河北加快建設新型能源強省勢頭強勁

能源安全是關系經濟社會發展的全局性、戰略性問題。河北有豐富的風能、太陽能、生物質能、地熱等新能源資源。習近平總書記在黨的二十大報告中提出，要積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動能源清潔低碳高效利用，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系。河北省委十屆三次全會明確把建設清潔高效、多元支撐的新型能源強省作為譜寫中國式現代化建設河北篇章的重要組成部分。

2023年9月21日，河北省第十四屆人大常委會第五次會議通過《河北省新能源發展促進條例》（以下簡稱條例），于2023年11月1日施行，是河北省開展創制性立法的重要成果。條例實施一年多來，在新能源發展規劃、開發利用、服務保障等方面發揮了重要作用，努力為新型能源強省建設保駕護航。

截至2024年11月30日，河北省風電、光伏發電裝機規模突破1億千瓦，占電力總裝機比例超六成，位居全國前列。這標志著煤電“霸榜”狀況發生歷史性改變，風光發電正在逐步取代煤炭發電成為河北主體能源之一，清潔低碳、安全高效的新型能源體系初見成效。

能源產能提升

產能是新能源發展之要。河北省作為風能、太陽能儲量豐富的省份，如何將已有的資源稟賦轉為可利用的環保清潔能源，法規給出答案。條例立足省情，綜合施策，將河北省重點發展的風能、太陽能、生物質能、地熱能、氫能、核能納入規范范圍，著力發揮資源優勢，體現產業特點，提升新能源產能。

自條例實施以來，河北省新能源實現突破式增長，一方面高質量建設張家口可再生能源示范區、承德國家可持續發展議程創新示范區，有序推動張承兩地風光規?；⒒鼗l展；另一方面打造唐山、滄州及沿太行山區光伏發電基地，加快推進太陽能規?；⒏咝世?。截至2024年11月底，全省新能源新增并網裝機2626.7萬千瓦，累計并網裝機10294.3萬千瓦，占全省電力總裝機達60%以上。其中，風電光伏新增并網裝機2623.6萬千瓦，累計突破1億千瓦。

氫能作為新一代重要新能源種類，條例規定縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵發展新能源電解水制氫，推動制氫關鍵核心技術創新，促進綠氫產業規?；l展。目前，河北省氫能產業布局已初步成型，制氫能力穩定保持在72噸/天，累計建成加氫站35座。國內最大單體水電解制氫裝備在邯鄲落成，每小時產氫量3000標準立方米。

近年來，河北省地熱能開發利用走上快車道離不開法治的有力保障。條例明確縣級以上人民政府能源、自然資源、水行政等部門應當因地制宜科學推進地熱能的開發利用，根據地熱資源稟賦，將具備條件的地熱能用于地熱發電，推廣地熱能供暖制冷，有序推進溫泉旅游、醫療康養、設施農業等產業發展，實現地熱能多元梯級利用。僅2024年新備案地熱能開發利用項目91個，預計投資額達59億元，形成一批種類豐富、投資量大的地熱能開發項目。

儲能規模擴大

儲能是新能源發展之重，對于推動新能源消納利用、提高電力系統安全穩定具有重要作用。條例加強對儲能的規劃建設，推動河北省抽水儲能、新型儲能取得進展。

在抽水蓄能方面，條例要求推進抽水蓄能電站規劃建設，提升電力系統調節能力，促進新能源消納和能源結構調整。為此，河北省堅持在建項目建設和新增項目納規“兩手抓”。河北省12個抽水蓄能項目新增納入國家規劃，全省已建、在建、新納規抽水蓄能項目達到2997萬千瓦，位居全國第一。積極推進在建11個、1290萬千瓦抽水蓄能電站建設，承德豐寧360萬千瓦抽水蓄能項目已于2025年年初實現全容量并網投產，是世界上裝機規模最大的在運抽水蓄能電站。

