AI企業出海要警惕防范新風險

2025年開年以來，DeepSeek作為中國人工智能企業代表，引發全球關注。全球化浪潮下，中國科技企業出海已成為必然選擇。然而，由于國際局勢、地緣政治、法律制度環境等原因，新興的人工智能企業出海在面對“老問題”的同時，恐怕又要面臨“新情況”，對此亟待系統研究回應。

中國科技企業出海面臨的老問題大致可分為三類。第一類可簡稱為“網絡安全威脅論”。部分西方國家宣揚中國科技企業生產的設備危害國家安全，可能被用于侵犯人權、將境外公民個人信息隱私傳輸回中國境內等。華為在國外遭受的多次訴訟與調查就是典型代表。第二類可簡稱為“竊取技術秘密論”。數年來，美國、歐盟等國家和地區指控中國科技企業竊取商業機密、竊取知識產權，認為中國企業的科技成果并非源于自身研發。第三類可簡稱為“政府背后指使論”。如指責中國科技企業取得目前的市場地位是依靠政府的大量補貼與優惠待遇，卻罔顧美國、歐洲數以千億計的科技產業扶持資金投入。此外，還指責中國科技企業正常參與的國際交流活動、技術標準制定等都存在威脅。總體來說，這些以國別出身為由發起法律訴訟、安全審查的打壓行為，導致中國科技企業難以獲得公平的競爭環境。

人工智能時代，中國科技企業出海仍面臨這些“老問題”。如DeepSeek引起美國科技界關注后，很快被美國人工智能企業OpenAI指責竊取技術秘密，通過知識“蒸餾”訓練模型。實際上，“蒸餾”是行業內通行做法，且OpenAI的格式用戶協議本身就存疑，甚至自己就踩在非法獲取受著作權保護的作品和互聯網數據的灰色地帶。除了口頭指責，OpenAI至今未拿出任何證據。從目前情況看，一些國家對DeepSeek或封殺，或禁止在政府設備中使用，或采取數據相關監管措施，這些舉措可謂“熟悉的配方，熟悉的味道”。與此同時，中國科技企業也面臨一些“新問題”，這些問題可能在未來發酵。

第一，中國開源人工智能模型引起業界高度關注，可能引發全球尤其是美西方國家開源模型監管浪潮。目前各國人工智能監管的對象是閉源人工智能大模型，對開源模型則設置合規義務與責任豁免。如今DeepSeek成為全球最有影響力的開源模型之一，暫停的開源模型治理勢必將被重新提上日程。開源模型企業不僅可能要面對與閉源模型企業相同的訓練數據知識產權侵權糾紛，還可能面臨開源標準、開源許可證內容、下游接入者相關責任等方面的挑戰，甚至面臨新的立法、長臂管轄以及國家安全問題的審查。

第二，中國人工智能企業的優勢在于落地和應用，與傳統互聯網信息服務相比，人工智能將在物理實體方面有更多應用，如機器人、智能家居等產品。這就使得人工智能企業除了要應對傳統的數據安全、網絡安全、個人信息保護等法律問題，還需在遵守當地法律、履行合規義務方面作出更為全面精細的安排，如需遵守不同國家相關產品技術標準等。此外，人工智能產品可能直接造成人身損害，而現行責任認定規則并不明確，價值鏈上的相關主體（如訓練數據提供者、硬件生產者和軟件服務提供者）都可能需要擔責。因此，人工智能企業在出海時需要尋找可靠的合作伙伴，并事先在協議中作好相關安排。

第三，地緣政治競爭進一步加劇，人工智能企業生存與發展的不確定性進一步增強。前不久在法國巴黎舉行的人工智能行動峰會上，包括法國、中國、歐盟在內的多個國家和國際組織共同簽署了《關于發展包容、可持續的人工智能造福人類與地球的聲明》。聲明表示，確保人工智能開放、包容、透明、合乎道德、安全、可靠且值得信賴。個別國家未簽署該聲明，體現了AI治理路徑上的分歧。如今，人工智能產業已超越單純的“技術競賽”，成為影響全球地緣政治和意識形態格局的重要力量。個別國家一方面在國內放松人工智能監管，另一方面為了確保自身在人工智能領域的領先地位，有可能采用更多非常規、非制度性的手段遏制中國人工智能產業的發展。這需要中國人工智能企業在投融資、數據跨境與安全等方面更加提高警惕。

隨著全球人工智能技術競爭的進一步加劇，中國人工智能企業出海將迎來更多的機遇和挑戰。對此，提升自身實力是根本，打造更好的制度環境是必須。

（作者系中國政法大學數據法治研究院教授，聯合國人工智能高層顧問機構中方成員）

（摘自2月24日《法治日報》）