淺談工程招投標信息化發展及數字化智能化轉型升級的推進

摘 要：推動工程招投標的信息化發展和智能化轉型，不僅能夠提升工程招投標工作的效率和質量，也能推進行業發展和管理模式的升級。基于此，結合工程招投標行業的實際發展，根據行業的發展情況，針對招投標信息化建設和智能化轉型展開研究，制定了科學的發展和轉型策略，旨在保障工程招投標工作的順利推進。

關鍵詞：工程招投標；信息化發展；數字化轉型

中圖分類號：TU723" " " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A" " " " " " " " " " " " " " " " "文章編號：2096-6903（2025）01-0117-03

0 引言

隨著數字化和智能化逐漸成為經濟社會的全新發展趨勢，大數據成為驅動行業創新的內在動力。推動工程招投標管理工作的信息化發展和智能化轉型，不僅能夠實現對信息技術的深入應用，也能實現管理模式的創新，有效提升招投標工作的效率和質量，實現對工程建設成本的有效控制，促進工程行業的高質量發展。

1 工程招投標管理工作概述

工程招投標主要是指在工程項目的建設過程中，發包方通過公開或邀請招標的方式，向社會發布工程項目的招標信息，邀請具備相應資質的潛在投標單位參與投標工作，并有序開展評標、定標等工作，以及在通過多方因素的對比后，確定中標單位，簽訂合同開展工程施工的一系列工作。工程招投標管理則是對這一過程的組織、協調、計劃和控制，是一種全過程的管理模式。推進工程招標管理工作的規范化，以法律法規作為招投標管理工作的依據[1]。

工程招投標管理具有高度的公開性和透明性，公開性主要體現為招標信息的公開發布，符合條件的投標人均可參與投標，保障市場競爭的廣泛性和公平性。透明性則是指在后續的招投標過程中費用透明，避免出現圍標、串標行為和暗箱操作。招投標活動的核心是競爭，借助完善的競爭機制，能夠擇優選擇中標單位，借助科學合理的評標方法和標準，主要從資信、技術、報價等方面能夠對各投標人的投標文件進行評價，選出最優中標單位，保障項目的順利推進。工程招投標管理工作具有一定的風險性，評標過程不公平、投標人資質審查不嚴等因素，都會影響投標結果的合理性和公平性。

2 工程招投標管理工作中的常見問題

2.1 基礎設施相對落后

從建設工程招投標的實際情況看，部分項目的工程招投標管理工作仍依賴于傳統的人工操作和紙質文件，缺乏統一的信息管理平臺，難以達到預期的信息管理和傳遞目標，也容易影響信息和數據的質量，尤其是在一些相對偏遠地區，基礎設施建設相對落后，招標信息的發布和傳播平臺有限，影響了潛在投標單位的參與度。在招投標工作中，由于缺乏完善的基礎設施，招標單位的項目信息在安全性方面難以得到切實的保障，存在信息竊取、文件泄露等問題，對招投標活動的公正性產生負面影響[2]。

2.2 軟件功能有待優化

結合部分單位的招投標工作開展情況發現，現有的招投標管理軟件在功能設計上存在諸多缺陷，難以滿足招投標管理工作的實際訴求。部分軟件對上傳投標文件、評標過程管理、投標人資格審查等關鍵環節的技術支持不足，軟件開發方無法及時為招投標雙方解決當下的緊急問題，可能會造成流標、廢標等情況。

在招投標管理工作中涉及大量的信息和數據，如招標信息、投標文件和評標記錄等。現有的軟件在信息的存儲和處理方面并不完備，難以高效處理及存儲大量的信息和數據，制約了數據的完整性和準確性。可能缺乏完善的數據分析功能，無法提供客觀的數據報告，實現對招投標活動的全面把控。

2.3 管理機制亟需完善

在工程招投標管理工作中，缺乏完善、健全的管理體系和標準，具體主要體現在：①不同單位、地區的招投標管理水平參差不齊，沒有統一的管理標準，過大的差異化使無法使招投標管理工作高效的推進。②在評標機制和評標辦法上，難以實現對投標單位的客觀量化評審，阻礙了評標工作質量的提高[3]。

