省級減稅降費政策落實跟蹤審計實踐進展分析

【摘要】國家審計是推動減稅降費政策落地見效的重要監督機制， 選取省級審計機關2018 ～ 2022年審計工作報告與審計整改報告為樣本， 分析減稅降費政策落實跟蹤審計的實踐進展。研究發現： 減稅降費政策落實跟蹤審計以省級單位、 市縣（區）為審計對象， 被審計單位數量及涉及資金金額呈現出增長趨勢； 減稅降費政策落實跟蹤審計逐步形成以財務審計與績效審計為主、 合規審計為輔的多元化審計類型。減稅降費政策落實跟蹤審計發現問題集中于超標準征稅與違規退稅減稅、 未享受稅收優惠、 應減免未減免費用等七個方面。審計問責存在移送問責披露不足的問題， 且審計建議針對性不強； 盡管審計整改效率有所提升， 但仍存在審計監督盲區， 影響減稅降費政策的高質量推進。基于此， 提出拓展審計深度和廣度、 完善審計評價指標體系、 深化審計成果運用等建議。

【關鍵詞】減稅降費；政策落實跟蹤審計；審計工作報告；審計整改報告

【中圖分類號】F239" " " 【文獻標識碼】A" " " 【文章編號】1004-0994（2025）05-0080-6

一、 研究背景

進入新時代以來， 我國出臺了一系列減稅降費政策， 有效推動了新一輪財稅體制改革， 提升了稅收治理體系和治理能力現代化水平。2024年《政府工作報告》進一步強調“落實好結構性減稅降費政策， 重點支持科技創新和制造業發展”。事實上， 歷經從結構性減稅、 定向結構性減稅到大規模實質性減稅的制度變遷， 因勢而變的減稅降費政策增強了微觀經濟主體的活力、 實現了經濟的結構性升級， 進而賦能經濟高質量發展。

2023年習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議中強調加大對重大舉措落實落地情況的監督力度， 重點關注政策間協調配合， 著力打通貫徹執行中的淤點堵點難點， 同時深化審計監督， 深入挖掘和運用審計成果， 并加大審計整改工作力度。2014年國務院發布的《關于加強審計工作的意見》首次提出將國家重大政策落實跟蹤審計作為審計工作的重點。重大政策落實跟蹤審計旨在推動重大政策落實， 從而實現政策預期效果。2018年8月31日審計署發布《關于進一步加強減稅降費政策措施落實情況審計監督的意見》， 要求將減稅降費審計作為政策跟蹤審計項目的專項審計工作。自2018年第四季度起， 審計結果公告開始披露審計發現問題、 整改情況與審計建議等內容。《“十四五”國家審計工作發展規劃》提出， 明確政策落實跟蹤審計定位， 強化審計成果運用， 拓展審計監督的廣度和深度。審計監督職能在國家治理體系中具有重要意義， 因此需要持續跟蹤審計減稅降費政策落實情況， 以推動政策的落地生效。

減稅降費政策落實跟蹤審計研究主要圍繞審計監督職責定位、 審計目的等維度展開。周敏李等（2021）提出， 減稅降費重大政策執行的有效性依賴于審計監督的有效性； 白鈺等（2023）認為， 審計機關開展減稅降費政策落實跟蹤審計的目的是規范費用收取、 減輕企業負擔； 魏強等（2022）則認為， 可以將揭示問題與促進制度完善相結合作為提高政策措施落實情況跟蹤審計監督實效的著力點。

減稅降費政策落實跟蹤審計實行動態全過程監督， 契合審計全覆蓋的政策導向。然而， 現有研究主要從以審計署為代表的國家最高審計機關層面展開分析， 缺乏針對省級機關層面減稅降費政策落實跟蹤審計的研究， 不利于準確把握減稅降費政策落實的整體狀況。隨著2018年3月中央審計委員會的成立以及審計署下發通知開展全國審計機關減稅降費政策落實跟蹤審計工作， 省級減稅降費政策落實跟蹤審計反映出哪些邏輯演變？審計發現主要揭示了何種違規行為？審計整改情況如何， 能否有效推動減稅降費政策的實施？有鑒于此， 本文選取30個省級審計機關2018 ～ 2022年公布的147份審計工作報告、 135份審計整改報告（共282份審計結果公告）為研究樣本， 圍繞減稅降費政策落實跟蹤審計的對象、 主題事項、 類型等方面， 統計分析省級減稅降費政策落實跟蹤審計的邏輯演變； 根據審計工作報告中減稅降費政策落實跟蹤審計查出的問題及其金額， 揭示常見的違規特征； 圍繞審計整改報告中減稅降費政策落實跟蹤審計的建議與政策完善情況、 問題金額整改等內容， 考察省級減稅降費政策落實跟蹤審計問責整改的效果。在此基礎上， 提出拓展審計深度和廣度、 完善審計評價指標體系、 深化審計成果應用的建議， 以期提升稅收治理能力， 穩健推進財稅體系改革。

