履職盡責(zé)守正創(chuàng)新書寫新時代人大工作答卷

河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)人大常委會找準職能定位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，唱響中國式現(xiàn)代化“主旋律”，發(fā)揮各級人大代表作用，書寫了新時代人大工作積極探索全過程人民民主的“復(fù)興”答卷 。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把牢正確政治方向

復(fù)興區(qū)人大常委會在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上旗幟鮮明、立場堅定，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為依法履職、發(fā)展全過程人民民主的最大底氣和政治保障，主動接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取黨委支持，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程、各方面。復(fù)興區(qū)人大常委會牢牢把握“政治機關(guān)”屬性，貫徹新發(fā)展理念，旗幟鮮明講政治。嚴格落實“第一議題”制度，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以黨的建設(shè)引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅持牢牢把握新時代人大工作的新任務(wù)、新使命。復(fù)興區(qū)人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，把發(fā)展全過程人民民主作為重要職責(zé)，深入研究新時代人大工作的新情況、新問題，不斷深化民主政治領(lǐng)域改革，健全吸納民意、匯聚民智的工作機制，加強和改進人大工作，讓全過程人民民主的“復(fù)興實踐”可視可感。率先出臺《復(fù)興區(qū)人民建議征集管理辦法（試行）》和配套實施細則，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；創(chuàng)新實行《復(fù)興區(qū)人民建議征集管理辦法（試行）》和配套實施細則，在化林社區(qū)設(shè)立“紅郵筒”，使群眾的所思所盼能夠及時被“聽到”。在復(fù)興區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人大代表履行職責(zé)的積極性越來越高，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使更加充分。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬工作、指導(dǎo)實踐。復(fù)興區(qū)人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以人大實際行動促進轉(zhuǎn)化為社會治理效能，為中國式現(xiàn)代化提供堅實保障，確保中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署在復(fù)興大地落地落實。聚焦黨委重大決策部署，依法討論決定重大事項，堅持重大事項、重要活動、重要會議請示報告制度，監(jiān)督工作、代表工作更加緊貼黨委中心工作；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好人事任免工作，做到實事求是，嚴把任前關(guān)；按照程序，嚴把任命關(guān)；注重實績，嚴把跟蹤關(guān)。

圍繞中心服務(wù)大局，堅持正確有效依法監(jiān)督

復(fù)興區(qū)人大常委會始終圍繞中心、服務(wù)大局，堅持和完善人民代表大會制度，踐行全過程人民民主，健全吸納民意、匯聚民智工作機制，將人大各項工作融入全區(qū)中心發(fā)展大局中，用好決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

復(fù)興區(qū)人大常委會圍繞中心工作和人民群眾關(guān)心的熱難點問題，與區(qū)委重大決策部署“合拍”、與“一府一委兩院”工作“合力”，與人民群眾“合心”，科學(xué)選題、統(tǒng)籌推進。組織區(qū)人大常委會組成人員、各級人大代表通過視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取匯報、以會代訓(xùn)、專題詢問等形式，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，健全了長效機制，解決了一些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“老大難”問題。

圍繞重大事項依法行使決定權(quán)。復(fù)興區(qū)人大常委會著眼于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的根本性、全局性和長遠性的重大問題，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、人民群眾普遍關(guān)心和法律法規(guī)實施中的重大事項，及時依法作出決議決定，保證決策真正體現(xiàn)人民意愿。為此，復(fù)興區(qū)十一屆人民代表大會第一次會議作出了關(guān)于區(qū)政府全面推進水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工作報告的決議；第二次會議上作出了關(guān)于復(fù)興區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃（2022～2024）的決議；第三次會議上作出了關(guān)于復(fù)興區(qū)文化體育和旅游融合發(fā)展三年行動計劃（2023～2025年）的決議。

圍繞民生實事項目依法監(jiān)督務(wù)求實效。為促進年初人民代表大會票決民生實事項目落地落實，復(fù)興區(qū)人大常委會出臺了《民生實事項目實施監(jiān)督（暫行）辦法》《民生實事項目票決辦法》等制度，明確規(guī)定專班抓監(jiān)督、每年兩審議、年底評績效，努力為群眾辦實事。圍繞冬季取暖、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)化營商環(huán)境、中小學(xué)擴容增位、道路整修、“十分鐘體育健身圈”提升、便民市場提升、街心游園等民生實事持續(xù)關(guān)注、跟蹤監(jiān)督，面向社會廣泛吸納民意，向區(qū)政府有關(guān)部門提交建議130余條。復(fù)興區(qū)委高度重視人民建議征集工作，已征集辦理各類人民建議800余條，涉及城市更新、交通出行、教育醫(yī)療、人居環(huán)境、社會治理等領(lǐng)域，其中60余條質(zhì)量較高、可操作性強的優(yōu)秀建議被納入民生政策制定和改進工作的長效機制。

