新質生產力的本原探究、維度探賾與發展探析

［摘 "要］" 新質生產力是新時代生產力出現的新質態，其起點是“新”，關鍵在“質”，落腳于“生產力”，凸顯了以科技創新為主導、注重高質量發展、全球范圍流動性等本質特征。新質生產力概念的提出，是習近平總書記對于“發展什么樣的生產力”之問擲地有聲的回答，在歷史和現實的揚棄中、在理念和實踐的相融中展現了一幅未來生產力發展的圖景。通過以科技創新為主導、以戰略性新興產業為支撐、以未來產業為引領、以新動能為動力，實現生產力躍升式發展，在推進中國式現代化的進程中加快形成新質生產力。

［關鍵詞］" 新質生產力" 科技創新" 戰略性新興產業" 未來產業

［中圖分類號］" F042.2" ［文獻標識碼］" A" "［文章編號］" 1008—3642（2025）01—0054—07

*本文系國家社會科學基金項目“面向自立自強的我國科技領軍企業新興技術創新生態主導力提升研究”（項目編號：22BGL046）的重要研究成果。

收稿日期：2024-10-22

作者簡介：敖永春，重慶郵電大學馬克思主義學院教授、碩士研究生導師；何祖娜，重慶郵電大學馬克思主義學院碩士研究生。

習近平總書記在黑龍江省主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調，“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”［1］。習近平總書記關于新質生產力的闡述，體現了對馬克思主義生產力理論的發展與創新，標志著我們黨關于生產力的認識實現了又一次飛躍，為我國高質量發展和中國式現代化的順利實現指明了方向。新時代，探究新質生產力的本原、多維探賾新質生產力的價值、探析新質生產力未來的發展，具有重要的理論意義與現實意義。

一、新質生產力的本原探究

新質生產力是有別于傳統農業生產力、工業生產力的新型生產力，是相對于舊質生產力存在的，代表了一種新型、高質生產力的躍升。新時代，要進一步研究闡釋新質生產力的內涵特征，不斷提升社會公眾對新質生產力的認知程度和理解水平，牢牢把握新質生產力的發展方向，在推進中國式現代化進程中加快形成新質生產力。

（一）新質生產力的內涵

所謂新質生產力，即有別于傳統生產力的新質態的生產力，是指在科技創新資源轉化、整合下，由戰略性新興產業和未來產業所催生的具有高效能、高質量的利用自然、改造自然的能力［2］。新質生產力的產生并非邏輯推演的結果，而是剖析演變機理、探尋發展規律、順應時代潮流、反映現實需求、把握歷史大勢而建構的新話語。立足新時代新變化，新質生產力以全新的生產力形態出現在大眾的視野中，其起點是“新”，關鍵在“質”，落腳于“生產力”，為我國在新征程上經濟繼續實現高質量發展提供方向指引。

首先，新質生產力起點是“新”。所謂“新”，是指不同于一般意義上的傳統生產力，是以新理念、新技術、新業態、新動能為主要內涵的生產力。一方面，“新質生產力”之“新”源自科技創新，是以科技創新為內生動力的生產力。馬克思早在《1857—1858年經濟學手稿》中就指出，“生產力中也包括科學”［3］；相比于傳統生產力，新質生產力以科技創新為核心動能，涉及領域新、發展潛力大、技術含量高，依靠科學技術發展是重中之重。科技創新推進產業數字化、信息智能化、數字產業化發展，促進創新要素全球流動，為經濟發展帶來了更多的新產業、新業態［4］。通過整合科技創新資源，培育競爭新優勢、蓄積發展新動能，引領發展戰略性新興產業和未來產業。同時，“新質生產力”和“新興產業”“未來產業”相互聯系、關系密切，新質生產力面向新興認知域、信息域等新領域，為新興產業、未來產業帶來更廣闊發展空間。新質生產力不僅意味著推動產業創新，更體現了以產業升級構筑新優勢新競爭。另一方面，“新質生產力”之“新”立足新時代新階段，著眼未來和長遠發展新趨勢。習近平總書記著眼于中國實際，賦予生產力以全新的內涵，新質生產力理論是習近平經濟思想的重要內容。新時代生產力出現的新質態，創新驅動是其發展的關鍵，在一定程度上突破農業生產力和工業生產力的缺陷和制約。結合我國生產力發展實際，生產力全要素在高新科技作用下獲得總體躍升，出現了大批新業態、新職業、新崗位，不斷塑造發展新動能新優勢、贏得發展新機遇。新質生產力為生產力水平總體躍升提供了新思路，依托技術創新推動科技轉化為現實生產力，使實驗室里的科研活動與社會經濟緊密聯系，激發未來經濟高質量發展新活力。

