人才協同發展改革示范區的探索與思考

近年來，隨著長三角一體化、南北結對合作、“四化”同步集成改革等戰略紅利的疊加釋放，宿遷市發展按下了“快進鍵”，經濟總量連續邁上3000、4000億元臺階，成為長三角地區發展速度最快、綜合實力提升最明顯的地級市之一。與之相匹配，人才工作也駛入“快車道”，兩者呈現出良性互動、螺旋上升的積極態勢。

江蘇省“十四五”人才發展規劃提出，在蘇北地區開展人才協同發展改革試點，增強欠發達地區的后發優勢。2023年8月，省委人才辦批復宿遷為江蘇人才協同發展改革示范區，出臺專項支持政策，為宿遷人才發展注入了新動能。宿遷搶抓試點機遇，強化“協同”理念、弘揚“改革”精神、樹立“示范”標準，主動探索、積極探路，全市人才資源總量年均增長14%，新引進博士、碩士年均增長36%，成功獲評2024年度最佳引才城市。

強化理念協同，更高站位抓人才。更新理念才能走出新路。宿遷下好頂層設計的“先手棋”，構建“1+1+5”工作體系，逐步形成宿遷人才工作的特有打法。緊扣一條主線，就是人才協同發展改革試點。全面承接省級支持政策，出臺市級行動方案，定兩年、謀七年、展望十二年，提出“三步走”的發展目標和具體指標，對示范區建設進行系統謀篇布局。突出一個統攬，就是人才引領服務發展“五聯五強”行動。強化“抓產業就要抓人才、管民生就要管人才”的理念，分類推進產業人才聯企強鏈、電商人才聯網強市、鄉土人才聯村強農、教育人才聯校強教、衛生人才聯院強醫，推動條線部門積極溝通、上下貫通，各個領域都活躍起來、參與進來。強化“五位一體”，就是以系統謀劃為前提、格局驅動為支撐、整體開發為關鍵、項目推進為手段、黨建引領為保障，五個方面環環緊扣、有機統一。

強化路徑協同，更寬領域引人才。宿遷本地高校院所資源匱乏，僅有一所公辦本科院校，自主育才的“造血”能力較弱。為此，宿遷轉變思路、主動出擊，實施“百博千碩集聚計劃”，錨定每年引進博士100名、碩士2000名的目標，努力在人才競爭中突出重圍。以“深耕行動”為牽引。面向科教資源豐富的地區，組建5個招才引智工作局、派出30名人才科技專員、共建20個人才工作站、深耕70所重點高校，放眼江蘇、輻射全國、定向引才，相關做法獲評全國人才工作創新案例。近兩年，赴全國各地舉辦人才懇談會、專場招聘會等活動80余場，拜訪各領域專家人才1500余次，引進人才科技項目58個、協議投資額82億元。以人才計劃為突破。優化“雙千工程”（千名領軍人才集聚計劃、千名拔尖人才培養計劃）為“宿遷英才”計劃，加大項目資助力度，優先支持引進主導產業、新興產業的急需緊缺人才。專門拿出400萬元專項資金，部署青年項目資助、成果貢獻獎勵，讓老品牌煥發新生機。以人才品牌為支撐。打響“遷宿遷”品牌，構建“一會一周一日一賽”活動矩陣，連續舉辦三屆人才發展大會、兩屆人才周，赴北京、哈爾濱、鄭州、蘭州等地開展“校園宿遷日”，堅持舉辦高層次人才創業年度賽，釋放引才聚才的品牌效應。

強化平臺協同，更大力度育人才。平臺是人才落戶的土壤、施展才華的舞臺，有了更多平臺，人才才能落下地、扎下根。宿遷本地多為企業生產基地，研發機構設在市外，僅有1個省級院士工作站、1個省院士專家（企業）創新中心、1個省級重點實驗室。為此，宿遷加快引建高水平人才平臺、高能級科創平臺，致力提升對人才的承載力和吸引力。向項目發力。自2022年7月起，集中力量招引人才科技項目，以項目牽引集聚高層次人才、引領高質量發展，一體吸引項目、人才、技術、資金打包落戶。三年來，新竣工項目884個、承載高層次人才及團隊458個。向前沿布局。先后建設省級以上眾創空間、科技企業孵化器38個，高新技術企業數保持年均20%速度增長，宿遷高等師范學校順利升格為宿遷幼兒師范高等專科學校，江蘇產研院宿遷分院成功落戶，助力人才施展才華、成就事業。向高校傾斜。全力支持駐宿高校發展，近三年，宿遷學院招引各類高層次人才327人，博士占比提高6倍，畢業生留宿率以每年2個百分點的速度增長。

強化機制協同，更深層次用人才。人才發展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分。如何將政策機遇轉化為人才機遇、試點紅利“變現”為發展紅利，關鍵是以“四化”同步集成改革為契機，把協同發展改革試點的先行者優勢用好用足，多拿出一些人無我有、人有我優的改革舉措，著力破除人才發展中的體制機制障礙。圍繞“松綁放權”，設立市級人才編制“周轉池”，專編專用、動態調整，支持用人單位引進高層次人才；連續3年評選引才用才先進單位30家，強化用人單位的自主性、積極性。圍繞人才評價，開展產業人才職稱評價“直通車”，建立急需緊缺人才職稱“綠色通道”；在20家重點企業開展職稱自主評審試點，累計通過職稱評審314人；創新評價方式，推行鄉土人才“培評一體”模式，新增440人獲評職稱。圍繞人才激勵，市委主要領導召開院士專家座談會、人才會客廳，帶頭落實領導干部聯系人才制度，連續3年表彰優秀人才貢獻獎，營造尊才愛才的社會氛圍。

強化要素協同，更優生態留人才。人才競爭，拼政策不如拼生態。有了好生態的滋養，人才才能更好生根發芽、開花結果。宿遷堅持把優化生態作為集聚人才的關鍵，以一流生態集聚更多一流人才。幫助人才鏈接服務。建設遍布市縣的“人才之家”陣地，承辦活動上百場次、服務人才3000余人次。開發便捷高效的“人才e家”平臺，升級“人才新政16條”，全方位支持人才創新創業。成立人才集團、組建人才協會，落實190個“我為人才辦實事”項目，建成各類人才公寓30萬平方米，為人才解決“急難愁盼”。幫助人才鏈接高校。聯合南京大學，共建三臺山人才商學院，打造實戰型培訓項目，吸引47名企業家“百戰歸來再讀書”，讓人才創業更有底氣、創業人才能力更強。幫助人才鏈接金融。加快構建“投、貸、?！甭搫咏鹑隗w系，加強人才資金、政策等集約化利用，撬動更多社會資本投向人才，累計發放“雛英貸”43筆、1.4億元，助力人才無憂創業、高品質生活

（作者單位：中共宿遷市委組織部）

責任編輯：張寧