高質(zhì)量發(fā)展視閾下公共圖書館文化治理優(yōu)化策略研究

摘 要：高質(zhì)量是今后一段時(shí)期我國公共文化服務(wù)發(fā)展的重要目標(biāo)，文化治理是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量公共文化服務(wù)的必要手段。公共圖書館作為重要的社會(huì)文化服務(wù)陣地，通過文化治理優(yōu)化自身服務(wù)供給，滿足民眾日益增長(zhǎng)的文化需求是時(shí)代賦予的重要使命。文章基于新時(shí)期民眾對(duì)文化服務(wù)的新需求、新期待，闡述了公共圖書館開展文化治理的重要意義，提出了治理目標(biāo)和治理原則，并給出了若干優(yōu)化建議，以期促進(jìn)公共圖書館的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；文化治理；文化服務(wù)；文化民主

中圖分類號(hào)：G258. 2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2025）02-0060-04

高質(zhì)量發(fā)展是以實(shí)現(xiàn)人民美好生活為主要目標(biāo)的高效、公平和綠色的發(fā)展，公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展是在物質(zhì)豐富的基礎(chǔ)上表現(xiàn)出來的時(shí)代文化特征[1]。文化具有柔性的潤(rùn)澤與協(xié)調(diào)作用，能夠在意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念維度影響民眾，優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)能夠顯著提升民眾的整體素養(yǎng)，文化治理是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段[2]。公共圖書館作為社會(huì)文化服務(wù)主陣地，近年來逐步引入治理理念，開始從“文化管理”轉(zhuǎn)向“文化治理”，實(shí)現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出深化文娛領(lǐng)域綜合治理，奠定了公共圖書館文化治理的政策基礎(chǔ)[3]。面對(duì)新形勢(shì)，公共圖書館要通過優(yōu)化文化服務(wù)供給，滿足各階層分眾化、多元化的文化需求，同時(shí)通過多元化的活動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)秀文化的影響力，多措并舉構(gòu)建現(xiàn)代高質(zhì)量公共文化服務(wù)體系。

1 公共圖書館開展文化治理的現(xiàn)實(shí)意義

1. 1 傳播主流價(jià)值觀念

文化能夠潛移默化影響民眾的意識(shí)，意識(shí)是個(gè)人對(duì)自身身份、地位的立體認(rèn)識(shí)，是一種重要的意識(shí)形態(tài)，能夠充分展現(xiàn)民眾在日常工作生活中的權(quán)利意識(shí)和社會(huì)責(zé)任觀念。公共文化機(jī)構(gòu)在向民眾提供文化服務(wù)的過程中，會(huì)對(duì)其意識(shí)產(chǎn)生方向性的引導(dǎo)。公共圖書館在開展文化治理過程中，著重普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開化民智。公共圖書館會(huì)通過文化深加工的方式，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加工形成一個(gè)體系，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)文化的塑造與定型[4]。經(jīng)過系統(tǒng)治理，公共圖書館以知識(shí)講座、節(jié)日活動(dòng)、主題推廣、研學(xué)游覽等多元化的形式傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)美德，引導(dǎo)民眾樹立正確的價(jià)值觀念，潛移默化地影響其意識(shí)發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。

1. 2 提升文化民主水平

享受公共文化服務(wù)是每一個(gè)民眾的基本權(quán)利，公共圖書館文化治理在根源上推動(dòng)并促進(jìn)了文化民主。我國大力提倡民眾基本文化服務(wù)的均等化，但由于經(jīng)濟(jì)、地域、個(gè)體的差異，民眾享受的文化服務(wù)水平并不一致[5]。公共圖書館通過資源加工、服務(wù)革新、推廣宣傳等維度的治理，在根源上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)所有民眾均等享有基本公共文化服務(wù)權(quán)利，充分發(fā)展和彰顯中國特色社會(huì)主義文化民主。此外，公共圖書館文化治理還包含文化服務(wù)的外部合作，如：與社區(qū)、景區(qū)、交管等部門合作，打造具有廣泛覆蓋面的“圖書館+”文化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)與合作對(duì)象的資源共享和價(jià)值趨同，營(yíng)造具有普適化特征的文化歸屬感和社會(huì)價(jià)值認(rèn)同感[6]。經(jīng)過長(zhǎng)期的主動(dòng)文化服務(wù)，公共圖書館的功能價(jià)值從資源供給上升到社會(huì)心理疏導(dǎo)和價(jià)值觀念培養(yǎng)層面，民族文化凝聚力增強(qiáng)，文化服務(wù)從均等上升到有序?qū)用妫瑸檎麄€(gè)社會(huì)文明的進(jìn)步注入持續(xù)動(dòng)力。

