聚焦民需民盼 辦好民生實事

民之所向，政之所為。習近平總書記指出，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事。張家港市民政部門著力解決好群眾最關心最直接最現實的問題，以人民群眾滿意為工作的出發點和落腳點，持續回應民憂民需民盼，不斷推進民政事業高質量發展。

兜牢社會保障的“底”，促進社會和諧穩定。社會救助是一項保障基本民生的制度安排，承擔著兜底保障的重要任務。習近平總書記強調，對困難群眾，要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的“9+1”社會救助體系。張家港市以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的救助制度體系。為緩解因病致貧因病返貧難題，2017年起創新實施村級醫療互助項目，有力緩解了因病致貧返貧問題。該項目在冊參保人數60.77萬人，累計募資3.8億元，累計補助39.43萬人次3.11億元。持續完善“物質+服務+發展”綜合救助機制。張家港市加大非本地戶籍常住人口救助力度，實施“港好助你”社會救助關愛項目，為特殊群體提供精神關愛、環境改善、能力促進等救助幫扶服務。“揚帆計劃”低收入家庭青年就業促進項目，為全市在冊低收入家庭青年提供就業增能服務。截至目前，199名低收入家庭應屆畢業生已實現就業，127名低收入家庭青年就業后實現家庭經濟狀況改善，低收入家庭非應屆畢業生也得到了有針對性的就業增能服務，為今后就業奠定了良好基礎。張家港市將進一步發揮好專家團隊的專業優勢，為“港好助你”社會救助關愛項目升級賦能，為特殊群體提供精準化、個性化服務。

分好社會發展的“蛋糕”，促進社會公平正義。慈善事業是我國基本經濟制度、民生保障制度和社會治理制度的有機組成部分，是初次分配、再分配、第三次分配協調配套的基礎性制度安排的重要方面。實現全體人民共同富裕，既要重視做大慈善蛋糕，又要注重分好慈善蛋糕。近年來，張家港市著重打造“愛滿港城”慈善品牌，社會各界踴躍參與，募捐總額逐年增長，“愛滿港城”已經成為城市的一種內在氣質、一張靚麗名片。自2008年起，“愛滿港城”慈善募捐活動已開展11屆，累計募集善款7.54億元，募集所得善款主要用在扶貧濟困、扶老救孤、助殘優撫、科教文衛、對口幫扶等方面。“全民慈善”的理念更加深入人心，“守望相助、崇德向善”的慈善精神蔚然成風，涌現了以沙鋼、永鋼、國泰為代表的一大批愛心企業，以吳耀芳、徐光、王明華為代表的一大批愛心人士。張家港市將進一步做好“慈善+”文章，緊盯教育、醫療、養老等群眾關心最直接、最現實、最急迫的問題，實施多樣化、精細化的慈善幫扶項目，更好滿足群眾個性化需求。

提升公共服務的“質感”，打造群眾可及共享的幸福港城。“一老一小”是大多數家庭的主要關切所在。張家港市聚焦老年人和未成年人多層次多樣化需求，持續優化養老服務供給、提升養老服務質量，抓好未成年人關愛保護工作。打造“頤養港城”養老服務品牌。推動養老服務從兜底、基本、普惠向品質多元發展，建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的“縣域養老”服務體系。全市建有4家城區綜合性老年活動中心、270家居家養老服務中心（點），綜合性養老服務中心建設實現鎮（區、街道）全覆蓋。居家養老援助服務累計超1800萬人次，完成老年人家庭適老化改造10148戶，為2247戶安裝獨居老年人家庭煙霧報警器，“銀齡互助”項目獲評2024年度全國老齡社會建設創新案例。構筑“童有優護”困境兒童關愛服務體系。困境兒童基本生活保障、醫療保費減免和實時醫療救助全面實施，覆蓋幼兒園到大學的教育資助體系全面建成，殘疾兒童康復保障全面覆蓋，新市民子女入學、入醫均等待遇全面推進。將生活困境、突發困境、心理困境、監護困境等6類特殊未成年人群體納入關愛服務范圍，為124例突發困境未成年人提供專業服務1064人次。作為省級“蘇童成長”協同關愛機制建設試點地區，打造“三色花開""蘇童成長”未成年人社會實踐基地48家。市未成年人關愛保護中心，是江蘇唯一入選民政部“護童成長”項目“牽手+”計劃示范基地的機構。張家港市將進一步加強困境兒童精準分類保障，提升留守兒童關愛服務質量，推動流動兒童均等享有基本公共服務，探索形成可復制、可推廣的縣鄉村三級兒童關愛服務體系建設模式。

辦好人生“紅白事”，倡導時代文明新風尚。鄉村振興，鄉風文明是保障；文明鄉風，移風易俗是關鍵。張家港市作為全省唯一婚喪俗改革雙試點縣市，積極構建“政府主導、部門聯動、基層共建、社會參與”的多元改革體系，多措并舉推進婚喪俗改革。婚俗改革為“愛”減負。構建市、鎮、村三級婚俗改革工作機制，融入更深層次家庭家風建設和更寬領域文旅產業發展，倡導“文明簡約、一生一世”幸福婚姻家庭觀，全方位打造新時代文明婚俗標桿，獲評“江蘇省第二批婚俗改革實驗縣（市、區）合格單位”。張家港市將進一步拓展婚姻登記外延與內涵，持續擦亮“愛載暨陽”品牌，做優特色婚姻家庭輔導服務，強化新時代家庭家教家風建設，全力打造婚戀安家新名片、婚嫁服務新標桿、婚姻文化新高地、婚俗改革新典范。殯葬改革惠民便民。累計投入超億元，建強殯葬基礎設施，編制全國首個“白事一本通”，包含治喪流程指引、火化安葬指引、“身后一件事”指引等多個方面。推廣“生態葬”，實現生態葬區全域覆蓋，2024年度平均縮減辦喪支出約15%。張家港市將進一步加快殯葬設施體系建設，全力打造節儉治喪、生態安葬、文明祭掃的“逝有所安”縣域新樣本。

夯實社區治理的“根基”，優化民生微實事項目。基層社會治理是國家治理的重要組成部分。張家港市創新社區治理模式和民生工作方法，探索基層治理精細化精準化，率先在江蘇實施民生微實事項目。通過“群眾點菜，政府買單”的方式，動態、有效、快速解決居民群眾身邊的小事急事難事，實施社區群眾關注度高、受益面廣、單個項目資金量小的惠民項目，包括社區治理營造、安全隱患消除、社區環境整治、精神文化生活和居民關愛公益項目。引導發揮覆蓋率100%的議事協商載體作用，實現群眾從建議征集到議事會商議，從項目監管到項目評價全程參與。從每年度第三方調查結果來看，居民群眾項目滿意度在95%以上。截至目前，累計產生3056個項目，資金預算1.58億元。民生微實事項目通過“問需于民，問計于民，問效于民”，實現了由“自上而下”政府給服務，到“自下而上”群眾選服務的轉變，保障了居民群眾對社區事務的知情權、參與權和決策權，暢通了基層群眾參與社區治理的渠道。自2018年實施以來，民生微實事項目得到基層群眾的廣泛認可，成為張家港市政府年度民生實事項目的“保留節目”。

（作者系張家港市民政局黨組書記、局長）

責任編輯：霍宏光