其次，新質生產力關鍵在“質”。“質”是“物質”的質、本質的“質”、質量的“質”、品質的“質”，新質生產力不同于農業生產力和工業生產力的舊質態，發展呈現高度科技化、信息智能化、資源數字化、綠色生態化新趨勢。生產力的躍升是一個在實踐中從量變到質變的過程，新質生產力的提出遵循先進生產力替代落后生產力的變化運動規律。生產力的歷史形態是隨著經濟發展不斷運動變化的，經歷了農業生產力、工業生產力、科技生產力、信息生產力等概念階段［5］。其一，量變是質變的前提。生產力發展是一個從低級走向高級、從簡單走向復雜的漸進式過程，是一個從量變到質變飛躍式過程，突出事物發展漸進性和飛躍性的高度統一。其二，量變是質變的基礎，生產力發展水平的量變導致新質生產力的產生。新質生產力與傳統生產力發展并存、相互聯系，農業生產力、工業生產力、信息生產力、生態生產力的漸進發展為新質生產力的提出和發展奠定了堅實的社會基礎，新質生產力在現代化實踐中孕育而生，帶來的是根本不同于以往的新質態發展，實現了生產力發展的質變。其三，質變是量變的結果。一直以來，黨中央高度重視社會生產力的發展，新質生產力的提出不是馬克思主義生產力理論的歷史終結，而是生產力在新的量變基礎上實現了新質的飛躍。一個重視知識創造、信息交流和溝通的社會主體，才能夠不斷獲得新的發展動能和發展空間［6］。在移動化、信息化、數字化的共同推動下，我國經濟轉向高質量發展階段，新質生產力展示出對高質量發展的強勁推動力，代表一種生產力的新躍遷與質變，且與傳統生產力存在本質差別。生產力是社會發展的原動力，當核心關鍵性技術實現重點突破、發生根本質變時，必然引發生產力核心因素的變革，從而產生新質生產力。生產力與生產關系是一對矛盾體，這對矛盾體在運動發展過程中，當生產關系對生產力起積極作用時，社會發展表現為量變；當生產關系成為生產力發展的障礙時，革命就要到來，社會形態就會發生質變。

最后，新質生產力落腳于“生產力”。馬克思強調要研究生產，必須研究“生產的一般規定在一定社會階段上對特殊生產形式的關系”［7］。勞動者、勞動資料和勞動對象是生產力的構成要素，在生產力系統中三要素并非一成不變，各要素在各個社會形態中的具體表現形式不盡相同［8］。在新質生產力系統中，對生產力三大基本要素提出了新要求，豐富和發展了馬克思主義的生產力要素理論。其一，新的勞動者。在馬克思主義生產力理論看來，“生產力的歷史，從而也是個人本身力量發展的歷史”［9］204。勞動者是最主動、最積極的要素，基于大數據、人工智能、區塊鏈等高新技術在生產領域的普及與廣泛應用，無人化正深刻改變著傳統體力勞動者的構成比例，孕育出社會主義新質生產力勞動者。特別是“機器人”的普遍使用替代了大量簡單重復的體力勞動，在一定程度上為人的自由而全面發展創造了有利條件。勞動者在參與產品生產的過程中被人工智能、機器人、自動化生產線替代，從事低技能勞動的工人相對減少，但從事科研管理活動的人才隊伍規模日益壯大，成為生產力特別高的勞動者。其二，新的勞動資料。勞動資料是勞動對象之間的載體，其中，生產工具是勞動資料的主要部分，是區分不同質態生產力的標志。新質生產力作為當前一種新的生產力，意味著知識創造者的快速崛起、新發展理念的貫徹、科學信息技術的普及運用，生產工具朝著數字化與智能化方向發展轉型。特別是“數據+算力+算法”所帶來的工具革命和決策革命，以能量轉換為特征的工具逐漸被智能化的信息工具驅動，社會生產工具發生了質的新變化。其三，新的勞動對象。勞動對象是社會實現生產的必要前提，新質生產力的勞動對象范圍進一步擴大，勞動對象形式更加多樣化。馬克思認為自然界是生產力中的“一切勞動資料和勞動對象的第一源泉”［10］，自然物質都是可能的勞動對象，生產力是人認識自然和改造自然的重要力量。隨著社會的進步，無論是現實的勞動對象還是潛在的勞動對象都被賦予了新的時代內涵與價值，提出了更高的發展要求。在馬克思主義歷史觀視域中，一切社會階段的發展狀況都應從生產方式與交換方式的關系中加以闡釋。數字化、智慧化等技術的成熟與運用，推動現代科學技術與勞動對象的相結合，信息資源優化配置和科學管理可以不斷創造出更多新的價值，在一定程度上促進了經濟綠色循環發展，從一個側面反映出社會生產力高水平發展。