二、 省級減稅降費政策落實跟蹤審計的邏輯演變

（一） 減稅降費政策落實跟蹤審計對象

省級減稅降費政策落實跟蹤審計以省級單位、 市縣（區）為對象， 運用審計抽查的方法展開。減稅降費政策落實跟蹤審計具有覆蓋面廣、 涉及地區眾多等特點。2018 ～ 2022年共有86份審計工作報告披露了減稅降費政策落實數據、 被審計單位及涉及資金情況， 見表1。

從表1可以看出， 減稅降費政策落實跟蹤審計的對象范圍擴大化趨勢明顯， 審計涉及單位數量以及資金數額呈現波動增長趨勢， 雖然審計深度持續拓展， 但仍顯現出層級覆蓋不完整的問題。2018年國家稅務總局發布《關于進一步落實好簡政減稅降負措施更好服務經濟社會發展有關工作的通知》， 明確要求“進一步加大工作力度， 不折不扣、 不拖不延地落實好各項簡政減稅降負措施”。自此以后， 審計數據披露省份、 被審計單位數量以及涉及資金數額均呈波動增長趨勢， 減稅降費政策落實跟蹤審計的覆蓋范圍顯著擴大， 監督力度顯著增強， 減稅降費政策落實跟蹤審計工作逐步規范化， 審計工作報告關于稅費政策實施情況的披露愈發清晰。在30個省級審計機關發布的147份審計工作報告中， 有86份報告披露了審計對象范圍情況， 涉及1529個市縣（區）。但是， 其中僅有少數省份地區闡明了審計對象范圍， 絕大部分省份抽查對象范圍披露不夠詳細。基于2022年《政府工作報告》提出的實施“新的組合式稅費支持政策”以及大力扶持小微企業發展的背景， 迫切需要擴大審計覆蓋范圍， 詳細劃分審計層級結構， 保證審計工作的全面性與系統性。

（二） 減稅降費政策落實跟蹤審計主題事項

本文對147份審計工作報告的內容進行關鍵詞提煉， 以精準識別和概括出審計機關在減稅降費政策落實跟蹤審計過程中所關注的主題事項。圖1展示了審計工作報告中梳理出的高頻詞匯分布情況。

由圖1可知： “減免”“收取”“減稅”“收費”已成為減稅降費政策落實的重要載體； “違規”“不到位”“轉嫁”等關鍵詞頻繁出現， 表明當前審計工作對減稅降費政策執行合規性的關注度顯著提升； “政策”“落實”“優惠政策”等關鍵詞高頻率展現， 說明減稅降費政策落實跟蹤審計重點審查審計機關政策規章的執行效果； “保證金”“費用”“金額”“退稅”等高頻詞揭示了審計工作對減稅降費政策資金減免情況的深入審查； “涉企”“行政”“小微企業”等關鍵詞表明減稅降費政策落實跟蹤審計工作聚焦于審查政府部門是否借助行政權力損害企業應得利益。當前省級審計機關重視違規違紀行為、 規章制度執行、 問題資金審查以及政府職能的有效履行等多個問題， 對減稅降費政策的執行情況進行全面審計監督， 其審計目標在于擴大減稅降費政策的受惠群體， 同時嚴格評估稅費減免的合理性， 促進減稅降費政策的高效執行與落地。

（三） 減稅降費政策落實跟蹤審計類型

《審計法》明確規定審計機關要對“真實、 合法和效益”進行審計監督。通過審查和整理2018 ～ 2022年省級審計工作報告發現， 減稅降費政策落實跟蹤審計主要可分為財務審計、 合規審計和績效審計。其中： 財務審計聚焦于被審計單位是否按照政策要求實施稅收優惠扣除、 及時在期限內退稅等事項； 合規審計主要核查被審計單位業務行為是否違反政策規定、 內部制度是否健全， 如是否利用行政職權通過壟斷經營、 攤派、 評比達標等各類形式進行違規收費； 績效審計綜合評價被審計單位稅費政策的效益性， 側重于稅費征收及退還、 費用政策落實不到位等問題。各類減稅降費政策落實跟蹤審計所涉及的金額及所占比重如表2所示。

