甘作國之重器的探路者

從南水北調(diào)到西氣東輸，從載人航天工程到探月工程，從國家大劇院到國家體育場……很多人難以想象，這些舉世聞名的大國工程都與一個名字有關(guān)——中國國際工程咨詢有限公司（以下簡稱中咨公司），一家為國家、企業(yè)、社會提供咨詢服務(wù)的國家高端智庫和中央企業(yè)。

在全國兩會召開前夕，《環(huán)球人物》記者在中咨大廈見到了全國政協(xié)委員、中咨公司黨委書記、董事長茍護生。不同于以往握手過后就進入人物專訪的模式，采訪開始前，茍護生先帶著記者參觀了公司展廳。面積不大的展廳里，幾十塊展板高度濃縮了中咨公司40余年來“胸懷國之大者，助建國之重器”的光輝歷程。在講解員介紹間隙，茍護生不時插入一些他親歷的往事。

茍護生說，中咨公司的發(fā)展與國家的發(fā)展同頻共振，一定程度上映射出大國工程發(fā)展演進的歷程。“我們把自己的故事講好，就是宣傳了國家的成就、宣傳了世界的進步。”

剛畢業(yè)就接手大項目

中咨公司誕生于改革開放之初的1982年。公司設(shè)立初衷是聯(lián)合各行業(yè)的設(shè)計院，通過工程咨詢走出去，帶動我國裝備、技術(shù)、勞務(wù)、工程等走出去，同時借鑒國際上在基本建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗做法，消化吸收后引入國內(nèi)。

1985年，時任國務(wù)委員兼國家計劃委員會（以下簡稱國家計委）主任的宋平提出，一些西方國家重大工程項目在決策與運行過程中，先由工程咨詢機構(gòu)進行評估論證，再進入政府決策的程序，非常值得我國借鑒。

不久，在宋平的建議和推動下，國家計委報送了《關(guān)于加強中國國際工程咨詢公司的報告》。國務(wù)院予以批復(fù)，并在文件中明確，今后的重大項目需經(jīng)國家計委委托中咨公司評估后，再由國家計委研究可否列入計劃。由此，國家基本建設(shè)領(lǐng)域正式確立了“先評估、后決策”的制度安排，中咨公司開始對長江三峽水利樞紐、上海寶鋼成套設(shè)備引進等重大項目組織開展咨詢評估，也歷史性地成為我國工程項目決策科學(xué)化、民主化的先行者和探路者。

隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，中咨公司的人才缺口越來越大。1986年，國家計委正式面向各大高校招募冶金、化工、交通、能源等領(lǐng)域的專業(yè)人才。也是在這一年，從東北工學(xué)院（今東北大學(xué)）有色金屬冶煉專業(yè)畢業(yè)的茍護生被選中，加入中咨公司。“如果沒有這個機會，我可能畢業(yè)后去做研究或當(dāng)老師。當(dāng)時也沒考慮太多，就想來試試。”茍護生回憶道。

時至今日，茍護生仍對自己在公司的第一個評估項目記憶猶新。那是在1986年底，對廣西百色平果鋁廠一期設(shè)計任務(wù)書進行評估。平果鋁礦于1972年被勘探發(fā)現(xiàn)，此后因電力、資金等原因，開采工作不斷延后。1986年9月，鄧小平同志聽取有關(guān)匯報，當(dāng)了解到鋁項目缺資金時，明確指出：“廣西平果鋁要搞！”平果鋁廠一期工程得以繼續(xù)推進，并被確定為國家重點工程項目。

一個剛畢業(yè)的大學(xué)生，為何能接手分量這么重的項目？茍護生告訴記者：“這就是人才的培養(yǎng)，公司給新人提供了很多機會。”

在承接平果鋁廠的評估工作之初，中咨公司就聘請了行業(yè)內(nèi)最權(quán)威的專家，協(xié)助組織評估工作。在調(diào)研階段，茍護生奔赴貴州和河南的鋁廠，從建廠流程、設(shè)備型號，到政策支持、市場需求，逐一深入調(diào)研，寫好報告由主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)修改。“那時候計算機還沒普及，真的是一筆一筆地手寫修改意見。”茍護生感慨道。

有了前期扎實的調(diào)研論證，平果鋁廠正式動工，并在投入生產(chǎn)的第一年，成為我國最重要的氧化鋁供應(yīng)單位之一。

此后，從國家儲備糧庫建設(shè)到川藏鐵路，從雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)到循環(huán)經(jīng)濟綠色發(fā)展，從業(yè)近40年，茍護生參與了數(shù)百項工程、規(guī)劃項目的評估工作。向項目學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，是他從業(yè)之初就確立的原則，也是他堅守至今的信念。

