用“心”暖“新”，凝聚新就業群體力量

隨著新一輪科技革命和產業變革深入推進，以平臺經濟為代表的新業態蓬勃興起，新就業群體與日俱增，為經濟社會發展注入新動能。黨和政府始終高度重視新就業群體的發展成長和權益維護，習近平總書記多次看望慰問新就業群體，多次作出重要指示批示。中共江蘇省委十四屆八次全會提出，要更加注重保障和改善民生，統籌抓好重點群體就業。江蘇工會堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，認真落實中央和省委會議精神，以高度的責任感使命感做好新時期新就業群體權益保障工作。

用“心”找準“新”坐標，在深化改革中增強整體效能。堅持系統思維，將新就業群體納入黨建總體布局。深化“黨建帶工建、工建服務黨建”機制，主動作為、靠前服務，推動新就業群體工會工作主動納入黨建工作總體部署，融入區域化黨建。定期向省委組織部新業態黨建專班匯報新就業群體工會工作進展情況，推動“大力選樹先鋒典型”“實施蘇工暖新行動”“實施助新成才計劃”等工作納入省委組織部、“兩新”工委實施的新業態新就業群體黨建關愛凝聚項目實施方案。聯合省委社會工作部、“兩新”工委開展“三創爭兩提升”活動，推動“三組聯建”行動與服務經濟社會發展大局相融合，推動實現黨工組織體系更嚴密、聯系服務渠道更暢通。緊跟政策動態，深度參與涉及新就業群體的法規制定。積極推動《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》修訂，制定實施《江蘇省集體協商條例》，反映新業態群體呼聲，表達工會主張。深入一線調研訪談，收集了大量真實、生動且極具代表性的案例，為省級層面制定出臺《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的意見》提供了堅實有力的依據，進一步解釋了不完全勞動關系概念，明確新就業群體適用最低小時工資標準，在全國首創將不完全勞動關系的糾紛處置納入仲裁、監察維權渠道等。2024年6月，聯合省委社會工作部等七部門印發《關于加強新就業形態勞動者行業工會建設和入會工作的意見》，有力有效加強新就業群體權益保障工作。采取“重點突破、行業覆蓋、區域兜底”立體化組建方式，把新就業群體最大限度發展到工會中。重點突破是指與頭部平臺企業簽訂協議明確責任，建立合作關系，共同推動加盟商代理商作為建會主體，以精準服務和便捷方式吸引新就業群體入會。如針對網約配送員群體，與上海拉扎斯信息科技有限公司（餓了么運行主體）簽署戰略協議書，將工會組建納入對加盟商公司總體工作考核體系，通過入會季、暖心季等主題活動，將藍騎士發展為工會會員。行業覆蓋是指在省、市、縣（市、區）三級成立新就業形態勞動者行業工會聯合會，形成上下貫通、覆蓋全面的完整工作體系。依托政府職能部門、龍頭企業、行業協會等，推進不同層級的行業工會聯合會建設，使之成為推動新就業群體入會和完善管理服務的重要載體。區域兜底是指做實“小三級”工會，加強鄉鎮（街道）、村（社區）工會建設，對應黨建片區、社會治理網格、樓宇（商圈）等，建立區域工會，把工會建到勞動者身邊，確保入會有門、應入盡入。