從表2可以看出， 減稅降費政策落實跟蹤審計逐步形成以財務審計與績效審計為主、 合規審計為輔的多元化審計類型。2018年以來， 減稅降費政策落實跟蹤審計經歷了由財務審計和合規審計向績效審計的演變， 財務審計是審計機關的重點審計類型， 旨在揭示稅收與費用領域的關鍵問題。盡管財務審計中發現的問題金額有所減少， 但問題金額在總體問題金額中所占的比重仍然較高， 2022年為50.29%。減稅降費政策落實跟蹤審計類型由關注稅收與費用的合法性向減稅降費政策執行的效益性轉變， 減稅降費政策落實跟蹤審計的實施力度持續增強。單一的審計類型難以及時揭示減稅降費政策落實跟蹤審計過程中的風險隱患和突出矛盾， 多元化的審計類型不僅關注減稅降費政策的資金去向， 還關注減稅降費政策實施所帶來的經濟效益和社會效益， 有助于推動減稅降費政策的落地生根。

三、 省級減稅降費政策落實跟蹤審計發現問題

（一） 減稅降費政策落實跟蹤審計發現問題類型

自2018年審計署發布《關于進一步加強減稅降費政策措施落實情況審計監督的意見》， 將減稅降費作為政策跟蹤審計項目的專項審計工作以來， 通過省級減稅降費政策落實跟蹤審計工作發現了378項問題， 大致可將其劃分為減稅政策落實問題及降費政策落實問題。減稅政策落實問題可分為未享受稅收優惠政策、 應退未退社會保險費用以及超標準征稅與違規退稅減稅三類， 降費政策落實問題可分為應減免未減免費用、 違規轉嫁費用、 違規征收行政事業性費用以及違規征收與清退保證金四類。其中， 違規征收與清退保證金的主要表現形式包括違規收取非目錄清單中的涉企保證金、 超出規定標準征收涉企保證金以及未能及時退還保證金。省級減稅降費政策落實跟蹤審計發現問題情況見表3。

從表3可以看出， 審計發現的減稅政策落實問題主要聚焦于超標準征稅與違規退稅減稅， 其占比為53.92%， 其余問題占比較低。2018 ～ 2021年未享受稅收優惠政策問題數量逐年增長， 表明減稅政策的落實不到位。由于省級政府無法完全把握政策實施的效果， 政策制定者對政策缺乏深度理解以及缺少作為政策受益人的體會， 以致政策落實效果欠佳； 此外， 政策發布時間滯后可能導致部分企業無法及時享受政策優惠。因此， 省級政府需加強和完善對政策實施效果的監測與評估機制， 及時發現問題、 解決問題， 確保減稅政策在各省份的有效實施， 實現減稅政策的效益最大化。

在降費政策落實問題方面， 違規征收行政事業性費用問題治理取得初步成效， 而對違規征收與清退保證金的審計力度還有待加強。隨著財政部和國家發展改革委2017年發布的《關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》中取消或停征41項中央設立的行政事業性收費項目的實施， 違規征收行政事業性費用、 違規轉嫁費用的問題數量總體呈下降趨勢， 降費政策的實施有效減輕了企業和個人的稅收負擔。但是伴隨著降費政策的持續推進， 政府部門在征收與清退保證金過程中的程序不夠規范， 造成保證金占用問題突出， 同時應減免未減免費用現象頻繁出現， 對這些問題的審計力度亟需增強。

（二） 減稅降費政策落實跟蹤審計涉及問題資金情況

2024年1月11日召開的全國審計工作會議強調密切關注地方出臺的違規稅費政策， 嚴肅查處違規返稅亂象， 盯緊財政資金， 進而增強財政可持續性。2018 ～ 2022年省級減稅降費政策落實跟蹤審計發現的問題金額高達237.13萬億元， 其中降費政策落實問題資金占減稅降費政策總問題資金數額的77.68%， 減稅降費政策落實跟蹤審計涉及的問題資金情況見表4。

從表4可以看出， 在減稅政策落實方面， 超標準征稅與違規退稅減稅、 未享受稅收優惠問題頻發， 違規金額呈現出波動增長趨勢， 兩者分別占減稅政策落實問題金額的77.55%、 20.22%， 反映出省級審計機關在執行減稅政策落實跟蹤審計時， 應當強調審計工作的微觀視角和重視政策落地實施情況， 并且在強化稅費減免監管的同時著重進行績效審計， 以提升減稅政策的實施效果， 從而推動減稅政策的普及與優化。