（二）新質生產力的本質特征

不同階段的社會生產力呈現出不同的質態和外在特征，新質生產力作為新時代最具潛力的、先進的生產力形態，凸顯了科技創新為主導、注重高質量發展、全球范圍的流動性等本質特征。回顧、梳理、總結新質生產力的本質特征，為實現經濟高質量發展提供理論依據和支撐力量。

1.科技創新的主導性

馬克思主義認為，生產力是社會進步的根本內容和最終決定力量。進入新時代，習近平總書記強調，科技創新是提高社會生產力的戰略支撐，加快形成新質生產力，需要增強創新這個第一動力，以科技創造為重要引領，重視科技、重視創新、尊重人才。科學技術只有在一定社會組織的作用下才能形成現實的生產力，技術與組織的結盟能夠生成大大超越自然本身并令大自然生畏的巨大現實生產力［11］。新質生產力有別于傳統工業生產力、以科技創新為主，涉及技術含量高的新模式、新業態、新領域。科技創新是發展社會生產力的重要支撐，對經濟發展具有巨大的促進作用，每一次工業革命都反映了科學技術創新運用給生產力帶來的飛躍發展。我國進入高質量發展階段，以科技創新為主導的新質生產力對馬克思主義生產力理論的三大基本要素提出了更高要求，高素質勞動者社會化、生產資料即勞動資料與勞動對象的智能化成為生產力發展的趨勢，從事科技創新的勞動者成為生產力發展中的重要革命性力量。科技創新帶動新經濟增長點不斷涌現，進一步激發社會生產力的發展活力，持續塑造發展新動能新優勢。新質生產力是擺脫傳統增長路徑、符合高質量發展要求的新型生產力，為我們以科技創新推動產業創新指明了前進方向。

2.高質量發展的目的性

黨的二十大報告明確指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”［12］28。新質生產力的核心要義是“以新促質”，以創新驅動高質量發展。發展新質生產力是推動高質量發展的重要著力點，通過培育壯大新興產業，提升全要素生產率，加快形成新質生產力，目的在于推動經濟高質量發展。為了適應高質量發展階段的要求，習近平總書記前瞻性地提出了“新質生產力”的概念，它是新時代我國經濟社會高質量發展的必然產物。新質生產力是經濟高質量發展的重要引擎，代表著新時代生產力演化進程中的一種能級質變，是符合高質量發展要求的生產力，體現了把經濟發展的速度與效率相統一。新質生產力為高質量發展打牢基礎，是經濟高質量發展的內核和動力，強調生產發展的速度和數量，創造更多滿足社會需要的產品和服務，擺脫傳統的資源要素驅動型增長模式；同時，更注重生產發展的效率和質量，在發展過程中踐行新發展理念，以高質量躍升發展支撐實現中國式現代化。