在新型儲能方面，條例要求統籌布局建設電化學儲能、機械儲能、電磁儲能、儲氫、儲熱（冷）等新型儲能項目，推動新型儲能規?；瘧?。截至2024年10月底，全省建成新型儲能總裝機規模達到243.3萬千瓦。2024年以來，在全國率先出臺支持獨立儲能發展先行先試電價政策；4個項目列入國家新型儲能試點示范項目，其中，華能西柏坡儲能項目已全容量并網投運，是河北南網首個投運的獨立儲能項目。

以“綠”賦能，向“新”而行，在法治的助力下，2024年11月30日，河北交投承德圍場德佑200MW光伏儲能一體化項目在承德圍場成功并網發電，現在它正向著京津冀地區輸送著來自圍場的“新綠電”。光伏發電作為能源基礎設施建設項目，產業鏈條長，對拉動經濟的乘數效在5倍以上，綠色能源正成為河北高質量發展的金字招牌。

輸送能力提高

輸送是新能源發展之匙，如何將新增產能快速有效送達全省，加強新能源并網消納，是實現產業閉環的關鍵所在。條例著眼提高現有通道送出能力，明確規定電網企業應當加強新能源發電項目配套送出工程建設，合理安排建設時序，確保送出工程與電源項目建設進度相匹配，保障新能源發電項目及時并網；與電網企業規劃建設時序不匹配的新能源發電項目配套送出工程，可以由發電企業投資建設，建成后，經電網企業與發電企業協商，可以由電網企業依法依規回購。

為此，在不增加系統調峰需求的前提下，河北省以多能互補方式配套新能源項目，最大限度提高輸電通道中新能源占比；優化已有跨省輸電通道調度運行機制，有序降低輸電通道中煤電輸送比例，富裕容量優先安排新能源電力，加快張北－勝利、隴東－山東特高壓工程等“兩交兩直”跨省區特高壓輸電通道建設，提高新能源送出能力。

加強智能電網建設，是提高輸送能力的一項重要舉措。條例要求電網企業應當適度超前布局，加強電網規劃建設，推動構建新型電力系統，應用先進電力技術和設備，發展分布式智能電網，提高電網智能調節水平，增強電網對新能源接入的保障能力和服務水平。為此，河北省持續優化城鄉配電網結構，積極開展配電網改造，推動智能配電網建設，解決分布式電源等多元化接入問題。

“原來每當天氣不好的時候便擔心停電，現在有了發電站，停電少了，電壓穩了，這個冬天用電取暖更有保障了?！闭f起智能電網建設，邯鄲市涉縣合漳鄉石梯村村民忍不住豎起大拇指。

這是位于邯鄲涉縣的河北首個十兆瓦級水光儲智能微電網示范工程，它在全國范圍內首次實現連續168小時獨立運行。該工程利用當地水電、光伏等清潔能源與創新型儲能系統協同互動，水電機組、光伏發電、風電和儲能裝置系統整合而成的小型發配電系統——“風光水儲”零碳智能微電網，為大電網延伸困難地區進行可靠供電提供解決方案，有力服務了當地鄉村振興和“雙碳”目標落地。

要素保障增強

要素保障是新能源發展之基。隨著產業規模的擴大與發展，企業勢必會產生多樣化的發展需求。條例明確規定根據新能源發展需求，依法依規優化調整林地、草地、濕地等規劃，明確鼓勵發展光伏發電產業的用地類型。

為此，河北省積極開展系列行動，通過盤活未利用土地、存量建設用地和零散地、荒廢地，優化林地草原濕地規劃等，激活土地利用潛力，釋放可用土地生產力。截至2024年11月底，依法依規審核審批新能源項目永久使用林地項目92項、永久使用草原項目85項，涉及林地面積1354畝、草原面積3155畝，為新能源發展提供了強有力的要素保障。

張家口是國家級可再生能源示范區，風能、太陽能資源豐富。2023年9月，第一塊單晶硅光伏板在張家口電子信息科創園下線，填補了張家口光伏組件制造的一個空白。條例立足省情實際，以專條的形式規定省人民政府及其有關部門應當支持張家口可再生能源示范區建設，張家口市人民政府應當建立健全可再生能源示范區發展政策體系，探索新能源發展新模式新業態等。