在降費政策落實方面， 違規征收與清退保證金是突出問題， 問題資金數額達到降費政策落實問題總金額的78.22%。通過深入分析審計工作報告發現， 違規征收與清退保證金問題金額高的主要原因包括： 一是相關政府部門未能及時更新或廢止與清理規范工作要求不一致的制度， 導致不符合政策要求的做法繼續存在； 二是部分地方政府部門利用行政權力提高保證金的征收比例， 這一方面違反了減稅降費政策指引， 另一方面增加了企業的經營成本與費用負擔； 三是退還和清退保證金的制度不健全， 缺乏有效的監管和執行機制， 導致在政策調整后企業仍難以及時收回保證金。此外， 應減免未減免費用與違規轉嫁費用問題資金占降費政策落實問題總金額的比重持續波動上升。其中， 政府部門政策下達不及時、 資金減免過程缺乏監督、 降費政策后期實施情況未及時跟進以及工作人員素質不高等， 導致應減免未減免費用問題資金增加， 這會加重企業稅費負擔， 削弱企業發展活力。

減稅降費政策落實問題金額的披露情況能夠反映被審計省份對違法違規問題的重視程度， 通過規范披露內容， 加大對減稅降費政策落實情況的監督力度， 可以確保減稅降費政策落實跟蹤審計全過程鏈條完整， 強化信息公開， 使減稅降費政策更好地服務群眾。

（三） 減稅降費政策落實跟蹤審計發現的重點問題

重點問題是對減稅降費政策落實情況的總結和評價， 能夠反映出減稅降費政策執行的基本情況和政府績效。減稅降費政策落實跟蹤審計重點問題類型涵蓋保證金清退、 違規收費、 轉嫁費用、 征收應免征費用和稅費清退等內容， 如表5所示。

從表5可以看出， 保證金清退不規范是政策執行的突出問題， 其在重點問題中的占比為28.04%。保證金清退不規范問題突出主要表現為未及時退還涉企保證金、 超標準收取保證金以及多預留質保金。通過審閱審計工作報告并系統整理違規問題情況， 發現保證金清退不規范問題突出的主要原因包括： 政策落實不到位， 省級政府部門未及時下發政策， 從而阻礙政策的有效執行； 協調機制不完善， 省級、 市級、 縣（區）級部門信息傳導機制不通暢， 影響了政策的實施效果； 相關政府部門資金流動性差， 導致保證金清退不及時。

此外， 稅費清退不規范問題頻發， 行政部門存在違規征收應免征費用的情況。近年來， 按照黨中央、 國務院的部署要求， 應將落實減稅降費政策作為重要的政治任務并置于經濟社會發展大局中全盤考量， 但由于部分部門稅費管理制度相對滯后， 稅費管理機制未能跟上政策變遷的步伐， 在一定程度上制約了稅費清退的及時性和精準性； 并且， 財務人員對掌握和運用新知識缺乏主動性， 難以把握政策的真實意圖， 無法確保政策的正確執行， 造成了稅費清退不及時、 向不符合條件的企業退稅、 超標準征稅等現象的發生。對此， 審計工作應致力于對政策實施的全生命周期進行監督， 持續加大對政策執行過程中各類風險與隱患的揭示力度。

四、 省級減稅降費政策落實跟蹤審計問責整改

（一） 減稅降費政策落實跟蹤審計問責方式

減稅降費政策落實跟蹤審計問責方式包括組織處理、 黨紀政務處分、 誡勉談話、 移送問責， 見表6。由于問責方式的公開受限， 僅有9份審計工作報告公布了問責內容。

從表6可以看出， 減稅降費政策落實跟蹤審計問責方式以組織處理為主、 移送問責和誡勉談話為輔。減稅降費政策落實跟蹤審計移送力度不足， 省級審計機關與司法機關等其他問責主體之間協作能力較差， 導致工作落實不到位。同時， 審計整改報告中披露的審計問責情況沒有明確指出受到何種黨紀處分或行政處罰， 也未具體披露組織處理的方式， 審計問責透明度較低。因此， 應將減稅降費政策落實跟蹤審計整改情況納入相關單位績效考核范圍， 進而倒逼審計發現問題的按時整改。