“專業(yè)精神得到最大程度彰顯”

如何進行咨詢論證？這是茍護生常被問到的問題。他用一個比喻來回答：“就像來了一個面坯子，我們要掰碎了揉勻了，再進行整合。”“面坯子”就是項目，“掰碎”的過程就是論證研究的過程，比如是否符合政策，有沒有資金的浪費，風(fēng)險是什么，等等。“揉勻”就是集合各領(lǐng)域?qū)＜姨岢隹尚行砸庖姡页鰬?yīng)對方法。“整合”就是對各項工作加以集成，以評估報告呈現(xiàn)出來。

2007年，中咨公司開展探月工程二期評估。工程原擬采用新火箭配8噸級探測器的方案，經(jīng)組織各方專家進行系統(tǒng)論證，認(rèn)為新火箭與探測器都處于研發(fā)階段，這大大增加了工程的不確定性，建議調(diào)整為成熟火箭配4噸級探測器，工程總投資規(guī)模也可縮減超六成。這一方案被采納。2013年，嫦娥三號探測器成功落月。中咨公司的相關(guān)建議有效規(guī)避了工程進度風(fēng)險，為探月工程三步走戰(zhàn)略順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

2014年，中咨公司開展深（圳）中（山）通道項目的咨詢評估工作。起初，有業(yè)內(nèi)人士表示，在珠江三角洲，港珠澳大橋已開始建設(shè)，再建深中通道浪費資源。評估組就此展開深入調(diào)研，結(jié)合區(qū)域位置、交通現(xiàn)狀、功能定位等方面因素，得出二者不具有替代性的結(jié)論。2024年6月，深中通道正式通車，通車后日均車流量超10萬車次。從此，珠三角都市圈聯(lián)結(jié)得更加密切。這樣的例子還有很多。

“中咨公司更像一個平臺，我們組織專家進行論證、充分發(fā)表意見。在每一次論證中，專業(yè)精神都得到了最大程度彰顯。”茍護生說。

截至目前，約有5.4萬名專家加入了中咨公司高端智庫。論證工作往往時間緊迫，專家們一般在到達項目現(xiàn)場當(dāng)天就要著手調(diào)研，晚上還要開討論會。面對高強度的工作，沒有一位專家抱怨或退縮過。國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、著名防護工程專家錢七虎院士已逾八十高齡，還經(jīng)常參與中咨公司隧道項目的論證工作。

“大國工程從立項到動工，凝聚著人類智慧。專業(yè)知識、家國情懷，通過咨詢評估無私奉獻給國家工程建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，這是廣大科技工作者的初心，也是中咨公司的初心。”茍護生說。

被年輕人的真情感動

2025年春節(jié)前夕，茍護生給公司年輕人布置了一個新課題：利用春節(jié)返鄉(xiāng)，來一次“大美中國行”，用文字和圖片記錄家鄉(xiāng)變化和旅途見聞。有人記錄了山西煤城長治的綠色發(fā)展，有人記錄了江蘇溧陽農(nóng)村的現(xiàn)代化，有人記錄了廣西柳州滿街跑的新能源汽車……幸福的生活無不來自大國工程的鼎力支撐。茍護生被年輕人的真情感動了。字里行間，他讀出了“胸懷國之大者”的動人情懷，也看到了“助建國之重器”的使命擔(dān)當(dāng)和生生不息的時代力量。

除了評估論證，中咨公司還關(guān)注大國工程的社會效益。2023年5月，中咨公司受委托開展三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施情況評估。中咨公司設(shè)立了115個評價指標(biāo)，收集了各方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示完成率達到100%的部分高達97.4%。“十四五”規(guī)劃中百余項重大工程實施情況的中期評估任務(wù)也由中咨公司承擔(dān)，領(lǐng)域涉及川藏鐵路、沿江沿海高鐵、量子信息、星際探測……評估成果得到了相關(guān)部門的高度肯定。

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是茍護生擔(dān)任全國政協(xié)委員的第三年。他從咨詢行業(yè)出發(fā)，從自己的工作實踐出發(fā)，積極為國家發(fā)展建言獻策。今年，他聚焦科技發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，提議補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板弱項、加大科技體制創(chuàng)新的支持力度。

有人說，中咨人是大國工程的幕后英雄。對此，茍護生說：“不敢說是幕后英雄。但我們在工作中見證大國工程如期動工，在生活中看到熟悉的項目投入使用，造福千家萬戶。作為參與者和親歷者，能夠為國家發(fā)展貢獻力量，感到非常自豪。”

編輯/田亮 美編/徐雪梅 編審/張建魁

茍護生

1964年出生，陜西禮泉人，第十四屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會委員，現(xiàn)任中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長。