1. 3 塑造圖書館新形象

公共圖書館注重通過系統(tǒng)性治理行為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好民眾的基本文化權(quán)益，引導(dǎo)個(gè)體積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)個(gè)人意識(shí)與社會(huì)發(fā)展同頻共振。在開展文化治理過程中，公共圖書館通過思維革新，適時(shí)采用新模式、新方法、新技術(shù)為民眾提供全新的公共文化服務(wù)新體驗(yàn)[7]。在文化治理過程中，公共圖書館轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)模式，強(qiáng)化文化服務(wù)與用戶的生活日常、消費(fèi)理念和職業(yè)需求相關(guān)聯(lián)，不斷滿足用戶對(duì)文化服務(wù)的深層價(jià)值訴求。同時(shí)，公共圖書館強(qiáng)化文化服務(wù)與用戶的溝通，將用戶視為文化治理的重要參與者，逐步形成圖書館—用戶動(dòng)態(tài)互助體系，在文化服務(wù)過程中培育形成良性互動(dòng)關(guān)系，塑造公共圖書館與時(shí)俱進(jìn)、供需協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)新形象。

2 公共圖書館開展文化治理的目標(biāo)與原則

2. 1 治理目標(biāo)

公共圖書館文化治理是將民眾的需求與自身管理效能提升相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民眾文化素養(yǎng)的提升，具體而言包含以下目標(biāo)：一是通過資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和知識(shí)服務(wù)升級(jí)，強(qiáng)化文化資源的保障供給，充分滿足民眾升級(jí)的精神文化需求。在公共圖書館治理體系中，政府是指導(dǎo)者，圖書館是落實(shí)主體，民眾是參與主體和受眾群體，圖書館應(yīng)在政府文化治理政策的指導(dǎo)下，充分征求民眾意見，開展文化資源的收集、分配和共享工作，使民眾能均衡有序地獲得文化資源和服務(wù)，提升其文化體驗(yàn)[8]。二是強(qiáng)化圖書館資源的深加工，起到以文化人的重要作用。在文化服務(wù)過程中，公共圖書館通過合理配置資源、合理使用閱讀推廣手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的大范圍傳播，逐步引導(dǎo)民眾形成積極向上的價(jià)值觀。三是強(qiáng)化文化服務(wù)場(chǎng)景的打造，一方面優(yōu)化傳統(tǒng)閱讀空間環(huán)境，通過簡(jiǎn)潔、舒適的閱讀環(huán)境為用戶提供一種靜謐舒心的閱讀氛圍，優(yōu)化他們的閱讀體驗(yàn)；另一方面強(qiáng)化閱讀推廣場(chǎng)景的打造，將傳統(tǒng)閱讀推廣形式和新興閱讀推廣形式相結(jié)合，合理采用數(shù)智技術(shù)強(qiáng)化各種推廣形式的場(chǎng)景感，讓用戶在閱讀中實(shí)現(xiàn)超越時(shí)空的對(duì)話，獲得更為逼真的沉浸感[9]。