（二） 減稅降費政策落實跟蹤審計建議情況

省級審計機關發布的135份審計整改報告中共有15份出具了審計建議， 出具了建議的審計整改報告中共有10份提出了具體改進措施， 見表7。

由表7可知， 減稅降費政策落實跟蹤審計整改報告出具建議的比例整體呈下降趨勢， 占總報告數比例較低， 提出具體改進措施報告的比例波動較大。通過進一步分析審計整改報告可以發現， 出具的審計建議較為寬泛， 缺乏針對性， 實質性內容不足， 僅有部分省份將減稅降費政策落實跟蹤審計單獨列段并提出具體改進措施。2022年僅有3個省份披露了減稅降費政策落實跟蹤審計建議， 占當年發布整改報告省份總數的13.64%。由此可見， 省級審計機關對于減稅降費政策落實跟蹤審計建議的重視程度不足， 導致后續整改不力， 影響了審計監督效能。

（三） 減稅降費政策整改成效

在二十屆中央審計委員會第一次會議中， 習近平總書記強調“做好審計監督與其他監督的貫通協同， 形成監督合力， 做到整改到位、 處理到位、 問責到位”。審計整改報告體現了審計監督的成效， 僅有39份審計整改報告披露了減稅降費政策整改落實情況， 如表8所示。

從表8可以看出， 省級審計機關減稅降費政策落實整改機制不健全， 注重問題資金的整改而忽視了規章制度的完善。審計整改報告中披露的減稅降費政策整改總量僅84項， 其中完善規章制度僅38項， 并且審計整改報告中對于審計發現政策落實問題的描述過于寬泛籠統， 不利于審計“治已病、 防未病”作用的發揮。同時， 大多數審計整改報告中修訂管理辦法和完善規章制度的公開透明度不足， 披露內容的完整性有待提升。減稅降費政策作為助力國家經濟高質量發展的主要手段和實現途徑， 在政策執行過程中省級政府應根據已下達的減稅降費政策因地制宜地制定方案， 及時更新政策動態、 嚴格執行管理辦法或制度， 并提高審計監督的嚴謹性和強度。

（四） 減稅降費政策落實跟蹤審計發現問題整改成效

1. 減稅降費政策落實跟蹤審計發現問題整改情況。政策落實跟蹤審計是審計機關對政策執行情況和實際效果進行監督檢查的重要手段， 主要任務是揭示政策措施在落實過程中存在的突出問題， 并分析產生這些問題的原因， 以便相關部門及時糾正問題， 提升政策執行效果。本文依據省級審計整改報告， 統計了減稅降費政策落實跟蹤審計發現問題的整改情況， 見表9。

由表9可知， 減稅降費政策落實跟蹤審計發現問題整改工作主要集中在違規征收與清退保證金、 違規征收行政事業性費用、 應減免未減免費用等領域。違規征收行政事業性費用問題數量逐年下降， 表明被審計單位嚴格落實關于行政審批中介服務事項清理規范的文件， 著力消除利用行政影響力收費等問題。但是， 違規征收與清退保證金、 超標準征稅與違規退稅減稅問題連續五年位列整改問題前三位， 凸顯出審計整改監督機制不健全， 導致違規行為屢禁不止， 影響了違規問題的整改效果。審計整改能夠有效檢驗各省級單位的執政能力， 審計發現問題平均整改率由59%上升至66%， 表明我國省級減稅降費政策落實跟蹤審計發現問題整改率不斷提升， 整改效果逐年改善， 有效地減輕了企業的稅費負擔， 但各省份依舊存在眾多待整改問題， 部分單位始終未進行徹底和實質性的整改。

2. 減稅降費政策落實跟蹤審計問題資金整改成效。政策落實跟蹤審計在形式上表現為過程審計， 實質上是一種結果監督。本文通過梳理省級審計整改報告， 統計了減稅降費政策落實跟蹤審計問題資金整改情況， 見表10。

減稅降費政策落實跟蹤審計問題資金整改形成了以違規征收與清退保證金為主、 超標準征稅與違規退稅減稅為輔的整改體系。違規征收與清退保證金的問題金額整改比例高達71.51%， 整改金額呈現下降趨勢， 這有效推動了減稅降費政策的落實。違規征收行政事業性費用的違規整改金額逐年減少， 表明省級審計機關通過強化監管力度， 顯著提升政策執行的規范性， 有效遏制違規現象的發生。由于審計發現問題數量繁多、 問題資金數額巨大， 審計監督整改難度較高， 審計機關需要持續監督整改并建立健全審計發現問題整改長效機制， 在各方面加大整改力度， 壓實整改責任， 切實推進審計整改工作的進行。

