論學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上重要講話

黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不會變

“黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。”

在2月17日召開的民營企業座談會上，習近平總書記發表重要講話，充分肯定民營經濟發展取得的重大成就和為國家經濟社會發展作出的重要貢獻，精辟概括并強調一以貫之堅持和落實黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，讓廣大民營企業和民營企業家吃下安心謀發展的“定心丸”，為促進民營經濟健康發展、高質量發展注入“強心劑”。

1980年，浙江溫州的章華妹領到了第一張個體工商戶營業執照。40多年來，改革開放激活一池春水、催生變革浪潮，為民營經濟快速發展創造了前所未有的歷史機遇；民營經濟從小到大、由弱變強，伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發展起來，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著不可替代的作用，成為推動我國發展不可或缺的重要力量。不論是謀發展、促創新、惠民生，還是穩大局、應變局、開新局，民營經濟功不可沒。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視民營經濟發展，鮮明提出“民營經濟是我國經濟制度的內在要素”“民營企業和民營企業家是我們自己人”等重大論斷，深化了我們黨對發展民營經濟的規律性認識。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，黨的二十大提出“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益”，黨的二十屆三中全會圍繞“堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策”部署一系列改革舉措。我們黨在認識上不斷深化、戰略上不斷完善、實踐上不斷豐富，始終體現著“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”等大政方針，始終彰顯著促進民營經濟發展壯大的不懈追求。

新時代黨和國家事業取得偉大成就，中國式現代化邁出堅實步伐，民營經濟的發展活力極大激發、發展成績更為顯著、發展作用更加彰顯。以加快培育和發展新質生產力為例，國家高新技術企業中民營企業從2012年的2.8萬家增長至如今的42萬多家，占比由62.4%提升至92%以上。從2024年新能源汽車產量突破1300萬輛，到人工智能、數字經濟等領域創新成果持續涌現，處處都能看到民營企業大顯身手。實踐證明，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。

改革開放特別是新時代以來的發展歷程，充分表明“幾十年來，關于對民營經濟在改革開放和社會主義現代化建設事業中地位和作用的認識、黨和國家對民營經濟發展的方針政策，我們黨理論和實踐是一脈相承、與時俱進的”，深刻揭示我們黨促進民營經濟發展壯大的堅定決心、鮮明立場、堅強意志和戰略定力。

在座談會上，習近平總書記精辟概括黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，強調：“黨和國家堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；黨和國家保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”這些基本方針政策已經納入了中國特色社會主義制度體系，體現在黨章和憲法中，不是一時之舉，而是長久之策，過去沒有變，以后更不會變。新征程上，一以貫之堅持和落實黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，定能推動民營經濟綻放新的光彩、作出新的貢獻。

當前，身處中國式現代化建設的關鍵時期，民營經濟迎來了更加廣闊的發展前景。新時代新征程，廣大民營企業和民營企業家要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，正確理解黨和國家對民營經濟發展的方針政策，用好用足各項有利舉措，堅定信心、振奮精神，鼓足干勁、務實創新，實現民營經濟健康發展、高質量發展。

堅定信心，民營經濟發展前景廣闊、大有可為

“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為”。在日前召開的民營企業座談會上，習近平總書記從中國式現代化建設全局的高度，深入分析當前民營經濟發展面臨的機遇和挑戰，深切勉勵廣大民營企業和民營企業家“在困難和挑戰中看到前途、看到光明、看到未來，保持發展定力、增強發展信心，保持愛拼會贏的精氣神”。

民營經濟是國民經濟的重要組成部分，支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針，促進民營經濟發展壯大是長久之策。黨的十八大以來，我國民營經濟之所以能夠取得長足進步，一個重要方面就在于始終堅持“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，為民營經濟發展壯大創造了良好條件、開辟了廣闊空間。當前中國式現代化建設已經展開壯美畫卷、呈現出無比光明的前景，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，我們有信心有能力保持經濟持續健康發展，推動民營經濟高質量發展不斷邁上新臺階。

看發展基礎，現在我國民營經濟已經形成相當的規模、占有很重的分量，推動民營經濟高質量發展具備了堅實基礎。從規模數量來看，全國登記在冊民營企業數量超過5500萬戶，民營企業在企業總量中的占比在92%以上。從創新能力來看，民營經濟貢獻了70%以上的技術創新成果，成為我國科技創新的重要主體。從國產AI大模型賦能產業鏈，到人形機器人驚艷全球，都印證著民營經濟規模實力、創新水平、市場競爭力的大幅提升。作為推進中國式現代化的生力軍，民營企業必將在實現高水平科技自立自強、推動高質量發展中發揮所長、蓄勢揚帆。