3.全球范圍的流動性

新質生產力打破原有地域時空的束縛和限制，將信息、資源、技術滲透到社會生活生產的各個領域、各個階段、各個環節之中，發展階段不同，對應形成不同的產業形態，促進全球資本的流動性和經濟全球化進程。新質生產力的形成與發展體現了社會生產力不斷向更高質態飛躍的動態過程，在一定程度上推動生產方式和生活方式發生巨大變革，加速了全球資源、要素、市場配置，完善了全球信息社會治理秩序，促進了經濟貿易流通、社會文化交流、各民族和國家之間的友好交往。通過生產過程信息化、科技化，數據要素市場化、生態化，生產要素資源全球化和數字化，實現產品設計、生產過程的智能化和自動化，推動全球價值鏈持續深化與加速重構［13］。生產力的流動和滲透不再局限于一個領域，催生了規模龐大的新產業新業態，流動范圍和運動規模表現出較強的滲透性與流動性。新質生產力的流動滲透日益呈現多維度融合、多領域交叉、多主體共生、多信息交融的態勢，對產業全方位、全領域、全鏈條、全周期的滲透，對推動世界經濟增長和產業轉型升級的作用不斷凸顯。科學技術被廣泛運用到社會發展的各個領域中，成為現代生產力發展的核心因素［14］。以科技創新為主導的新質生產力，契合當前社會、政治、經濟、文化、生態等多方面發展需求，暢通國內外合作與交流，推動資源要素、資本、產品在全球快捷流動，日益提高我國在全球科技治理體系中的作用和地位。

二、新質生產力的三重維度探賾

馬克思特別強調，任何原理和社會實踐“隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉移”［9］376。新質生產力理念，從認識論維度指出了生產力發展的規律性，從目標論維度把生產力的高度發展與人民的美好生活相關聯，從實踐論維度體現了中國共產黨人的時代智慧，從而在歷史和現實的揚棄中、在理念和實踐的相融中構建了一幅新質生產力發展的圖景。

（一）認識論緯度：堅持生產力發展的規律性

社會生產力的發展有其自身的客觀規律，新質生產力概念的提出，有助于解決“如何發展生產力，發展什么樣的生產力”的重大現實問題，體現了在認識世界和改造世界的過程中認識規律與運用規律的統一。馬克思指出，當生產關系“由生產力的發展形式變為生產力的桎梏”“社會革命的時代就到來了”［15］。生產力并不是一個一成不變、絕對靜止的概念，在一定的時代條件下，新的生產力形態會不斷出現并逐漸替代舊的生產力形態。新質生產力的提出充分表明，生產力的發展變化有其特殊規律，是一個由先進生產力替代落后生產力的運動過程。隨著社會現實條件發生變化，必然要求生產力變革發展到一個新的階段。因此，新質生產力是中國共產黨人在繼承馬克思主義對生產力規律性認識的基礎上，不斷深化對生產力理論的發展創新，根據變化了的國內國際環境所提出的科學概念，代表具有先進性質的生產力，是符合客觀規律性認識和歷史發展性要求的必然產物。同時，馬克思主義的生產力與生產關系相聯系，其辯證關系表明，生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。一方面，生產關系受著同一時代生產力發展狀況制約，發展什么樣的生產關系必須依據生產力情況決定；另一方面，社會關系對生產力的反作用在實際過程是十分復雜的，對社會生產力發展具有正反兩方面作用。

（二）目標論緯度：實現全體人民的共同富裕

按照馬克思主義的觀點，如果沒有生產力的發展，“那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污蝕的東西又要死灰復燃”［9］166。可見，社會生產力高度發達是消滅剝削、消除兩極分化、最終實現全體人民共同富裕的前提條件。新質生產力從為人民謀幸福、為民族謀復興的初心使命出發，體現了努力追求全民物質生活和精神生活雙重富裕的美好憧憬，科學地闡明了歷史發展規律和共同奮斗目標。我國作為社會主義國家，組織社會生產最終是實現人民共同富裕，促進人的自由而全面發展。同時，發展新質生產力為實現全體人民共同富裕的目標提供有力支撐，是實現中國式現代化的根本保證。社會財富創造建立在高度發展的生產力基礎之上，共同富裕作為社會主義社會的目標，包含著發展生產力與推進生產關系兩個方面內容。社會生產力是波浪式發展的，新質生產力是當今社會發展產生的全新質態生產力，注重綠色生產發展效率和質量，在高質量發展中推動實現全體人民共同富裕的美好目標。實現共同富裕是一個變化的、增量的、漸進的過程，需要堅持以人民為中心的思想，需要創新與之匹配的制度，需要不斷創新激活發展新質生產力。