五、 研究結論與對策建議

（一） 研究結論

本文選擇2018 ～ 2022年審計工作報告與審計整改報告為研究樣本， 梳理省級減稅降費政策落實跟蹤審計的邏輯演變、 發現問題特征與問責整改情況， 研究發現： 第一， 從對象、 主題事項以及類型來看， 減稅降費政策落實跟蹤審計以省級單位、 市縣（區）為對象， 審計對象范圍擴大化趨勢明顯， 被審計單位數量呈現增長趨勢， 審計主題事項圍繞違規違紀行為、 規章制度執行、 問題資金審查以及政府職能的有效履行等層面展開， 減稅降費政策落實跟蹤審計逐步形成以財務審計與績效審計為主、 合規審計為輔的多元化審計類型。第二， 減稅降費政策落實跟蹤審計發現問題集中于超標準征稅與違規退稅減稅、 未享受稅收優惠政策、 應減免未減免費用等七個方面。第三， 從審計問責整改情況來看： 審計問責以組織處理為主、 移送問責和誡勉談話為輔， 存在移送問責披露不足的問題； 審計建議披露比例呈波動下降趨勢并且建議針對性不強， 缺少實質性內容； 整改機制不健全， 注重問題資金的整改而忽視了規章制度的完善； 盡管審計效率有所提升， 但仍存在審計監督盲區， 致使審計監督缺乏約束力， 阻礙減稅降費政策的高質量推進。

（二） 對策建議

1. 拓展審計深度和廣度， 確保審計監督效果。2018年審計署發布的《關于進一步加強減稅降費政策措施落實情況審計監督的意見》明確了審計監督的重要性和緊迫性， 強調持續關注各地區、 各部門減稅降費政策的推進情況。近年來， 減稅降費政策落實跟蹤審計聚焦于對問題資金的審計， 對審計的對象范圍關注度略顯不足。因此， 審計機關應拓展減稅降費政策落實工作的深度和廣度， 有效消除審計監督盲區。同時， 結合減稅降費政策落實跟蹤審計以財務審計與績效審計為主、 合規審計為輔的多元化審計類型， 關注政策實施產生的多重效益， 維護利益相關主體的合法權益， 推動減稅降費政策的有效執行， 實現減稅降費政策落實全過程鏈條完整。

2. 重視審計整改機制， 完善審計評價指標體系。超標準征稅與違規退稅減稅、 違規征收與清退保證金等問題頻發， 問題資金數額巨大， 說明審計整改機制存在薄弱環節。省級審計機關需要擴大專業審計隊伍、 整合審計部門整改信息反饋機制， 實現減稅降費政策落實跟蹤審計整改的實時更新， 嚴肅查處違規收費返稅等現象， 深入揭示“稅收洼地”問題， 加大審計整改力度， 完美書寫審計整改“下半篇文章”。此外， 完善的評價指標體系是減稅降費政策落實跟蹤審計實施的行事依據， 審計機關應結合減稅降費政策的特點、 實際審計工作中顯現的問題以及政策落實的具體情況， 構建減稅降費政策落實跟蹤審計評價指標體系， 提高審計工作的規范性， 從而全面衡量減稅降費政策的實施效果。

3. 健全審計問責機制， 深化審計成果應用。減稅降費政策作為深化供給側結構性改革、 降低實體經濟成本的關鍵舉措， 能夠有力推動積極財政政策的落地生根， 賦能國內經濟高質量發展。當前， 在減稅降費政策落實跟蹤審計過程中存在審計問責方式單一、 審計移送問責信息披露不充分、 審計建議缺乏實質性內容等問題。鑒于此， 省級審計機關應針對發現的問題明確劃分問責權限， 并持續跟進審計問責人員的后續處理， 構建起責任清晰、 追責效果顯著的問責體系。同時， 提升移送問責信息的透明度以及審計建議的針對性和可操作性， 要求被整改主體定期披露移送工作情況， 將減稅降費政策落實跟蹤審計發現問題后續整改情況納入督查體系， 提高被審計單位對整改工作的重視程度， 從而確保審計問責整改工作的有效性和權威性。此外， 還應著力建立健全與紀律檢查委員會、 監察機關、 司法體系及相關組織單位之間的協作和配合機制， 促進跨部門協同運作與信息成果的共同開發和共享， 深化減稅降費政策落實跟蹤審計的成果應用， 顯著提升審計監督的整體效能， 切實提升審計工作水平。

【 主 要 參 考 文 獻 】

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