看發展舞臺，我國民營經濟發展正迎來新的機遇、更大發展空間。就拿14億多人口的超大規模市場來說，隨著“兩新”政策加力擴圍實施，進一步激發“有潛力的消費”“有效益的投資”，拉動機械設備、新能源汽車、家電、零售等行業快速增長。新時代新征程，我國社會生產力將不斷躍升，人民生活水平將穩步提高，改革開放將進一步全面深化，這些都蘊藏著巨大的發展潛能。用足用好人才隊伍和勞動力資源數量龐大、素質優良，產業體系和基礎設施體系配套完善等優勢，抓住產業升級和消費升級的機遇，民營經濟就能走向更加廣闊的天地。

看發展保障，2023年出臺的《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》涵蓋了持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障等方面。去年以來，從完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，完善民營企業融資支持政策制度，到規范涉企行政檢查，再到加快推進民營經濟促進法立法進程，黨的二十屆三中全會部署的各項改革舉措正在落地落實。中國特色社會主義制度具有多方面顯著優勢，社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經濟發展提供更為堅強的保障。

“當前民營經濟發展面臨的一些困難和挑戰，總體上是在改革發展、產業轉型升級過程中出現的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。”習近平總書記的重要論斷，把握我國發展大勢，科學研判形勢，為民營經濟發展注入了信心和力量。機遇總是和挑戰同生并存，決定未來前景的是看待困難的眼光、解決困難的決心、應對困難的辦法。在風雨洗禮中壯大，最需要的是堅定信心、團結一心。只要把思想和行動統一到黨中央對國內外形勢的判斷上來，統一到黨中央對經濟工作的決策部署上來，銳意創新、鼓足干勁，把各方面積極因素轉化為發展實績，就一定能共同開創民營經濟發展新局面。

前無古人的開創性事業，也是全體人民的共同事業，更是干事創業的時代舞臺。現在政治環境、經濟環境、社會環境十分有利于民營經濟發展，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時！

扎扎實實促進民營經濟健康發展、高質量發展

“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能打折扣。”在民營企業座談會上，習近平總書記對當前和今后一個時期促進民營經濟健康發展、高質量發展作了全面部署，特別是強調了5個方面的重點政策措施，再次釋放出有力信號。

一段時間以來，隨著存量政策和增量政策的有效落實，民營企業在生產經營、創新創業、信心預期等方面均有所改善，呈現穩步向好態勢。“堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙”“著力解決拖欠民營企業賬款問題”“切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益”“認真落實各項紓困政策”“進一步構建親清政商關系”，這5個方面的重點政策措施，著眼于解決民營企業反映比較集中的現實問題，體現了堅持問題導向和效果導向相統一的內在要求，具有很強的現實針對性和指導性。

市場準入是經營主體參與經濟活動的前提，公平競爭是市場經濟的基本原則。習近平總書記強調“堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙”，就是要給民營企業創造更加公平的發展機會。

2023年出臺的《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，明確提出持續破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度等政策舉措，目的就是持續優化穩定公平透明可預期的發展環境。2024年中央經濟工作會議把“出臺民營經濟促進法”“開展規范涉企執法專項行動”“制定全國統一大市場建設指引”等列為今年重點任務。黨和國家對民營經濟的方針政策是一以貫之的，也是十分明確的。

“一張清單”的變化非常典型。市場準入負面清單制度全面實施以來，歷經4次動態修訂，從151項壓縮到了117項，養老、醫療等多個領域一大批準入限制得到放寬，讓各類經營主體有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。當前，國家發展改革委等部門正在修訂出臺新版市場準入負面清單，落實好“非禁即入”要求，細化舉措，持續推進基礎設施競爭性領域、國家重大科研基礎設施等向民營企業公平開放，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。把這些政策要求落地落細落實，既立足當下破解突出問題，又著眼長遠構建長效機制，定能持續激發民營經濟生機活力。

再看進一步構建親清政商關系，這是營造良好政治生態、優化營商環境的重要保障。習近平總書記強調：“全面構建親清統一的新型政商關系，黨員、干部既要關心支持民營企業發展，主動排憂解難，又要堅守廉潔底線。”黨的二十屆三中全會《決定》明確“全面構建親清政商關系，健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工作機制”，從體制機制建設上提出了更高要求。

