫基綠能產業園區，吸引用電大戶企業落戶；適度超前布局基礎設施，推進“吉電南送”、“吉電入京”、“吉氫入海”等項目，以此解決新能源消納與外送兩大關鍵問題。

“我省已有‘氫動吉林’布局，但支持力度仍有提升空間。在氫能發展上，要進一步匯集政策、人才、科技、金融等要素，建立以需求為導向的研發模式、靈活的管理運營模式。”王振新委員建議，攜手行業龍頭企業與科研機構，出臺氫能“制、儲、運、用”相關標準，加快建設氫能檢測中心等機構，促進氫能技術轉化和市場應用。

“我省汽車產業迫切需要氫能轉型。”張強委員表示，傳統汽車產業面臨能源挑戰，而氫能汽車零排放、能量密度高。推動汽車向氫能轉型，不僅能讓我省汽車產業在新能源時代保持競爭力，還能帶動氫能產業上下游協同發展。他建議，打造由政府主導、車企和高校共同參與的示范園區，深入探索新型高效的甲醇和氫制取技術；設立氫能及相關領域研發專項資金，通過稅收優惠、補貼等政策鼓勵企業增加研發投入，加速氫能科技成果的研發與轉化。

文旅融合共進，繪就多彩畫卷

近年來，我省不斷為冰雪附著“黏性”，探索出N種“冰雪+”玩法以及多元化的冰雪產業布局，讓冰雪經濟的“雪球”越滾越大。“冰雪裝備制造產業作為冰雪產業的核心，蘊藏無限機遇。堅持小切口破題、大縱深發力，必然大有可為、大有作為。”湯艷委員建議，進一步謀劃好冰雪裝備制造產業發展規劃，優化產業合理布局，加速提升企業產品競爭力，為我省冰雪裝備制造產業發展注入強大動力。

一場雪后，集安五女峰國家森林公園宛若仙境，臨江市江心島公園的霧凇晶瑩剔透，圖們江畔山舞銀蛇，琿春敬信濕地雪花紛飛……G331國道吉林段串聯起無數絕美風光。“要變‘流量’為‘留量’，豐富旅游產品供給，滿足不同游客群體需求。”趙蘭菊代表認為，如今旅游消費呈現多元化、差異化、個性化特征，要開發“自駕+探險、自駕+民宿、自駕+旅居、自駕+冰雪”等新玩法，把“頭回客”變成“回頭客”，通過文化引領、科技賦能和情景再造，創建獨特的品牌形象。劉戴源委員建議，努力做好鄉村生態旅游大文章，激活G331國道吉林段沿途邊境村的鄉村生態價值，挖掘鄉村生態資源的景觀價值，將原生態的生態資源轉化為具有休閑、觀賞價值的鄉村旅游資源；不僅要打造彰顯地域特色的鄉村美景，還要設計開發非物質文化遺產保護創意項目，努力形成辨識度高的鄉村游品牌，如“特色民俗村”等，實現生態效益與經濟效益雙贏。

中華優秀傳統文化的創造性轉化與創新性發展，是當今中國文化事業發展的一項重大政策。李春代表認為，保護和研究文化遺產可以更好地傳承和弘揚吉林文化，提升吉林的文化軟實力和旅游吸引力。二人轉和朝鮮族歌舞是我省寶貴的文化資源，具有鮮明的地域特色。閆淑平委員建議將二人轉與旅游深度融合，線上線下同步宣傳推廣，使之相互促進、共同發展。金蘭代表認為，應通過現代科技手段，讓朝鮮族歌舞等傳統文化以更加生動、直觀的方式呈現，激發觀眾對傳統文化的興趣和熱愛。劉戴源委員建議，以“空間覆蓋+要素囊括”布局保護傳承體系，以“數字遺保+智慧文旅”推進統籌利用，以“文化街區+歷史體驗”講好吉林文化故事，以“文化旅行+文創衍生”助力吉林經濟發展，更好地守護和傳承吉林的歷史文脈。

建設農業強省，推進鄉村振興

務農重本，國之大綱。2024年，全省糧食再獲豐收，播種面積達到8780.7萬畝，單產連續3年居糧食主產省第1位，總產量達到853.2億斤，全國第4的地位進一步鞏固。如何扛穩國家糧食安全重任，馬占有代表認為，推進耕地集中連片規模化經營，這不僅是國家實現農業現代化發展的必經之路，更是廣大農民熱切期盼的事情。張生代表建議有序推進“村股份經濟合作社+農業社會化服務+糧食訂單”模式，讓有地的會種地，讓會種地的能賺錢。

鄉村要振興，產業必振興。2024年，我省人參產業綜合產值突破800億元，居全國首位。張益盛代表認為，要實現人參產業的高質量發展，關鍵在于高標準的裝備水平、工藝水平、技術水平和研發水平；還要優化營銷平臺，傳播人參的傳統文化和現代科技文化，提升公眾對人參的認知和認可度，繼續在高質量發展的道路上探索，為吉林省人參產業的騰飛貢獻力量。省政協港澳委員曲兆剛表示，要持續推動人參及人參制品質量標準體系建設，整合吉林省優質研發力量，對人參產品進行深度開發，提高人參產業科技含量和市場競爭力；充分發揮澳門國際交易平臺作用，助力吉林“人參出海”。