2.4 缺乏有效監督機制

在招投標管理工作中，存在權責不清的情況，導致后續的監督工作難以有序推進。部分招標單位對于內部監督機構的職責并不明確，使得監督工作流于形式，再加上監督手段相對較為單一，監督部分主要依靠現場的文件審查和現場檢查，缺乏信息化的監督手段，難以及時發現和糾正違規行為。部分單位對于招投標活動的監督檢查力度相對較小，難以全面覆蓋和及時發現問題，對于招標活動中的違規行為處罰力度也比較小，難以發揮警示和震懾作用，導致違規行為屢禁不止。

3 工程招投標信息化發展及數字化智能化轉型升級的意義

3.1 促進行業資源互通

推進工程招投標的信息化創新和數字化智能轉型，有利于營造良好的市場環境，帶動招投標市場規范、有序發展。招投標信息化與數字化智能化轉型升級，可以使招投標過程中信息處理更加智能、快速，全面提高信息的提取的效率和準確率。通過建設信息化平臺，能更好地整合全國各地區資源平臺，更有效的銜接相關管理部門職能，一定程度上避免了部分部門壟斷信息。

通過數字化、智能化轉型，可以讓各部門更快速地掌握招標過程中各參與主體的基本信息與信譽記錄，資源的互通，信息的透明化，也一定程度上推動各參與主體自我約束，這樣才能真正意義上推動建筑行業健康長遠的發展[4]。

3.2 保障交易信息安全

在工程招投標環節中，涉及到企業機密信息，推動工程招投標管理的信息化發展和智能化轉型，能更好地保障信息安全。信息化平臺配備完善的信息保密功能，信息可分類儲存到對應的數據庫中，若無相關權限，無法進行查看和更改，為投標結果提供了保障。在平臺中，系統能夠對投標單位的信息和數據進行對比，綜合考量，提供更客觀的依據，對于招投標管理工作的順利推進有著巨大幫助。

3.3 提高招投標管理效能

招投標是一項相對復雜的流程，涉及到多樣、多變化的管理環節，推動招投標信息化發展和智能化轉型，能夠實現招投標信息的實時更新，建立相對完善的管理體系、服務流程，并且通過招投標管理信息化平臺的優化，更可以突出招投標的公平性和公正性。

建設項目的招投標流程，需先在平臺上獲取相應的招標信息，資格條件滿足后報名并獲取招標文件，編制、遞交投標文件，最后得出中標結果。一旦招投標管理環節采用信息化管理模式，相關人員的工作效率將大幅提升，能夠有效規避人工失誤的情況，且招投標管理人員之間的工作互不干涉，能夠有效降低外部因素對工程招投標管理的負面影響，提高管理效能[5]。

4 工程招投標信息化發展及數字化智能化轉型升級策略

4.1 加強信息化基礎建設

針對基礎設施的建設，有關部門和單位需要加大建設投入，購置綜合性能優越的服務器和計算機，提升信息存儲能力、傳輸的穩定以及處理的質效，尤其是網絡設備的性能，保障信息和數據傳輸的穩定和高效。建立穩定可靠的數據中心，從安全性和可用性兩個角度進行考慮，滿足工程招投標管理工作的信息數據處理和存儲需求。

建設數據中心應嚴格執行國家標準，對容災備份等技術進行應用，保障信息數據安全可用。對于相對偏遠地區，通過5G網絡、光纖入戶等措施，進一步提高網絡速度，保障招標的穩定性，并結合具體的管理場景，采用虛擬專用網絡技術，保障數據在傳輸過程中不被截獲和篡改。通過推動招投標與大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術在招投標管理工作中的深入應用，制定實施全國統一的電子招標投標技術標準和數據規范、加速實現招標投標領域數字證書全國互認，督促招標過程的公平公正。推進全國招投標交易主體的信息互聯互通，繼而實現經營主體登記、資信、業績等信息互認共享，開放對接各類專業交易工具，保障工程招投標管理的穩步推進[6]。

4.2 推進軟件功能優化

一是要優化軟件的操作流程。軟件功能的設計和優化要基于工程招投標管理工作的具體痛點、難點、堵點，滲透到從招標文件發布、投標文件遞交、資格審查、評標定標、合同管理等各環節，幫助招投標人員實現全流程可控。盡量簡化操作流程，并通過適當人性化和智能化提示，降低操作難度，提升使用者的體驗感。