把構建親清政商關系落到實處，必須解決認識不到位、工作片面化簡單化的問題。要深刻認識到，“親”和“清”本質上是干事和干凈的關系，是辯證統一的，完全可以并行不悖。各級干部要深刻懂得用權為民、擔責成事、廉潔立身的道理，自覺把擔當和自律統一起來，在構建親清政商關系上亮明態度、付諸行動，做到親而有度、清而有為。民營企業家也要心底坦蕩地和干部交往，講真話、說實情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營，決不能利誘腐蝕干部。

支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針。各級黨委和政府要立足實際，統籌抓好促進民營經濟發展政策措施的落實，看準了就抓緊干、不含糊不拖拉。把各項政策不折不扣落實，定能開創民營經濟發展新局面，匯聚起推動我國經濟高質量發展的強大動能。

民營企業和民營企業家勇擔重任、善作善成

“要滿懷創業和報國激情，不斷提升理想境界，厚植家國情懷，富而思源、富而思進”。在民營企業座談會上，習近平總書記著眼于中國式現代化建設全局，對廣大民營企業和民營企業家提出殷切希望，強調要“胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻”。

企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的。民營經濟發揮推進中國式現代化生力軍的作用，要靠廣大民營企業和民營企業家敢作善為、善作善成。“滿懷創業和報國激情”“堅定不移走高質量發展之路”“按照中國特色現代企業制度要求完善企業治理結構”“堅持誠信守法經營”“積極履行社會責任”，習近平總書記提出的5點要求，蘊含著黨中央對民營經濟健康發展和民營企業家健康成長的深切期待，指明了民營企業發展壯大的努力方向，鼓舞和激勵廣大民營企業家勇擔時代重任，堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者。

高質量發展是新時代的硬道理，也是民營經濟發展的必由之路。當前，我國經濟向“新”而行、向“高”攀登，高質量發展成為全黨全社會的高度共識和自覺行動，推動民營經濟高質量發展具備堅實基礎。民營企業順應這一趨勢，在高質量發展中找準定位，走高質量發展的路子，定能在新的經濟格局中保持競爭力。

一方面，民營經濟是高質量發展的重要基礎。近年來，從華為、比亞迪、寧德時代等企業通過科技創新推動產品邁向價值鏈中高端，到浙江、廣東等地通過數字化轉型培育民營經濟增長點，再到深入開展“萬企興萬村”、“百城千校萬企”促就業等行動……我國民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了不可或缺的作用。面向未來，期待廣大民營企業和民營企業家積極投身構建新發展格局、推動高質量發展的生動實踐，努力為推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、保障和改善民生等多作貢獻。

另一方面，高質量發展對民營經濟發展提出了更高要求。從開始的來料加工到創立自己的品牌，進而引領國際潮流，福建、浙江等地一些服裝鞋帽方面的民營企業不斷做大做強，很重要的原因就是幾十年心無旁騖，一以貫之做這一行。實踐告訴我們，堅守主業、做強實業，正是民營經濟實現高質量發展的內在要求。當前，新一輪科技革命和產業變革風起云涌，推進中國式現代化要靠科技打頭陣。期待廣大民營企業和民營企業家自覺踐行新發展理念，加強自主創新，轉變發展方式，在推動科技創新和產業創新融合發展上用力，不斷提高企業質量、效益和核心競爭力，專心致志把企業做強做優做大。

在座談會上，習近平總書記對完善企業治理結構、重視企業接班人培養等提出明確要求，具有很強的現實針對性和指導性。制度是企業管理的基石，要打造百年老店，成為常青樹，必須有先進的管理制度。特別是在數字經濟與經濟全球化深度融合的今天，只有不斷優化、調整管理制度和治理結構，才能應對外部環境挑戰、突破內部發展瓶頸、更好抓住發展機遇。要充分認識到加強企業管理制度建設的重要性，規范股東行為、強化內部監督、健全風險防范機制，不斷完善勞動、人才、知識、技術、資本、數據等生產要素的使用、管理、保護機制。要深刻認識到只有素質一流才能辦一流企業，高度重視企業接班人培養，有針對性地加以塑造和鍛煉，讓企業能夠持續健康發展、薪火相傳。

在改革開放大潮中奮勇爭先，廣大民營企業和民營企業家創造了輝煌歷史。現在，促進民營經濟健康發展、高質量發展使命光榮，推進中國式現代化需要挺膺擔當，時代呼喚廣大民營企業家譜寫新的創業史。廣大民營企業和民營企業家定能牢記囑托，抓住時代機遇，保持愛拼會贏的精氣神，務實創新、克難奮進！

（綜合2月19—22日《人民日報》）