公共文化事業高質量發展的西部探索

摘 要：文章以南充市高坪區創建國家公共文化服務體系示范縣為例，探討了高坪區公共文化事業高質量發展的創新實踐，分析了高坪區公共文化事業高質量發展創新實踐的成效，總結了高坪區公共文化事業高質量發展的經驗和相關創新實踐的示范效應，以期高坪區能繼續鞏固和深化創新實踐成果，不斷完善公共文化服務體系，豐富公共文化服務內容，提升服務效能，形成可復制、可推廣的“高坪模式”，為我國其他地區提供借鑒和參考，為鄉村振興和區域經濟發展貢獻力量。

關鍵詞：公共文化事業；公共文化服務；圖書館；鄉村振興；跨界融合

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2025）02-0114-03

本文系2022年度南充市科技計劃項目（專項課題研究項目）“公共文化服務助力鄉村振興發展”的階段性研究成果之一，項目編號：22ZXKTYJ0010。

公共文化服務的普及是鄉村振興戰略的關鍵支撐，對于提升鄉村文明程度和促進鄉村經濟發展具有重要意義。我國西部地區受歷史、地理等方面因素的影響，公共文化服務的普及面臨較多挑戰。在此背景下，南充市高坪區積極響應國家鄉村振興戰略，以創建國家公共文化服務體系示范縣為契機，充分利用區縣圖書館的核心優勢，通過一系列創新實踐和跨界融合舉措，成功構建了高質量的公共文化服務體系，為鄉村振興注入了新的活力。

1 高坪區公共文化事業高質量發展的創新實踐

1. 1 探索公共文化服務創新模式

近年來，高坪區在做實區級圖書館總分館制的基礎上，以提升陣地服務效能為目標，在文化和旅游基礎較好的區域開展相關試點工作，如：引導當地圖書館通過優化功能布局、升級公共數字文化服務等方式擴大服務范圍，增強了用戶黏性；探索品牌化、多元化、特色化的公共文化服務開展方式，形成了“區、鄉、村+院、戶”的“3+2”跨界融合公共文化服務新模式，實現了基層文化服務的“連點成線、以線聚面、全域開花”，打通了公共文化服務的“最后一公里”。

1. 2 夯實陣地基礎

高坪區高度重視圖書館在公共文化服務體系中的核心地位，南充市高坪區圖書館（以下簡稱“高坪區圖書館”）作為總館，在總分館資源整合和服務推廣中發揮了重要作用。高坪區圖書館是文化和旅游部評定的國家一級圖書館，該館不僅不斷加大硬件設施建設力度，還積極擴大服務范圍，參與了26個特色文化館、圖書館分館的建設工作，并利用數字化手段建設了南充市唯一的公共文化服務智慧云平臺，有效提升了服務效能，夯實了陣地基礎。

1. 3 打造活動品牌

高坪區依托區內圖書館打造了特色文化活動品牌，配合免費開放、錯時服務、延時服務等手段，有效滿足了當地群眾的文化需求[1]。2024年，高坪區實施“‘百姓舞臺·文化高坪’工程”，在傳統節日期間開展主題鮮明的群眾文化藝術活動100余場次，惠及群眾70余萬人次，不僅豐富了群眾的文化生活，還激發了他們的文藝創作熱情，征集到一大批優質文藝作品，為高坪區的文旅融合發展注入了新的活力[2]。

1. 4 加強多方合作

高坪區圖書館主動參與“3+2”跨界融合公共文化服務模式的構建工作，為璞緣文化大院等旅游景點，以及田園風光游、民俗宗教游、工業遺址游、非遺展演游、研學體驗游等旅游活動的主辦方提供了文化資源及活動策劃支持；與當地其他文化館、圖書館合作，共同搭建文化與產業融合平臺，成功推動了26家特色文化館、圖書館，以及六合絲博園、黃輝文化園等非遺展演館的建設，為區域經濟發展提供了有力的文化支撐，推動了旅游產業的發展。

1. 5 開展制度機制建設

高坪區建立了相關協調機制，有效統籌和優化資源配置，突破了公共文化服務的資金、建設、管理瓶頸。高坪區不斷探索“政府牽頭、部門協同、社會參與”的投入機制，形成財政保障充分、社會各界積極響應的活躍局面，當地圖書館積極為相關制度建設提供專業建議，推動了數十項創新制度的順利出臺。此外，高坪區還構建了專門的公共文化服務績效評估體系，建立了三方評估和考核機制，以提高績效評估結果的精準度。

2 高坪區公共文化事業高質量發展創新實踐的成效

2. 1 推動了鄉村文化和旅游產業的發展

在高坪區公共文化事業高質量發展創新實踐過程中，高坪區圖書館發揮了重要作用，推動了鄉村文化和旅游產業的發展，為鄉村振興注入了強勁動力。高坪區圖書館積極參與文化產業布局規劃，為高坪區優化文化產業布局提供專業建議和資源支持，通過與六合絲博園、黃輝文化園等新型公共文化服務陣地合作的方式，有效擴大了公共文化服務覆蓋面，增強了鄉村旅游的文化內涵和吸引力；依托資源優勢開展閱讀推廣、文化講座等文化活動，為“百姓舞臺·文化高坪”工程提供內容支持，不僅豐富了當地群眾的文化生活，還吸引了大量游客參與，帶動了當地文旅消費的增長。

2. 2 豐富了公共文化服務供給方式

高坪區圖書館積極發揮跨界融合的橋梁作用，通過參與“3+2”跨界融合公共文化服務模式構建工作，不僅拓展了服務空間，還實現了功能與服務的深度整合。高坪區圖書館依托璞緣文化大院等項目建設分館，滿足了游客與當地群眾的閱讀需求，并利用數字化手段搭建智慧云平臺，豐富公共文化服務供給方式，擴大服務范圍，有效增強了服務的可及性和吸引力。

