行政單位績效考核的 難點及對策建議

行政單位作為我國重要的職能管理機構，其績效考核的優劣直接關系到公共服務的質量和效率。隨著政府職能轉變和公共服務需求的增加，越來越多的行政單位開始重視績效管理，認識到通過績效管理可以提高工作效率、優化資源配置和提升服務質量。績效考核是指通過設定目標、監控過程、評價結果和應用反饋來提高組織效能和服務質量的一系列活動，但是當前很多行政單位在績效考核工作中存在比較凸顯的問題，包括績效考核指標單一、對績效考核不重視、對績效考核指標缺乏有效運用等，影響了行政單位的服務管理水平。基于此，本文對行政單位績效考核的相關內容進行分析，重點分析了績效考核工作中的難點，并針對性地提出了對應的管理策略，期望通過本文的研究能為事業單位績效考核工作高效開展提供指導，更好地發揮績效考核指揮棒作用。

行政單位績效考核重要性

績效考核重點關注工作成果，鼓勵員工在工作中創新，提出新的想法和方法，有助于推動組織創新和進步，提高工作質量和效果。公正的考核結果可以減少內部紛爭和不公平現象，增強員工的工作滿意度和組織凝聚力，所以行政單位加強績效考核具有非常重要的意義：一是行政單位加強績效考核能提高工作效率。行政單位通過制定明確的績效考核指標，并細化績效考核任務，可以激勵機關工作人員嚴格按照績效考核目標開展工作，提高工作效率，增強工作動力；二是行政單位加強績效考核能優化資源配置。通過構建高效的績效考核體系，行政單位可以及時發現工作中的問題，有針對性地進行資源調整和分配，確保資源的高效利用，降低資源閑置和浪費，提高資源利用效率；三是行政單位加強績效考核能提升服務質量。行政單位通過制定嚴格的績效考核制度，對工作人員各項工作進行監督管理，可以推動機關工作人員提升服務質量，為辦事人員提供更加優質的公共服務。

行政單位績效考核的難點

績效考核指標單一，績效考核指標質量低 績效考核作為評估和激勵行政單位員工工作表現的重要手段，對于提高組織績效、激發員工積極性具有重要意義。從當前行政單位績效考核工作開展情況來看，存在績效考核指標單一，績效考核指標質量不高等問題，主要表現在：一是許多行政單位的績效考核指標設置過于單一，往往只關注員工的工作業績，而忽略了員工的工作過程、創新能力、社會責任感等其他方面的績效表現。單一的績效考核指標導致員工會更加注重完成工作任務和最后呈現的成果，而忽略了自身能力的提升和綜合素質的提高，如行政單位不管什么級別、什么職位層次均采用同一個績效考核標準，指標設置較為單一，考核指標不能體現不同職能部門不同職級的工作完成情況；二是行政單位績效考核指標質量較低，在設置考核指標時部分指標較為宏觀。大多數行政單位績效考核僅以定性考核為主，缺乏科學性和客觀性，無法全面反映機關工作的實際情況，如當前很多行政單位的績效評價指標往往偏向數量化指標，包括完成任務的數量、交易額等，而忽視了質量、創新等其他重要指標。

對績效考核不重視，內部缺乏有效溝通 有效的績效考核體系可以約束、激勵、指導、幫助職工，并有效調動職工積極性、提高素質、保證行政單位工作目標實現。但是當前很多行政機關績效考核指標設置不科學，管理層對績效考核重視度不高，指標設置過多過雜，存在一定的主觀性和隨意性，導致考核結果不準確。很多行政單位由于長期受制于體制內管理思維影響，對當前一些較為創新的績效考核模式難以接受，仍舊采用較為傳統的績效考核機制，對績效考核的認識仍停留在指標層面，并未深入了解指標對應的背后的信息。在績效考核管理方式上，行政單位也只是按部就班地統計各項指標的完成情況，未分析各項指標未完成的原因以及針對制定措施。行政單位管理層開展績效考核工作更多的是完成上級布置的任務，并沒有有效結合的崗位的工作特點以及未來工作鋪排對績效考核指標進行細化，導致整體績效考核的指引作用難以發揮。同時，在績效考核過程中，行政單位內部未建立有效的溝通和交流的渠道，部分員工對績效考核指標理解不深，各科室對指標的認識存在差異，導致后期各科室因指標責任界定存在分歧，影響了績效考核結果的公正，如很多行政單位管理層在績效考核結束后，并沒有針對績效考核結果進行充分的溝通，未針對績效考核的完成情況進行針對性分析，全面分析績效考核未完成的原因、需要改進的措施等，部分事業單位也未將績效考核結果反饋到每位員工，導致績效考核流于形式。

