最嚴《草案》，以法制“?！?

史上最嚴格?；钒踩ǎú莅福┏雠_，給危化品企業安全監管提出嚴峻挑戰。

我國危化品行業迎來史上最嚴監管！

去年歲末，?；沸袠I傳來一條重磅消息：《中華人民共和國危險化學品安全法（草案）》（簡稱《草案》）提請全國人大常委會審議。這是我國首次以法律形式對?；钒踩芾磉M行全面規范。

業內認為，《草案》的出臺意味著?；沸袠I監管體系的升級、企業責任的加重，預示著行業迎來重大變革。

安全管理新紀元

近年來，全國范圍內發生過多起?；钒踩鹿省＠?，2019年江蘇響水化工園區爆炸事故、2015年天津港爆炸事件等。

“危化品安全事故暴露了企業安全管理的漏洞和監管體系的薄弱?！恫莅浮返某雠_，正是為了推動監管體系的升級，彌補管理的漏洞?！敝袊痛髮W（北京）經濟管理學院教授金鐳表示。

我國的危險化學品行業規模龐大，安全管理難度極高。據統計，截至2022年年底，我國?；沸袠I總產值達到約4.5萬億元，同比增長7.8%。伴隨著行業的快速發展，安全事故頻繁發生。2015年天津港爆炸事件發生后，對危險化學品的管理也加強了，事故數量有所下降，但行業整體安全形勢依然嚴峻。

據了解，《草案》出臺之前，行業監管依據一系列規章條例，如《危險化學品安全管理條例》。金鐳表示：“隨著?；沸袠I快速發展，現有的監管體系難以適應行業的復雜性和高風險特性。此次《草案》的出臺，意味著監管體系的法律化、系統化和更加嚴格的執行力。”

在他看來，這版史上最嚴?；繁O管法案開辟了?；钒踩录o元。其核心在于，它從法規層面強化了企業的安全責任、細化了政府的監管權責，能夠確保危化品全生命周期的安全可控?！拔；返母呶Ｌ匦?，決定了其管理必須涵蓋從生產到廢棄處置的全過程，而不是局限于某個環節?！苯痂D指出。

隨著我國?；肥袌鲆幠５牟粩鄶U大，監督管理的挑戰也與日俱增。數據顯示，2023年，國內危險化學品市場規模達2.38萬億元，預計2025年增長至2.85萬億元。市場的快速擴張，對安全監管提出了更高的要求，也促使政府加快推進《草案》的立法進程。因此，《草案》的出臺，是我國危化品行業安全管理升級的必然結果，旨在通過更嚴格的法律法規保障行業的安全可持續發展。

風暴來襲迎挑戰

在采訪中，本刊記者了解到，《草案》出臺如一場風暴，將給?；菲髽I的經營管理帶來挑戰。

在業內人士看來，相比之前的管理條例，《草案》在多個方面進行了升級，給?；沸袠I帶來了許多方面的變化。

首先，強化企業主體責任，實行全員安全生產責任制?！恫莅浮访鞔_了企業在安全管理中的主導責任，要求所有從業人員接受安全培訓，考核合格后才能上崗。這意味著安全管理的范圍將覆蓋企業內部的所有崗位，而不僅僅是管理層。

其次，監管方式更加嚴格，信息化管理成為核心?！恫莅浮芬蠼⑽；冯娮訕俗R系統。政府將推行?；啡芷谛畔⒒O管，從生產、儲存、運輸到最終處置全程數據可追溯。這種信息化管理手段的運用，將使得監管更加透明、違規操作更加難以隱瞞。

再次，提高了存儲和運輸等環節的安全標準，?；反鎯Α⑦\輸環節的安全管理將更加嚴格。例如，《草案》規定劇毒化學品必須存放在專用場所并報相關部門備案。

此外，《草案》提高了對化工園區的管理標準，更加明確了地方政府責任?！恫莅浮芬蟮胤秸畬@區進行嚴格的安全風險評估，確保新建企業必須符合安全規范并定期開展安全檢查，提升了地方政府的監管責任，監督企業必須達到更嚴格的安全標準才能運營。

“《草案》中的亮點頗多?！苯痂D指出。例如，《草案》規定個人禁止購買劇毒化學品、互聯網銷售和購買易制爆化學品將被徹底禁止，將從源頭上減少危險化學品的非法流通；《草案》大幅提高了企業的違規成本，事故企業面臨的法律責任將更加嚴厲，將促使企業更加重視合規運營，避免因管理不善導致的嚴重后果。

加強監管穩前行

在國家政策和行業監管日益嚴格的背景下，危化品行業面臨著更加嚴格的法律法規制約。那么，面對風暴，?；菲髽I應該如何抵擋？

業內認為，?；菲髽I應在平衡技術創新與環保合規方面采取多項措施，來保障安全生產和低碳發展齊頭并進。

據卓創資訊研究員趙渤文介紹，鎮海煉化通過智能化建設，生產數據自動化采集率由60%左右提升至98.5%以上，整體工作效率提升了15%，產品出廠效率提高了50%以上；匯豐石化與中國電信合作建設了5G智慧煉廠，實現了安全管控、生產提效和環保監測等各環節的互通互聯，顯著提高了生產效率和環保合規水平。山東東營化工園區也探索出創新路徑：6家地煉企業共建共享RTO（蓄熱式氧化爐）焚燒裝置后，單位廢氣處理成本降低42%，設備利用率達91%。

“企業利用大數據、自動化和物聯網技術實現了生產優化、能耗降低和安全運行。例如，有企業加裝儲罐油氣回收系統，VOCs排放量平均下降76%，單罐年碳減排800噸，參照北京碳市場87元/噸的成交價，可回收15%技改成本?！壁w渤文表示。這種安全環保協同效益，契合了《草案》的要求。

金鐳則表示，《草案》出臺后，化工企業的市場競爭將更加依賴安全管理能力，而不再只是拼價格和產能。企業需要加強合規管理，調整管理模式，為由此帶來的一系列變化做好預案。此外，企業需主動進行安全生產技術升級、設備升級，加強數字化管理和人員培訓等。

由此可見，加強監管的風暴當前，企業亟須做好準備，把好方向掌好舵，方能行穩致遠。

責任編輯：鄭 丹

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