與此同時，復(fù)興區(qū)人大常委會依法加強對“一府一委兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取計劃預(yù)算、代表建議辦理、“八五”普法、廉政教育、民事執(zhí)行、行政審判、檢察院創(chuàng)新實行認罪從寬制度、專項監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境、民生實事、教育衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等專項報告，有序促進評議部門依法履職、依法行政。

強化代表主體作用，推動人大工作走深走實

復(fù)興區(qū)人大常委會堅持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作抓緊抓實，加強代表履職平臺建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表“來自人民、植根人民”優(yōu)勢，全力支持和保障代表依法履職。

舉辦人大代表履職培訓(xùn)班。邀請專家就代表權(quán)利義務(wù)、代表履職保障、開展閉會期間代表活動、如何做好代表工作、如何當(dāng)好一名合格的人大代表等課題進行深入講解。兩次組織召開了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道人大工作會議及務(wù)虛會，以踐行全過程人民民主為主題齊聚一堂議發(fā)展，達到了區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大統(tǒng)一思想、凝聚合力、推動工作的目的。

辦理好人大代表建議。吸納民意，匯聚民智，基層人大不斷深入調(diào)研，嚴格審查把關(guān)，及時收集上來、交辦轉(zhuǎn)辦、反饋落實。選取事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱難點問題，不斷暢通人大代表履職盡責(zé)“主渠道”，不斷擴大人民的有序政治參與，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音；采取聯(lián)動合辦、重點督辦、集中交辦、視察調(diào)研、表彰通報的形式面對面辦理，確保代表建議件件有落實、條條有回音。

合理組建代表小組。基層人大是黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”紐帶，有組織人大代表開展代表小組活動的便利條件。合理組建代表小組，一方面有助于擴大聯(lián)系面，提升活動的專業(yè)性，取得更好的活動效果；另一方面能夠促進代表小組成員更好地聯(lián)動監(jiān)督、建言獻策、調(diào)研走訪。

突出示范引領(lǐng)。復(fù)興區(qū)人大常委會指導(dǎo)西苑街道人大工委推動“一家三站”全覆蓋。西苑街道不僅建立了人大代表之家，在后郝村打造社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，主要以解決鄉(xiāng)村振興、民生實事等社區(qū)管理事務(wù)；在鴻博紅旗轎車4s店建立人大代表聯(lián)絡(luò)站，覆蓋北環(huán)現(xiàn)代汽貿(mào)城、監(jiān)獄區(qū)域；在花開富貴工程有限公司設(shè)立企業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，方便組織聯(lián)系周邊企業(yè)界代表就近參加代表活動。

搭建“線上”履職平臺。2024年，邯鄲市復(fù)興區(qū)被河北省人大常委會、邯鄲市人大常委會定為河北“網(wǎng)上代表家站”唯一試點區(qū)。“網(wǎng)上代表家站”的設(shè)立，實現(xiàn)了讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。目前，邯鄲市復(fù)興區(qū)11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和邯鋼小組共12個代表家站已實現(xiàn)陣地“全覆蓋”，實現(xiàn)人大代表與選民見面從線下到線上溝通交流“零距離”。

持續(xù)深化“兩個聯(lián)系”活動。“兩個聯(lián)系”即密切國家機關(guān)同人大代表的聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，要同人大代表“議政日”主題活動相結(jié)合。駐復(fù)興區(qū)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級”人大代表全部“進家入站”接待選民，豐富和拓展人大代表密切聯(lián)系人民群眾的方式，推動了全過程人民民主基層實踐不斷走向深入。近幾年，復(fù)興區(qū)人大常委會先后組織駐區(qū)人大代表開展了“人大代表在行動”“我為邯鄲發(fā)展獻一策”“察民情、惠民生、辦實事”、集中聯(lián)系代表等活動，不僅進一步激發(fā)了人大代表建言獻策的積極性和主動性，還推動了代表建議從征集分類、轉(zhuǎn)交辦理、反饋評價、督查激勵的全過程閉環(huán)管理，為踐行全過程人民民主奠定了堅實基礎(chǔ)。

（作者單位：河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)人大常委會）