2. 3 推動了圖書館總分館制建設

高坪區圖書館引入了政府、企業和社會協同共治模式，通過吸引社會力量參與的方式，推動了總分館制建設。在合作過程中，高坪區圖書館積極協調各方資源，為分館的建設、運營提供保障，典型案例為璞緣文化大院的文化分館，該館展示了高坪區圖書館在總分館制建設中發揮的引領作用，為高坪區的公共文化服務體系建設提供了新的思路。

3 高坪區公共文化事業高質量發展的經驗

3. 1 創新實踐是根本

高坪區在創建國家公共文化服務體系示范縣的過程中，始終將創新實踐作為公共文化事業高質量發展的根本動力。高坪區圖書館作為當地重要的公共文化服務陣地，在創建國家公共文化服務體系示范縣的過程中發揮了至關重要的作用，其積極優化館內功能布局，升級硬件設施，開展公共數字文化服務，不斷擴大服務范圍，構建了“區、鄉、村+院、戶”的“3+2”跨界融合公共文化服務新模式，打通了公共文化服務的“最后一公里”[3]。近年來，高坪區涌現了一大批新型公共文化服務陣地，為高坪區公共文化事業的高質量發展提供了陣地支撐。在此基礎上，高坪區全力開展農家文化大院和文化中心建設，優化農村公共文化服務網絡布局，統籌協調公共文化基礎建設、旅游服務建設、城鄉建設等，科學配置文化資源，開拓新型公共文化服務陣地，促進公共文化服務提質增效，為當地經濟發展注入新的活力。

3. 2 跨界融合是趨勢

文旅融合背景下，高坪區確立了跨界融合的國家公共文化服務體系示范縣創建主題，高坪區圖書館積極響應并深度參與創建工作，探索公共文化事業與旅游業的跨界融合方式，推動構建了以六合絲博園、黃輝文化園、璞緣文化大院等為代表的陣地融合、服務融合、能效融合模式，開辟了“公共文化賦能產業經濟、產業經濟反哺公共文化”的跨界融合路徑。得益于高坪區文化賦能政策的實施，文化工作者的待遇不斷提高，堅定了他們扎實開展公共文化服務的決心。可見，跨界融合有利于改革紅利的釋放和服務效能的提升。

3. 3 站位全局是核心

隨著成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略的深入實施，四川經濟社會發展已步入新階段，文旅經濟發展勢頭向好。高坪區樹立全局發展意識，在創建國家公共文化服務體系示范縣的過程中，持續探索開展公共文化服務跨界融合制度體系建設。高坪區圖書館積極參與高坪區公共文化事業發展規劃和布局，與其他地區的圖書館交流合作，共享館藏資源和建設經驗，不斷提高服務水平，為我國公共文化事業的發展作出了積極貢獻。

4 高坪區公共文化事業高質量發展創新實踐的示范效應

4. 1 推動鄉村文旅產業發展

高坪區圖書館依托豐富的館藏資源，積極與旅游業、農業等領域的相關機構合作開展文化活動，推動文旅融合項目的實施，豐富了鄉村旅游的文化內涵，促進了鄉村經濟發展模式的轉型升級；通過開展文化活動和藝術展覽的方式，宣傳和展示鄉村文化，引導游客領略鄉村文化的魅力，帶動了鄉村文旅消費的增長。

4. 2 提升當地群眾的文化素養

高坪區圖書館始終堅持“以人民為中心”的服務原則，通過免費開放、錯時開放、延時開放等方式，為當地群眾提供貼心的公共文化服務，滿足了他們的多元化需求，有效提升了他們的文化素養。此外，高坪區圖書館還深入挖掘和宣傳地方文化，堅定了當地群眾的文化自信[4]。

4. 3 激發社會力量的參與熱情

高坪區圖書館探索和建立了“政府牽頭、部門協同、社會參與”的投入機制，鼓勵社會力量參與開展公共文化服務及文化活動，擴大了公共文化服務的覆蓋面，顯著提升了服務效能。

4. 4 推動制度創新

高坪區圖書館參與了《社會力量參與公共文化服務導向目錄》等多項文化賦能鄉村振興的制度建設工作，為社會力量參與公共文化服務、推動文旅融合發展提供了制度保障，為其他地區的制度創新提供了參考和借鑒。

5 結語

南充市高坪區在創建國家公共文化服務體系示范縣的過程中，充分利用區縣圖書館的核心優勢，通過創新實踐和跨界融合的方式，成功構建了高質量的公共文化服務體系，為我國西部及其他地區提供了案例和經驗參考。“高坪模式”的成功，不僅提升了高坪區的公共文化服務質量及當地群眾的文化素養，推動了鄉村文旅產業的發展，還激發了社會力量參與開展公共文化服務的熱情，推動了圖書館的跨界融合和總分館建設。

參考文獻：

[1] 張永華，胡亮，陳敏.縣域基本公共文化服務體系建設的思考[J].大眾文藝，2024（6）：9-11.

[2] 張黎，劉軍.公共文化服務與文化產業發展融合的研究：以南充市高坪區為例[J].河南圖書館學刊，2022（5）：101-105.

[3] 饒翰，周漢兵.基層綻放“文化之花”[J].四川黨的建設，2017（19）：8-9.

[4] 張明明. C市社區治理中政府職能研究[D].西安：西安電子科技大學，2021.

（編校：馮耕）