在人參產業突飛猛進的同時，我省肉牛屠宰量實現了翻番，由全國第11位躍升至第5位。針對肉牛產業的發展，張凱代表認為，肉牛產業高質量發展迫切需要技術創新平臺做支撐。他建議加強與世界各國養殖、加工技術和美食文化的交流合作，用全球化視野吸納國內外先進技術，加快前沿技術突破，在肉牛養殖上全面應用云計算、人工智能、大數據、5G、物聯網、區塊鏈等新技術，加快肉牛產業向新質生產力躍進。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，統籌推進城鄉融合發展，是我省今年重要工作目標之一。曹曦委員建議，發揮龍頭企業帶動作用，以點帶面，支持農戶成立合作社，建設家庭農場，打造新型農業主體聯合體新模式，整合資源，推動城鄉融合，助力鄉村振興。

深化改革開放，拓展發展空間

改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。2024年，我省全面深化改革，增強發展內生動力，推動眾多傳統產業向新蝶變。

最傳統的產業，莫過于農業。改革的種子播撒在黑土地上，會孕育怎樣的果實？“黑土區發展方式要創新，與農業、生態、旅游融合發展。”于曉菲代表提出，黑土區是國家重要的糧食生產基地，發展生態農業與旅游能夠減少土地過度開墾，實現黑土地的保護性利用，保障黑土資源永續利用。隨著“體驗式旅游”和“綠色消費”的興起，農旅深度融合將提升農產品附加值，推動高端、綠色和品牌化進程，滿足現代消費需求，助力農業轉型升級。

推動新質生產力加快發展，既是發展命題，也是改革命題。“因地制宜找準改革路徑，能夠提升企業核心競爭力。”薛彥雨代表介紹，2024年，吉林化纖通過自主研發，采用綠色可降解生物基原料，逐漸使用綠電進行清潔生產，實現生產過程污染零排放，以“高端化、智能化、綠色化”發展理念促進人造絲產業再升級。新質生產力提升讓企業和勞動者實現了雙贏，“我們通過自動打包線、完善產品條碼體系等數智化項目，大大降低了員工的勞動強度，勞動生產率同比提高25%”。

改革促進開放，開放也是改革。許多代表委員提出，擴大高水平對外開放，能為我省打造合作競爭新優勢。“我們要成為共建‘一帶一路’的參與者、建設者，共同努力，把通往繁榮之路鋪得更寬更遠。”張嘉良代表建議，加強與沿線國家經貿合作，推動貿易和投資便利化，拓展市場空間；積極參與基礎設施建設，提升區域互聯互通水平，為經濟發展提供有力支撐。姜天昊委員認為，我省應大力促進開放式創新，并為其提供良好條件；應注重國內國際間的交流合作，為企業尋求合作搭建平臺，發力新興產業，開辟新賽道；應加強“新基建”建設水平，使其在千行百業、生產生活各個領域發揮作用，促進傳統產業數字化、智能化轉型。

面對全球經濟一體化加速、科技革命方興未艾的機遇與挑戰，我省高質量發展步入關鍵期，對外開放也提升到前所未有的水平。王中代表說，近年來，我省許多制造企業外貿業務發展迅速，尤其汽車工業領域實力雄厚，已具備了從“輸出產品”向“輸出產業鏈”轉變的基礎，如果能以龍頭企業為“鏈長”，整合產業鏈相關企業，共同尋求出海發展機遇，將釋放更大的外貿潛力。他認為，中國一汽等整車企業在海外已擁有較強品牌力，如能夠形成合作機制，引領我省汽車零部件企業“出海”，尋求海外建廠等發展機遇，將為我省汽車產業發展拓展全新空間。

鞏固生態優勢，加速綠色轉型

綠色發展是高質量發展最亮底色。今年政府工作報告中“全面綠色轉型”、“優化能源結構”、“推行綠色供能”等被頻頻提及，為加快美麗吉林建設提供了有力的政策支持和實踐方向。

“推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是實現高質量發展的關鍵環節。”徐鵬代表建議，做好源頭脫碳，依托風光資源優勢，統籌推進能源開發、裝備制造、綠氫化工，抓好儲能設施建設和清潔電能消納轉化；做好減污降碳，推進產學研深度融合，推動傳統產業智能化、清潔化、可持續化改造；做好末端固碳，統籌推進增綠管綠護綠，深入實施森林、草原、濕地修復工程，著力提升碳匯能力，發揮自然生態系統的“儲碳庫”和“吸碳器”作用。