為此，張家口市緊盯高質量發展，緊密結合區位優勢、資源稟賦和發展基礎，推動新能源產業全鏈條布局，打造新能源產業高地，相繼引入新能源領域龍頭企業，強化“磁場”效應，帶動上下游企業落地，逐步形成智能風機、高效光伏組件、氫燃料電池發動機等多個產業鏈條。

2024年11月28日，張北縣電子信息科創園內的張家口海泰新能科技股份有限公司生產車間里，經過焊接、疊層、層壓等多道工序，一塊塊單晶硅光伏板走下生產線。該項目是張北縣新能源產業延鏈補鏈項目。

目前，張家口市落戶新能源裝備企業31家。張北縣、尚義縣、康保縣、蔚縣的新能源產業集群，擁有規模以上工業企業126家，2023年完成營業收入222.5億元，同比增長14.7%。新能源產業已成為拉動張家口市經濟高質量發展的重要引擎。

為解決新能源項目審批周期長、手續多等問題，河北省建立健全新能源項目審批綠色通道，將新能源建設項目納入政務服務大廳重點項目審批專區，依法依規規范審批事項、優化審批流程、壓縮審批時限，推行全流程網上辦理、一次性告知、并聯審批等制度，為新能源企業提供程序便利。

科技引領加強

科技創新是新能源發展之翼，是決定產業發展后勁是否足、產能是否盛、應用是否廣的重要因素。條例明確要求推動技術創新中心、產業創新中心、重點實驗室等創新平臺建設，引導支持企業、科研機構、高等學校產學研合作，開展新能源關鍵技術自主創新和成果轉化。

河北特別是張家口、承德壩上地區，風能、光能資源富集，發展風光發電得天獨厚。但風力忽大忽小，太陽升起落下，發出的電很不穩定，大規模并網消納是世界性難題。經過十多年的技術攻關，河北在實施張北柔性直流電網等工程中，創造了世界上最大容量交流耗能裝置、世界上最高電壓等級直流斷路器等12項“世界第一”，把風光發出的電變成了“穩穩的綠電”，源源不斷地匯入國家電網。

條例實施以來，河北省聚焦新能源產業鏈條，瞄準技術短板開展重點攻關，加強科創平臺建設，取得顯著成效。為突破技術壁壘，完善新能源領域關鍵核心技術布局，支持科技企業和高校院所在多主柵高效N型光伏組件、寬溫域質子交換膜電極、35MPa車載儲氫瓶、超薄石墨雙極板、氨氣裂解制氫等方面開展重大技術研發，打通了新能源發展的堵點難點，為新能源產業健康發展提供更精準的技術支撐。

為完善新能源領域科創平臺建設，根據河北省新能源產業需求和科研優勢力量，依托科技企業和高校院所，打造了一批重點實驗室、技術創新中心和產業技術研究院，開展新能源領域應用基礎研究、前沿技術研究等科技創新活動，強化創新源頭供給。

科技引領，離不開新能源裝備產業的壯大。條例特別強調要推動太陽能發電系統、風機裝備、抽水蓄能發電關鍵裝備、新型儲能電池、儲氫設備等新能源裝備領域科技創新與示范應用，推動新技術、新材料研發應用，促進新能源裝備與能源電子產業融合發展。

條例實施后，邢臺市印發了推進新能源及裝備產業高質量發展實施方案，加快培育壯大強磷酸鐵鋰電池等新能源裝備產業，引入“微風發電”等項目，全面提升新能源裝備產業聚集區發展能級，打造新能源裝備產業發展新高地。

此外，通過火電靈活性改造，河北省煤電正在逐步向調節性、應急備用電源角色轉變，實現了鋰離子電池、壓縮空氣、氫能等多種新型儲能技術路線“全面開花”，系統調節能力與新能源開發利用規模實現了“同頻共振”。

（作者單位：河北省人大常委會）