績效考核指標缺乏運用，缺乏有效改進機制 績效考核是行政單位重要的管理手段，用于評估員工在工作中的表現和貢獻。然而，有時候績效考核并不總是能夠達到預期的效果，甚至可能導致失敗，其中績效考核指標缺乏有效運用和改進機制是一個比較凸顯的原因，主要表現在：一是績效考核不僅是一種評估工具，也是一種促進員工進步和改進的機制。然而，很多行政單位在績效考核過程中缺乏有效的反饋和改進機制，導致績效考核的失敗。員工難以了解自己的優勢和不足之處，不能針對性地進行提升和改進，同時，行政單位也未根據績效考核結果反映出來的問題為員工提供相應的培訓和發展機會，以幫助員工提升能力和技能；二是行政單位績效考核結果完成后，績效考核結果應充分運用，但是很多行政單位通常是按照上級考核程序組織對績效考核完成情況進行統計并匯總后提交給上級部門，績效考核工作就順利完成，并沒有對績效考核完成情況的好壞進行分析，也沒有對績效考核結果進行運用，比如績效考核結果與薪酬聯動、未完成的目標是否追求到責任人、考核過程中的內控問題是否要優化內控措施等。

行政單位加強績效考核對策建議

科學設置績效考核指標，確保考核指標量化 針對績效考核指標設置不科學和單一的問題，行政單位需要從單位整體角度考慮，設置可量化、可操作、可評價的績效考核指標：一是行政單位應該根據單位的具體情況，科學設置考核指標，合理權衡各項指標的重要性和可操作性，確保考核結果的準確性和可比性。績效考核指標設置應遵循相應的原則，其中最主要的原則就是以目標為導向，行政單位需要根據上級監督部門布置的任務以及內部工作計劃來制定績效考核指標，目標的制定需要綜合考慮各項因素，確保指標的可量化；二是行政單位在設置績效考核指標時需要根據各項工作的實際情況，充分考慮制定依據、工作難度和經濟社會效益、完成時限、評價標準、群眾滿意度等都是必要因素。針對設置的績效指標靈活運用績效考核方法，除定性考核外，還應引入定量考核方法，通過數據分析和量化評估，更加客觀地評估行政單位工作績效。為確保績效考核指標對工作的指引性，行政單位需要加強對考核指標的過程跟蹤管理，及時關注指標是否需要優化，是否存在不可量化的情況，并及時更新績效考核指標，確保指標高效完成。

高度重視績效考核工作，建立順暢溝通渠道 行政單位績效考核工作高效開展能提升政府工作效率、優化服務質量、增強公眾滿意度的重要途徑。所以行政單位管理層需要高度重視績效考核工作，改變過去傳統的績效考核管理機制，激發績效考核指引作用：一是行政單位需要不斷完善績效考核制度體系，統一績效考核標準，以績效管理工作方案為統領，目標管理為基礎，分級績效考核為支撐，將績效置于統一考核模塊、評價標準和分值權重下核算，切實提升績效管理的公平性和標準化，系統提升績效管理水平；二是行政單位管理層需要不斷優化績效考核的管理流程，創新工作方式。針對各項績效考核指標設置有效聯動，確保科室目標與個人目標能實現對接，使全年工作具有更強的規劃性，實現過程資料檔案化、考核進度可視化、資料匯總便捷化，為形成全員崗位目標考核提供支撐；三是行政單位需要合理設置績效考核指標，根據外部環境變化以及單位內部工作鋪排及時調整績效考核指標，以確保績效考核工作落實。行政單位可以采取定量與定性相結合方式，明確各項目標指標的考核內容和評價標準，設定業績指標、目標管理和綜合管理權重，并將部門績效與個人績效緊密聯系、有機結合，不斷促進員工團隊意識和協作意識。同時，行政單位需要針對績效考核目標在單位內部建立順暢的交流溝通渠道，確保全體員工都能充分理解績效考核指標，如行政單位績效考核建立公平公正的考核機制，避免考核結果被用于個人利益和團隊競爭，確保考核結果的客觀性和公正性，將績效考核結果應及時反饋給相關人員，并針對問題進行改進和完善，促進行政單位績效的持續提升。

深化運用績效考核指標，發揮績效考核激勵作用 為發揮行政單位績效考核導向作用，落實考核結果運用，助推行政單位績效考核見實效，行政單位必須加大考核結果的運用力度，根據績效考核的評價結果深化運用到各項管理工作中，包括職位晉升、薪酬激勵、評優等工作。具體來說，包括從以下幾個方面入手：一是行政單位應該建立健全的績效考核結果處理機制，明確考核結果的處理程序，規范領導對下屬的評定標準，避免績效考核結果不公平的情況；二是廣泛征求各責任部門的意見，及時公布考核結果。科學制定考核方案，將考核結果運用在考核方案中予以明確，充分征求意見建議，確保方案既符合工作實際，又能發揮以績效促實效作用，為結果運用提供制度保障；三是協調推進結果落實，加強考核結果聯動。行政單位需要將績效考核結果與評先樹優、物質獎勵、機構編制管理、高質量發展綜合考核等方面掛鉤，強化考核結果認證，發揮績效考核激勵作用；四是將績效考核結果多渠道運用，將考核結果及問題整改情況納入職能運行監管和行政單位機構編制評估工作，促進考核結果在優化編制資源配置中發揮作用。

行政單位的績效管理是提升公共服務質量和效率的重要手段。面對當前績效考核管理中存在的問題和挑戰，行政單位需要從加強績效管理意識、完善法規政策、培養專業人才、提高公眾參與度等方面入手，不斷優化和改進績效管理工作，以實現行政單位的可持續發展，充分發揮績效考核的指揮棒作用。

（作者單位：高唐縣科學發展評價中心）