2. 2 治理原則

公共圖書館在文化治理過程中應(yīng)遵循均等原則、公開原則和協(xié)商原則。首先，公共圖書館與民眾是利益共同體，公共圖書館治理水平的提升本質(zhì)上是所有民眾文化權(quán)益的高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)，因此，圖書館要在文化治理過程中充分保障民眾獲得文化服務(wù)的均等性，保障每個(gè)人都有相對(duì)均等的機(jī)會(huì)在線上或線下開展閱讀、參加展覽、參與活動(dòng)等[10]。其次，公共圖書館的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)民眾，文化治理的目標(biāo)也是使文化服務(wù)被民眾最大限度地理解與吸收，這要求圖書館在文化治理過程中要將自身的資源體系、空間體系等文化服務(wù)外顯化，使其成為民眾可感、可見的形象化服務(wù)，各種服務(wù)形式流程清晰、公開透明。再次，民眾參與是新時(shí)期公共圖書館開展文化治理的基礎(chǔ)和明顯特征。圖書館通過充分征求和采納民眾意見實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)質(zhì)效提升，反過來作用于民眾的意識(shí)，達(dá)到雙向溝通、二者共贏的效果，因此圖書館在文化治理過程中要征集和調(diào)研民眾意見，積極響應(yīng)他們的文化訴求，強(qiáng)化供需之間的對(duì)接磨合，形成對(duì)話協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化文化治理過程中的文化民主。

3 高質(zhì)量發(fā)展視閾下公共圖書館文化治理優(yōu)化策略研究

3. 1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，構(gòu)建文化治理機(jī)制

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，已有部分圖書館意識(shí)到了文化治理對(duì)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展和滿足民眾文化需求的重要價(jià)值，但仍未從傳統(tǒng)理念中完全轉(zhuǎn)變過來，需要進(jìn)一步深化鞏固。公共圖書館要深刻認(rèn)識(shí)到自身的職能不僅是文化資源的“藏”與“傳”，還應(yīng)在文化傳播過程中實(shí)現(xiàn)以文化人，即對(duì)民眾的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、精神道德等產(chǎn)生正向引導(dǎo)作用，潛移默化地提升民眾知識(shí)修養(yǎng)，倡導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚[11]。公共圖書館文化治理的機(jī)制構(gòu)建主要集中在需求征集、資源整合和服務(wù)推廣三個(gè)維度。在需求征集維度，公共圖書館應(yīng)徹底改變傳統(tǒng)自上而下的文化服務(wù)方式，強(qiáng)化圖書館與用戶之間的雙向溝通，認(rèn)識(shí)到調(diào)研和溝通在文化治理中的重要作用，通過多種渠道、多種形式充分了解新時(shí)期民眾對(duì)文化服務(wù)的新需求、新期待，將合理訴求上升到圖書館文化治理層面。在資源整合維度，圖書館應(yīng)以政策指導(dǎo)和民眾需求為導(dǎo)向，優(yōu)化資源的引入、整理、排架、推送等過程，強(qiáng)化資源的二次加工，將對(duì)新時(shí)期文化服務(wù)的理解和表達(dá)融入資源供給中，強(qiáng)化積極意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的資源供給和擴(kuò)散，為用戶閱讀注入更多精神營(yíng)養(yǎng)。在服務(wù)推廣維度，圖書館應(yīng)強(qiáng)化新興閱讀推廣模式的應(yīng)用，在傳統(tǒng)閱讀推廣活動(dòng)的基礎(chǔ)上結(jié)合地域、文化、主題等元素，采用不同的閱讀推廣形式，加入具有時(shí)代感的服務(wù)推廣元素，提升活動(dòng)的吸引力和體驗(yàn)感。

