深入學習貫徹習近平文化思想，加速文旅與金融的雙向融合

在2023年召開的文化傳承發展座談會上，中共中央總書記習近平明確指出，“文化關乎國本、國運”，“要在新的起點上繼續推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明，是我們在新時代新的文化使命”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業發展全局，堅持把文化建設擺在治國理政突出位置，創造性提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了習近平文化思想。在進一步全面深化改革的起點上，如何加強金融業對文旅產業的支持力度，促進金融與文旅的雙向融合，推動文旅產業高質量發展，構筑中國特色金融文化，是文旅業和金融業必須要共同面對和解答的問題。

正確認識文旅產業高質量發展的重大時代意義

培育和發展文旅產業是滿足人民對更美好生活向往的需要

以人民為中心是經濟社會高質量發展的根本目標。習近平總書記指出：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。”2023年，我國國內生產總值（GDP）達到126萬億元，人均GDP達到8.94萬元，隨著國民財富和人均可支配收入的增長，人民群眾的消費需求呈現出新趨勢、新特點。文旅產業作為典型的快樂經濟、幸福經濟，優質的文旅產品能夠提供深層次的情緒價值，帶來獲得感、幸福感，激發人民對美好生活的向往。推動文旅產業大繁榮、大發展，有助于滿足人民群眾日益增長的多元化、個性化的精神文化和消費需求。

培育和發展文旅產業是促進產業結構升級，穩定經濟增長的需要

習近平總書記在之江新語中就提到，文旅產業是“無煙工業”，具有資源友好型特點，能夠促進生態保護和環境治理，是實現綠色發展的重要途徑。同時，文旅產業中大部分市場主體為中小微企業和個體經營者，文旅產業的發展在帶動相關行業（如交通、餐飲、住宿）發展方面具有明顯的外溢性。因此，在經濟面臨下行壓力時，擴大文化和旅游消費，對于保市場主體、保居民就業具有積極作用，能充分發揮經濟發展的穩定器的作用。

培育和發展文旅產業是傳承和發揚中華優秀傳統文化的需要

2023年6月2日，在文化傳承發展座談會上，習近平總書記明確提出“‘第二個結合’是又一次的思想解放”，“中國特色的關鍵在于‘兩個結合’”。文旅產業作為重要載體，承擔著對中華民族寶貴精神財富進行傳承與發展的關鍵使命。同時，強大的文旅產業也是構建更有效力的國際傳播體系，向世界講好中國故事，展現可信、可愛、可敬中國形象的前提和基礎。因此，培育和發展文旅產業也是促進全球范圍的文明互鑒，為推動構建人類命運共同體注入深厚持久的文化力量的需要。

文旅與金融“雙向奔赴”，正實現更深層次的融合發展

當前，文旅產業正處于高質量發展的機遇期、關鍵期。一方面，文旅產業需要金融市場加大對文旅產業的支持，引導資本要素流入文旅產業，支持其研發投入、產品開發及基礎設施升級；另一方面，文旅產業確定性的行業增長空間，也為金融機構更好地服務實體經濟，實現金融機構的轉型發展提供了寶貴的機會和窗口。同時，文旅與金融實現更深層次的融合發展與雙向賦能，對于培育中國特色金融文化，做到“第二個結合”也具有重要意義。

文旅產業正成為金融業深化供給側結構性改革的重要著力點

近年來，文旅產業的發展始終保持在較高增速。2024年上半年，規模以上文化企業營業收入增速同比增長7.5%，其中文化新業態保持快速增長，規模以上文化企業中文化新業態特征較為明顯的16個行業小類營業收入同比增長11.2%，顯著高于整體水平。在這過程中，金融的賦能支撐作用尤為關鍵。2024年前三季度，文化產業和旅游產業債券市場快速增長，融資次數分別同比增長70.6%和11.4%，融資金額分別同比增長93.4%和17.3%。2024年前三季度與文化及相關產業有關的基金募集規模同比上漲61.3%，相關的基金募集規模占全行業比重有所回升，較2023年同期提升2.2個百分點。

但從國際比較來看，盡管經歷了一段時期的高速增長，我國文化及相關產業消費占整體消費的比重離一些發達國家仍有不小的差距。2023年，我國人均教育文化娛樂消費占人均總消費支出的比重為10.8%，而發達國家文化娛樂消費支出占家庭消費的比重一般在20%～30%。2024年8月，國務院印發的《關于促進服務消費高質量發展的意見》，明確要激發文化娛樂、旅游、體育等改善型消費，也為行業的發展提供了更多的政策保障和支撐。

未來，伴隨著我國居民收入的持續上漲和消費比重的不斷提升，整個文旅產業的發展還會有較大的空間，也為支持文旅企業發展的各類金融機構提供了賦能實體經濟，實現自身高質量發展的寶貴機遇。