二是要優化軟件的數據處理和存儲能力。招投標管理工作涉及大量信息和數據，如招標文件、技術圖冊、評標記錄和投標文件等，對此可采用大數據處理和分布式存儲技術，高效處理信息數據。

三是要優化軟件的數據分析功能。對招標投標過程中的各類信息和數據進行深入分析，并生成統計圖表，便于更直觀的查看招投標工作中的問題，提升管理質效。四是要優化軟件的安全防護功能，選用先進的加密技術和安全認證機制，定期開展安全漏洞掃描和修復工作，并引入人工智能技術，自動識別風險源并予以清除，防患于未然。

4.3 優化評標定標機制

為保障招投標工作的公平公正，需要制定統一的評分細則和評標標準，確定各項評分指標和權重，減少主觀因素對評標結果的影響。要合理選用多樣化的評標方法，如模糊綜合評價法、加權平均法等，合理發揮不同評價方法的優勢，借助多指標、多維度的綜合評價，對投標單位的綜合實力進行考察，并建立完善的評標專家庫，涵蓋不同專業領域的專家，結合專家的專業背景、職業道德和工作經驗，保障專業的評標能力和綜合素質。優化中標人的確定程序，明確招標人定標和專家評標的職責和義務，對定標規則進行優化，積極健全評標報告的審核程序，如果發現評標報告中存在問題，需要及時要求評標委員會進行復核糾正，真正實現定標全過程記錄和管理。

4.4 優化電子招投標平臺體系

各省市、地區應按照政府主導、互聯互通、開放共享的原則，持續完善電子招投標制度體系，優化電子招投標公共服務平臺。要鼓勵社會企業根據標準化、專業化、市場化的原則開發、建設、運營招投標電子交易系統。交易系統應當開放對接各類專業的交易工具，不得為經營主體指定特定的交易系統或交易工具，真正做到互聯互通。

盡快推進交易系統和交易工具互認系統的升級，實現統一注冊，一處注冊，處處登錄，并通過推進交易工具之間建立互聯互通協議，實現交易工具的互聯互認機制，使投標單位可以憑借一把“鑰匙”，就可以參與不同交易平臺的招投標活動，減少成本，降低風險。

積極推進招標投標法、政府采購法等相關辦法和條例的修訂和完善工作，破除傳統的制度建設阻礙，充分考慮如何將招投標管理工作與數字化、智能化有機融合，積極完善統一的招投標基本規則和實施細則，并按照不同領域和專業制定完善的數字化招標采購技術標準，充分滿足不同項目的專業化交易需求[7]。

4.5 加強協同高效監督

充分發揮行業監管和綜合監管的優勢，對招投標行政監督體制進行完善，明確不同管理部門和管理人員的權責和義務，尤其是主管部門和監管范圍。對于職責和監管邊界存在爭議的事項，需要明確主管部門和監管責任。要積極創新招投標監管模式，推動全流程數字化監管模式的應用。在招投標電子信息平臺的建設過程中，對監督功能進行完善和優化，促進不同部門之間的溝通和交流，疏通審計機關監督、紀檢監察機關等監督監管通道。要建立功能完善、開放協同的監管網絡，并合理發揮穿透式、掌上移動和非現場的新型監管模式，全面提升監管工作的效率和質量，對異常的招投標文件進行核查，避免對后續工作造成阻礙[8]。

5 結束語

在數字時代的新趨勢下，推動工程招投標的信息化發展和智能化轉型，對于工程建設行業的健康發展有著重要意義。工程施工單位需要緊跟行業和時代的發展腳步，加大行業的信息化建設力度，通過加強基礎設施建設、推進軟件功能優化、優化評標定標機制和電子招標投標平臺等多項措施及策略，推動招投標管理的信息化發展和智能化轉型，充分發揮大數據、云計算等技術的優勢，保障工程招投標管理工作的有序推進，推動工程建設行業的轉型與升級。

參考文獻

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[7] 黃燕飛，王彭豐.探討在新時期背景下建筑工程管理中信息技術的應用[J].居舍，2022（20）：129-132.

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收稿日期：2024-05-30

作者簡介：彭天祺（1990—），女，吉林長春人，本科，工程師，研究方向：工程投標、招投標管理。