“綠色低碳發展是我省經濟轉型升級、高質量發展的必然要求。”叢艷輝委員建議，建立健全重點行業、工業園區及重點用能企業碳管理體系，培育一批綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈，加快推進低碳園區、零碳園區發展，探索形成可復制可推廣的綠色低碳發展模式；培育一批符合再生資源綜合利用行業規范的企業，建設城市廢棄物分類回收設施，強化新興產業廢棄物循環利用，在物流園區和火電、鋼鐵等領域培育一批清潔運輸企業；健全碳匯計量監測體系，科學評估生態系統碳匯功能，把自然資源優勢轉化為經濟優勢。

“綠色低碳發展是當今時代的大勢所趨，也是農業可持續發展的必由之路。”唐維代表說，在農業生產中，有很多低碳措施可以推廣。比如，推廣測土配方施肥技術，根據土壤養分狀況和作物需求精準施肥，減少化肥的浪費和碳排放。同時，發展有機農業和生態農業，通過輪作、間作、套種等生態農業模式，改善土壤結構，提高土壤碳匯能力。推廣高效飼養技術，優化飼料配方，減少甲烷等溫室氣體排放。

崔劍峰委員一直關注我省“森林四庫”建設。他建議，推進造林種草涵養水源，提高森林“水庫”的生態效益；打造林下食品“四大體系”，提升森林“糧庫”的經濟效益；推動生態價值有效轉化，打通森林“錢庫”的生財之道；增強森林固碳增匯能力，推動森林“碳庫”助力降碳減排。

心系民生福祉，護航美好生活

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。“辦好20件民生實事”、“發展社會事業”、“強化社會治理”……今年我省政府工作報告釋放出更熾熱的“民生溫度”。

就業是民生之本，收入乃民生之源。崔靜欣委員認為，應大力發展首發經濟和新質生產力，促進更多大學生就業。對于資源較少區域、經濟欠發達地區的就業問題，政府需要從規劃、政策、服務等多方面進行分析和部署，引進資金、促進投資，將合適的“種子”埋進適合的土壤，優化投資結構，助力產業升級，增加就業機會。因技術更新迭代導致的傳統行業從業者過剩的問題，她建議“全省一盤棋”，去蕪存菁，通過政策推動行業整合，促進就業人員轉型。

“一老”連著“夕陽”，“一小”連著“朝陽”，讓“夕陽”更絢爛、“朝陽”更蓬勃，關乎民生底色。吉林應如何守護“朝夕幸福”？王巖委員建議，在醫療資源豐富地區，將部分一級、二級醫院改造成護理院或康復醫院，增加老年人護理床位；在養老機構設立家庭醫生工作站，方便老年人看病；通過遠程醫療、智能穿戴設備，為老年人提供全天候的健康監測與生活輔助，積累和分析老年人的健康大數據，有效預防和早期發現疾病。楊荔荔代表建議，依據老年人口數量和分布情況，科學規劃社區養老服務設施布局，明確建設標準和規模，確保新建社區配套完善的養老服務設施，并將老舊社區養老設施改造納入城市更新計劃，優先安排資金和項目；通過政府購買服務、公建民營、民辦公助等方式，吸引專業養老服務機構和企業入駐社區，拓寬資金來源渠道，提升服務質量和效率；在相關院校和專業中加大老年護理、康復治療、社會工作等專業人才的培養力度，建立社區養老服務人員職業資格認證和薪酬保障制度，吸引更多人投身社區養老服務事業。為了滿足“一小”上好學的愿望，今年的政府工作報告里提到“深化義務教育‘優質校+薄弱校、新建校’集團化辦學”等內容，這引發姜海英代表的共鳴：“集團化辦學對打破校際壁壘、優化教育資源配置、促進優質師資共享有著積極推動作用。建議有關部門總結、借鑒成功經驗，完善集團化辦學機制，促使區域整體形成開放、互動、合作的良性教育生態，從而推動義務教育優質均衡發展。”

民有所呼，我有所應；民有所盼，我有所為。2024年，我省不斷深化醫聯體和緊密型縣域醫共體建設，基層醫療衛生服務能力和質量不斷提升，老百姓“看病難”、“看病貴”等問題得到有效緩解。李旭東委員表示，“一次就診只掛一次號”、“先醫后付”等一系列便民惠民政策成效顯著，各醫院也積極推出“就醫助手”貼心服務、“預問診”創新模式、“檢查結果共享互認”等新舉措，解決了患者困難，節約了醫療資源，“可以進一步探索AI技術在醫療領域的深度應用，優化就醫流程，全力助推吉林醫療事業朝著高質量方向蓬勃發展”。

在城市現代化進程中，如何解決“停車難”問題，不僅事關民生福祉，更考驗著城市現代化治理能力和水平。李萬升代表建議，建設統一的開放式停車場，利用智能管理系統實現24小時開放服務，設置多個便民快捷的進出口通道，配備清晰的電子引導標識，方便車輛快捷進出；統一收費標準，制定分層級收費方案，工作日時間適當降低收費；積極推廣智能停車系統，方便市民通過APP、網站等多渠道查詢停車位的信息，快速找到空余車位并完成停車。

責任編輯/趙 鵬