3. 2 發(fā)揚(yáng)文化民主，培育公平均等土壤

文化服務(wù)的平等獲取關(guān)乎民眾基本文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。公共圖書館的文化服務(wù)是面向所有民眾的，公共圖書館文化治理的目標(biāo)也是有效提升國民文化素養(yǎng)。基于此，公共圖書館應(yīng)在文化治理中多措并舉，實(shí)現(xiàn)更高水平的文化服務(wù)均等化，使每位民眾都能平等享受到基本文化服務(wù)權(quán)利。具體而言，公共圖書館應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是強(qiáng)化相關(guān)政策法規(guī)的落實(shí)與宣傳，將《中華人民共和國公共圖書館法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等法律中關(guān)于保障民眾均等享有基本文化權(quán)利的指導(dǎo)與要求，逐一具化為公共圖書館的民眾基本文化權(quán)利保障制度和舉措，同時(shí)通過主題宣傳日或日常的閱讀推廣活動(dòng)，強(qiáng)化民眾在文化服務(wù)中的公平意識(shí)和均等意識(shí)。二是公共圖書館通過優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新文化服務(wù)方式等手段，提升文化服務(wù)的多樣性，逐步滿足民眾分眾化、個(gè)性化的文化服務(wù)需求，使不同群體都能獲取所需資源和服務(wù)。三是拓展文化服務(wù)渠道。公共圖書館要強(qiáng)化數(shù)智技術(shù)在文化服務(wù)推廣中的應(yīng)用，積極發(fā)展線上服務(wù)路徑，使圖書館文化服務(wù)能夠覆蓋全域，打通傳統(tǒng)文化服務(wù)中的“最后一公里”瓶頸，使民眾能夠通過移動(dòng)智能設(shè)備輕松獲取和閱讀文化資源。

3. 3 強(qiáng)化跨界合作，尋求治理成果共贏

在物質(zhì)條件日益豐盈的條件下，公共圖書館成為民眾的文化休閑場(chǎng)所，且他們?cè)絹碓狡诖軌蛟趫D書館獲得綜合性較強(qiáng)的文化服務(wù)。尤其是在文旅深度融合發(fā)展的趨勢(shì)下，公共圖書館的高質(zhì)量文化休閑功能已成為其必備職能之一[12]。但是，目前公共圖書館僅憑自身力量難以在短時(shí)間內(nèi)滿足民眾的這一需求，因此需要通過跨界合作的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量與圖書館文化服務(wù)的融合，匯集更多的優(yōu)質(zhì)資源要素。公共圖書館應(yīng)充分結(jié)合圖書館和民眾文化休閑需求實(shí)際，梳理需要與社會(huì)力量合作的項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)空間功能、建設(shè)主體和服務(wù)內(nèi)容的跨界合作。在空間功能方面，公共圖書館可與外界合作實(shí)現(xiàn)功能優(yōu)化，如：設(shè)計(jì)獨(dú)立的觀影空間、寫作空間等，提升民眾享受文化服務(wù)的沉浸感。在建設(shè)主體方面，公共圖書館可與社會(huì)服務(wù)場(chǎng)所合作，在市區(qū)商業(yè)場(chǎng)所、文博院館、景區(qū)民宿等區(qū)域共建文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展文化服務(wù)的覆蓋面。在服務(wù)內(nèi)容方面，公共圖書館可與社會(huì)文化機(jī)構(gòu)合作開展主題文化活動(dòng)，如文化研學(xué)、專題講座、英語沙龍等，豐富文化服務(wù)的內(nèi)容與形式。公共圖書館在跨界合作過程中要保持自身的獨(dú)立性，事先做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免在合作中失去主體地位，導(dǎo)致合作方向不明或合作效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)合作雙方的價(jià)值共贏。

4 結(jié)語

公共圖書館開展文化治理能夠有效實(shí)現(xiàn)自身文化服務(wù)的高質(zhì)量供給，對(duì)于提升民眾素養(yǎng)、形成全社會(huì)的文化理解與認(rèn)同具有重要意義。面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，公共圖書館要錨定文化治理的目標(biāo)，堅(jiān)持均等、公開、協(xié)商的原則，突破傳統(tǒng)思維束縛，發(fā)揚(yáng)文化民主，多措并舉豐富文化服務(wù)的內(nèi)容和形式，并通過跨界合作進(jìn)一步拓展文化服務(wù)的深度和廣度，真正使文化治理成果達(dá)到以文化人的成效，為社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供文化動(dòng)能。

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（編校：崔萌）