（三）實踐論維度：中國共產黨人的歷史擔當

發展生產力是一個在實踐中不斷探索前進的過程，回望中國共產黨百余年奮斗征程，馬克思主義生產力理論始終貫穿于中國革命、建設和改革各個歷史時期。新質生產力是習近平總書記對于“發展什么樣的生產力”之問的回答，凸顯了馬克思主義生產力理論的時代創新性。中國共產黨人始終堅持以問題為導向，具體問題具體分析，立足當今社會發展現實，把發展理念付諸社會實踐行動，在實現中華民族偉大復興的征程上因時而變、因事而化、與時俱進。黨的百余年奮斗歷史表明，發展生產力貫穿于社會主義的各個歷史階段，中國共產黨歷代領導集體高度重視對馬克思主義生產力理論中國化、時代化、本土化、創新性發展，探索和科學回答了不同歷史時期“發展什么樣的生產力”的重大時代課題。新中國成立初期，毛澤東認為應發展以工業為主導的生產力，提出“一化三改”過渡時期總路線。新中國確立社會主義制度后，毛澤東指出：“我們的根本任務已經由解放生產力變為在新的生產關系下面保護和發展生產力。”［16］改革開放時期，鄧小平在南方談話中指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”［17］373這一論斷系統回答了什么是社會主義和怎樣建設社會主義的時代命題。關于生產力發展的關鍵依托，鄧小平提出“科學技術是第一生產力”［17］274。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學分析我國社會主要矛盾的變化，推動變革生產關系以促進生產力向前發展。習近平總書記指出：“改革開放是實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”［18］改革的目的是為了改變與當前社會生產力不相適應的生產關系，為黨和國家發展注入新血液、新活力、新生機。習近平總書記善于從歷史的興衰成敗中把握生產力發展規律，創新發展了生產力相關理論觀點，首次提出“新質生產力”，賦予生產力新的生命力和時代價值。

三、加快形成新質生產力的探析

新時代，加快形成新質生產力的發展道路是曲折的，但發展前景是無比光明的，需要各方協同努力積極采取切實可行的多樣化對策。在推進中國式現代化的進程中必須“抓住關鍵點、立足新起點、找準突破點”“明確落腳點”四點合一實現生產力躍升式發展，堅持“以科技創新為主導、以戰略性新興產業為支撐、以未來產業為引領、以新動能為動力”，加快形成新質生產力。

（一）抓住關鍵點：以科技創新為主導

黨的二十大報告指出，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”［12］33。新質生產力是科技創新為主導的生產力，科技創新在其中發揮著關鍵作用。加快形成新質生產力，需要依托科技、依托人才、依托創新。立足科技前沿，把創新擺在培育新質生產力的主導地位，深化對科技和產業發展規律的認識，不斷推動產業創新、核心技術創新、產品創新，統籌教育、科技、人才三大戰略，為新質生產力的形成提供強有力支撐。

1.深入落實人才強國戰略

以人才驅動科技創新，以科技創新推動產業創新，加快形成新質生產力。創新是發展第一動力，人才是發展的第一資源，創新的根本在人才，要堅持為黨育人、為國育才，提高我國高素質人才儲備的數量與質量，為推動高質量發展培育急需人才。教育是人才培養的主渠道，創新人才培養方式必須以堅持“培養什么樣的人，如何培養人，以及為誰培養人”為前提，加強技術攻關人才、基礎研究人才、拔尖創新人才的優化培養，高瞻遠矚謀劃人才事業布局，完善高水平人才培養體系，堅持教育、科技、人才三位一體發展，暢通三者的良性循環，摸索創新人才培養的新途徑、新模式、新格局。

2.完善科技創新體制機制

深入實施創新驅動發展戰略，深化科技體制改革，打通束縛科技經濟轉型的堵點，為提升國家創新體系整體效能提供制度保障。推動科技政策和創新深度融合，構建多元化科技創新組織模式和科學化管理體制，以新型舉國體制強化我國科技戰略力量。健全優秀科技人才引進和培養體系，實現核心科技創新與高質量人才驅動同頻共振。大力加強科研誠信與學術規范建設，建立完善科技學術獎懲考核機制，營造良好的科研環境，有效推動科技創新。