金融服務文旅產業力度不斷加大，產品和服務創新層出不窮

由于文旅企業輕資產運營的特點，過往在文旅企業融資過程中一直存在著資產難評估，融資難融資貴的問題。針對這些現象，近年來，隨著金融行業對于文旅產業的重視程度不斷提高，金融機構和地方政府著重在產品創新和服務機制上下功夫，服務質效顯著提升。一是金融機構文旅金融產品與服務創新活躍。銀行等金融機構持續提升文化金融產品的創新和服務能力。如北京銀行與字節跳動合作進行供應鏈金融合作創新。農業銀行、中國銀行、交通銀行等多家銀行推出“民宿貸”“文旅貸”等專項產品。中國平安財險落地全國首單非遺保險——越窯青瓷溯源保險。中國出口信用保險公司廈門分公司落地了全國首張游戲出海平臺應收賬款保險。二是各地政府創新機制，促進金融與文旅產業的合作。地方政府結合區域產業與金融實際情況，通過健全文旅金融服務體系、創新優化文旅企業與金融對接機制、鼓勵文旅金融產品創新，發揮產業基金撬動功能，進一步拓寬文旅產業融資渠道。如北京市授牌8家銀行為國家文化與金融合作示范區文化金融專營組織機構，建立文化企業白名單，定期推送銀行機構；寧波設立文化信貸“風險池”，按比例與銀行共擔中小微文化企業貸款風險。

文旅與金融的深度融合為中國特色金融文化建設增磚添瓦

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，以人民為中心的價值取向決定了黨領導下的金融工作與追求資本利益最大化的西方金融發展道路存在本質區別。2024年1月舉行的省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班開班式上，習近平總書記指出要積極培育中國特色金融文化。如何建設好中國特色金融文化，關鍵在于金融業能不能做好“第二個結合”，能不能在金融工作中踐行中華優秀傳統文化中的“誠實守信”“以義取利”“穩健審慎”“守正創新”“依法合規”等價值觀念。

文旅產業特別是文化產業，不同于一般的產業，既具有意識形態屬性又具有市場屬性和社會效應。先進的文化能夠為經濟金融的建設和發展提供更強勁的動力支撐，而先進的文化離不開先進的文化產業作為前提和基礎。文旅與金融的進一步融合發展，既是培育和支持文旅產業不斷發展壯大的過程，也是傳承和發揚中華優秀傳統文化，構建良好的金融文化氛圍的過程，更是金融工作的政治性、人民性的集中體現。在文旅與金融深度融合的背景下，文旅產業通過構建更為先進的文化，能更有效地反向賦能金融行業，更好地將“第二個結合”融入中國特色金融文化中，賦予其更深厚的理論內涵和更廣闊的發展空間。

關于文旅與金融進一步實現雙向賦能的政策建議

加強金融賦能，構建對文旅產業更加系統化的支持和服務

一是加強對文旅科技等重點領域的金融支持。完善長期資本投資科技創新、重大項目的支持政策，推動科技、產業和金融高水平循環。鼓勵文化領域的創業投資、股權投資，發揮產業基金的功能，引導資金流向文化優勢產業、新興產業、未來產業，為文化產業新質生產力提供長期可持續的市場化資金來源。二是鼓勵金融機構加大對創新實踐的探索。探索私募股權基金份額轉讓、創投基金實物分配股票等試點，豐富基金退出渠道。加快推廣文化與金融合作示范區優秀經驗做法。三是引導金融機構積極為文旅設施建設、設備更新改造提供融資支持。加大旅游政策性保險的服務供給，筑牢市場主體和消費者的風險屏障。鼓勵產業基金、創投基金投資文旅項目，支持文旅項目的迭代升級。鼓勵文旅項目利用REITs盤活資產，探索股債聯動的資金支持模式。

發揮帶動效應，構建文旅賦能城市更新等新型投融資模式

不斷擴大文旅產業有效投資，支持區域文旅全產業鏈發展及深度融合，發揮投資對于文旅產業升級、業態創新的引領作用，將“文旅熱”真正轉為區域發展的新動能。

以城市更新建設為例。我國在多年投資建設中，在基礎設施等領域形成了一大批存量資產。據推算，存量資產規模超過260萬億元，基礎設施存量規模超過100萬億元。盤活存量資產，有助于降低債務率、化解地方債務風險。傳統城市土地開發運營向城市更新的模式轉變，主要體現在從以地產升值、財務效益為依托，轉變為以現金流為依托的運營邏輯。而文旅項目就可以在其中扮演非常重要的作用，以文化煥新城市消費場景，以文化業態提升區域商業品質，不僅可以提升城市街區的活力，也帶動城市地產企穩回升，城市經濟和人才吸引力上升。基于以上問題，我們提出了要大力發展“文化與消費雙導向”模式的城市更新建設，將繁榮文化和促進消費與基礎設施升級改造、環境整治等工作緊密結合，充分發揮文旅的賦能作用。推動城市有機更新，促進區域協調發展，目標是激發城市的動力與活力。

做好“五篇大文章”，實現“文化+金融+數據”的正向循環

加強促進文化金融與科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”的協同聯動，加大對文旅重點領域、薄弱環節的支持力度。鼓勵銀行等金融機構利用科技金融、普惠金融政策應用于適合的文旅企業。持續深化引導金融機構加大對鄉村文化建設的支持力度，積極挖掘各區特別是生態涵養區的特色資源，推動休閑農業、鄉村旅游、特色民宿等業態的發展。充分發揮文化產業數字化程度高的特點，加大對文化數字經濟的支持力度，進一步提升對數字文娛、文化科技類企業的專業服務能力，充分釋放數據資產的正外部性。鼓勵文化數據要素流轉與資產化、文化資產盤活、金融賦能文旅融合等方面加快創新實踐。

（趙岑為清華大學五道口金融學院文創金融中心主任，楊佐邦為清華大學五道口金融學院主任助理。責任編輯/王茅）