用“心”緊貼“新”需求，在優化服務中實現團結凝聚。一方面突出按需施策，在精準服務上齊發力。根據新就業群體的職業特點和生活習慣，量身定制維權服務的內容及形式，全面實施蘇工暖“新”行動。開展“8+X”綜合服務集市活動，以流動體檢車為主體，將健康體檢、專項保險、入會服務、暖“新”禮包、困難幫扶、能力提升、法律服務、心理咨詢等8項工會基礎服務和“X”項特色服務，就近就便送到新就業群體身邊。如開展“工會陪你在路上”關愛貨車司機主題活動，切實改善貨車司機的生產經營環境；開展“致謝奔跑的小哥”主題網絡活動，提升外賣員、快遞員群體的社會關注度和職業成就感；布局設計“工會驛站”“司機之家”“騎手之家”等載體，提供政策宣傳、學習教育、業務辦理以及候工休息、停車充電、就餐飲水等服務；整合中石化、中石油、交通控股、紫金保險等社會資源，共同關愛服務貨車司機，為他們提供加油、餐飲、保險、道路救援等多重貼心服務。另一方面提升保障水平，在暢通維權渠道上強推進。貫徹實施《江蘇省集體協商條例》，著力推進新就業群體權益協商協調機制建設，根據新業態行業特點進行分類協商，明確協商主體和內容，確保一次民主協商至少解決一個核心共性問題，確保新就業群體能夠民主參與到決策過程中，幫助解決反映強烈的勞動報酬、社會保險、休息休假、職業安全等突出問題。推動建立更廣泛的算法溝通機制，由工會、新業態群體、商家、消費者以及行業專家、智庫學者等共同就算法問題進行溝通交流，權衡各方利益，在專業意見的指引下落實算法優化方案。建立由工會干部、律師、法律援助志愿者等組成的工會法律援助律師團，為新就業群體提供法律服務。在物流園區、平臺企業、工會驛站、司機之家等地新設立法律服務站200個；建成運行江蘇工會12351職工維權服務熱線，完善江蘇工會12351網上法律服務站建設，提供智能問答、律師面對面、法律援助申請等，提供“7×24”小時服務，將新就業群體納入工會法律援助的范圍，做到應援盡援。

用“心”關注“新”發展，在助力技能提升上重點發力。幫助新就業群體在激烈的市場競爭中獲得更好的職業發展機會，積極搭建多元化的職業技能提升平臺，推動新就業群體成長成才與城市發展雙向奔赴，激勵更多新就業形態勞動者走技能成才、技能報國之路。組織新就業群體積極投身勞動和技能競賽，連續舉辦交通運輸新業態貨車司機安全行車勞動競賽、全省網約配送員技能大賽、郵政行業職業技能競賽等。鼓勵新就業群體積極參加“求學圓夢行動”，提升學歷水平，對提升學歷的新就業群體給予補助。推廣“助新成才”計劃，主動與各類職業院校、專業培訓機構建立合作關系，充分整合雙方的教育資源和行業經驗，針對新就業群體量身定制開設各類實用技能培訓課程，提供“學歷教育+技能培訓”：如快遞分揀技能培訓旨在通過專業的分揀技巧講解和實際操作演練，提高分揀效率和準確性；外賣配送服務優化培訓旨在從配送路線規劃、客戶溝通技巧等方面進行系統培訓，提升外賣配送員的服務質量和工作效率。豐富學習載體提升學習質效，建立以技能培訓基地為“主課堂”、依托服務驛站開設“微課堂”的“主課堂—現場教學點—微課堂”學習陣地，方便新就業群體“線下學”。依托開放大學APP、微信小程序等載體，圍繞理論授課、政策宣講、安全宣傳、技能培訓等專題設置課程，便于新就業群體“線上學”。在用好“線上+線下”培訓主陣地的基礎上，聯合頭部企業，打造“實訓基地”，同步開展“崗位實訓”“業務練兵”“技能比拼”等活動，幫助新就業群體“實踐學”。

做好新就業群體權益保障工作，既是一項長期任務，也是一項現實任務，江蘇工會將聚焦新業態新就業群體所需所盼，持續深化“暖心”行動，通過擴大組織覆蓋、強化關愛保障、打造友好場景等舉措，為新就業群體創造更好的發展環境，引導新就業群體成為融入城市發展的新生力量，在推進中國式現代化江蘇新實踐中充分發揮工人階級主力軍作用和工會橋梁紐帶作用，為堅決扛起“經濟大省挑大梁”責任，全面推進中國式現代化江蘇新實踐走在前、做示范貢獻力量。

責任編輯：張念