3.提高科技成果轉化成效

科學和技術研究從發現、發明到運用于生產過程（即轉化為經濟力量）的速度越來越快，科學、技術和生產一體化成為一種主流的趨勢［19］。通過大幅度提高科技成果轉移轉化成效，讓科技與創新更多取之于民、用之于民、惠之于民。新時代，廣大科技工作者必須堅持正確的價值立場，立足社會化群體需要和人民個性化需要，讓更多科技成果惠及人民大眾。大力提高科技成果質量，讓更多科技創新成果轉化為現實生產力，為提高國家的核心競爭力提供重要支撐。

（二）立足新起點：以戰略性新興產業為支撐

全面貫徹新發展理念，順應新興產業發展趨勢，提升產業創新能力，積極培育以信息化、數字化、智能化、生態化為基本特征的戰略性新興產業。圍繞戰略性新興產業加快前瞻性布局和整體性謀劃，不斷激發新質生產力，開辟發展新領域新賽道，釋放新型生產力的蓬勃動能，走出一條高質量發展新路。

1.提升產業體系現代化水平

大力發展新興產業，構建現代產業體系，激發新質生產力的潛能。提升產業發展的科技安全水平，優化產業布局，著力解決產業基礎和重點產業鏈脆弱問題。推進傳統產業轉型升級，把產業體系和創新體系貫通起來，促進生產力系統實現改舊納新、推陳出新的演化進程，推動戰略性新興產業融合化、集群化、智能化、全球化發展。提升創新體系整體能級，提高現代企業發展新質生產力的源頭技術和有效供給能力。全面提升產業基礎設施現代化、產業鏈智能化、供應鏈開放化、產業布局全球化水平，為推動經濟社會發展提供有力支撐。

2.推動戰略性新興產業集群發展

發展戰略性新興產業、加快形成新質生產力是一項系統性、整體性、全局性大工程，離不開高新技術產業群的支持。促進科技創新與實體經濟緊密結合，推進產業體系高質量躍升，引領新技術轉化為新產業。加快戰略性新興產業“迭代出新”，實現新興產業、未來產業的體系化、集群化、全球化。以系統思維培育發展產業集群，引導高端科技人才發展聚集和跨區域流動，推動戰略性新興產業向全球產業鏈中高端邁進，塑造世界級高水平特色新興現代產業集群。積極推進產業“走出去”戰略，提高戰略性新興產業的核心競爭力，打造一批有國際核心競爭力的戰略性新興產業集群。

3.推進“政用產學研”深度融合

“政用產學研”是一項多領域系統工程，需要多部門相互合作、密切配合共同發揮合力作用。具體而言，政府發揮主導作用，加強市場活動監管，出臺相關政策制度推動落實研究、開發、生產一體化建設；以用戶需求為市場生產導向，旨在為廣大用戶提供精準化、個性化、人性化的產品和高品質的服務；企業作為市場經濟主體，要與高等院校、研究機構建立緊密合作關系，大力提升經營能力和管理水平，設計出滿足用戶現實需求優質的產品；高校作為人才培育的搖籃，要加強與科學研究機構的人才培養合作，優化學科設置和人才培養方式，培育具有創新能力和實踐能力的合格人才；科學研究機構要進一步優化科研力量布局，促進科研實踐、教育模式與經濟發展的結合。總之，需要發動政、用、產、學、研各方優勢，形成多元一體化的系統合作體系，打造利益共享、風險共擔的共同體，實現“1+1＞2”躍升式發展。建設科技、產業、財政協同共進的政策保障機制，推動科技創新和經濟社會發展深度融合。

（三）找準突破點：以未來產業為引領

加快形成新質生產力，需要夯實未來發展的技術基礎，前瞻布局未來產業。通過產業升級來煥發經濟發展活力，促進先進技術產業化、現代化、數字化，挖掘中國經濟在高質量發展中孕育的新活力新動力。

1.強化“五大前沿領域”規劃部署

聚焦未來產業創新五大前沿領域——類腦芯片、量子信息、合成生物學、綠色制氫和區塊鏈，引領未來產業新業態模式創新，實現傳統產業、戰略性新興產業、未來產業協同發展。圍繞五大科技前沿領域積極部署，積極謀劃未來產業布局，推動跨領域跨組織協同創新。將教育、科技、人才優勢轉化為產業優勢，打造一批研究實力雄厚的高校、科研院所，搶占未來產業發展先機。促進科技創新與社會經濟發展基本適應，在國家重大科研攻關中錘煉出創新產業體系、創新團隊體系、創新人才體系。

2.精準加大重點領域金融支持力度

形成政府主導、社會各界齊參與，多渠道、全方位的經費投入機制。提高科技研發與創新投入支持力度，優化地方財政性科技資金投入支出結構，確保資金的可持續性，以政策優惠、政策補貼等方式吸引資本流入未來產業。堅持以解決問題為目的，構建專業化精準化的政策扶持體系，防止政府、企業“浪費性”和“盲目性”資源投資。以科技投入驅動戰略性投資，增強原始創新能力，改造提升傳統產業、優化延伸優勢產業、前瞻布局未來產業。完善金融支持科技創新體系，優化調整經費投入結構，穩步提高基礎研究經費投入，加大對戰略性新興產業和未來產業的科研投入。

3.打造未來產業創新高地

集聚全球創新資源，著眼未來產業重點發展方向，搶占未來發展制高點，全面推動產業鏈與創新鏈互動融合，加強未來產業科技園的頂層設計和布局。著眼未來產業發展面臨的瓶頸，面向重點前沿領域提前謀劃變革性前沿技術，大力突破關鍵核心技術，將科研成果和產業優勢轉化為發展效能。加快未來產業科技園載體建設，構建未來產業應用場景，打造未來產業技術創新共同體。

（四）明確落腳點：以新動能為動力

加快形成新質生產力，推動經濟高質量發展，落腳點是新動能。培育壯大發展新動能，形成綠色循環發展新動能，促進新舊動能接續轉換。

1.推動“制造”向“智造”轉變

促進傳統產業和中小企業數字化轉型升級，提升經濟增長的質量和效率，加快產業數字化智能制造。以信息數據為核心，利用信息技術提升傳統產業發展潛力，不斷推進工業現代化、提高制造業發展水平和產品質量，為中國式現代化激活和輸送新動能。賦予老工業基地發展新活力，促進傳統制造業結構調整和優化升級，不斷形成推動經濟社會發展的新動能。以創新引領制造業向高端領域邁進，提升產品智能化生產水平和信息化整體運營效率，發揮制造業高質量發展優勢，提高對產業鏈、價值鏈和需求鏈的整合，推動高端制造業由“量”的增長向“質”“量”雙增轉變。

2.促進數字經濟與實體經濟融合

狠抓數字發展機遇，把數字經濟作為高質量發展的關鍵變量，推進數字技術和實體經濟深度融合。加強關鍵數字技術創新應用，推廣先進適用技術，提升高端化、信息化、綠色化水平，運用互聯網、物聯網、大數據、人工智能等技術深化數字經濟與實體經濟的互動發展，促進產業基礎公共數據安全有序開放。降低數字技術和資金壁壘，深化數字技術產業應用，通過數字經濟平臺的精準匹配實現數據資源的高效流通與利用。賦能制造業、加工業、農業、輕工業等傳統產業數字化升級，讓中國在全球化體系中有更多的話語權，重塑數字時代的國際新格局。

3.打造全球營商環境新高地

處理好政府和市場的關系，把政府“有形之手”和市場“無形之手”更好地“對握”起來，營造市場化、法治化、國際化一流市場營商環境。積極開展前瞻性頂層設計，尊重產業發展規律，提升政府監管效能，打通生產、流通、交換和消費各個環節的堵點，營造有利于創新的產業生態環境。完善市場主體準入規則和退出機制，加強社會信用體系建設，健全公平競爭的治理規則，大力培育發展新質企業、新質產業鏈全球競爭力，推進中國產業向全球價值鏈上游邁進。營造有利的外部環境，共同維護多邊主義和自由貿易，推動建設公正合理的國際新秩序，讓未來全球化的競爭與合作更加的公開、透明、公正，推進全球統一大市場建設。

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責任編輯：馬秀貞