共建環太湖科創圈 協力發展新質生產力

環太湖地區經濟發達，文化底蘊深厚，創新活力強勁，是江蘇發展新質生產力的前沿陣地。今年省政府工作報告強調，以科技創新引領新質生產力發展。建設環太湖科創圈，是江蘇推進科技創新和產業創新深度融合的關鍵抓手，是因地制宜發展新質生產力的重要部署。建設環太湖科創圈需要在更高層面上解放和發展社會生產力，提升環太湖地區科技創新、產業創新與區域創新水平，服務好“一中心一基地一樞紐”建設。

聚力向“新”，環太湖地區融合發展進入新階段

環太湖地區產業園區連片布局，產業體系日趨完善，產業集聚效應越發明顯，是我國重要的先進制造業基地和高新技術產業高地。區域內擁有眾多的高新技術開發區和產業基地，產業韌性較強，具有發展新質生產力的綜合優勢，對環太湖科創圈的高水平發展形成多向支撐。

近年來，環太湖地區把握長三角一體化發展機遇，積極落實共建環太湖科創圈的要求，提出基于科創、產業、生態和人文的“四圈一標桿”建設目標，即全球性科技創新策源圈、國際化高端產業引領圈、世界級生態湖區和創新湖區先行圈、高品質未來城市群協同發展示范圈，并努力成為長三角科技創新共同體的標桿。在此基礎上開展“八大工作行動”，包括高起點共研共編環太湖科創圈發展規劃、聯合提升科技創新策源能力、聯合推進科技與產業深度融合發展、加快推動創新要素自由流動、加快推動區域創新成果轉移轉化、全力建設環太湖數字城市圈、不斷提升國際化便利化的綜合交通和公共服務水平、努力建設人與自然和諧共生的“美麗環太湖明珠”等。這些戰略目標和具體工作行動，直接促進了環太湖地區科創平臺、產業園區等創新空間載體的高位整合與協作分工，助力環太湖科創圈的創新能級整體提升。

基于共建環太湖科創圈的使命，環太湖地區的各類產業園區、產業集群圍繞傳統產業升級、新興產業壯大和未來產業培育，在科技創新和產業創新融合方面取得明顯成效。蘇州圍繞環太湖岸線地區，以“一核一帶雙軸，一湖兩帶一區”的空間發展總體布局為基礎，重點發展數字經濟、生物醫藥、納米技術、人工智能等四大先導產業，以及裝備制造、電子信息等傳統優勢產業。無錫依托太湖灣科創帶進行產業及研發中心布局，著力發展高端醫療器械、汽車電子、非標智能裝備、智能傳感器等產業，形成了多個行業引領性的產業載體和特色園區，如物聯網園區、國際生命科學園、光子芯谷等。常州深耕新能源領域，聚鏈成群，成為國內新能源整車制造、動力電池產業發展的標桿，其“兩湖”創新區重點布局氫能與新型儲能、石墨烯、合成生物、細胞與基因技術等未來產業。浙江的嘉興依托G60科創走廊進行產業布局，重點發展智能制造、數字經濟、新材料等產業；湖州依托生態優勢和產業基礎重構產業布局，將綠色制造、生物醫藥、數字經濟等作為重點發展方向。上海的青浦、嘉定兩區重點發展集成電路、人工智能、新能源汽車等產業，尤其是青浦區擁有多個國家級和上海市級產業園區，建有華為全球最大的研發中心——練秋湖研發中心。環太湖地區在數字經濟、汽車電子、新能源、人工智能、高端制造、生物醫藥、新材料等多個領域實現集群優勢，形成了特色鮮明的現代化產業體系，為發展新質生產力提供了系統性的產業支撐。

與此同時，隨著環太湖地區交通基礎設施的不斷完善、人工智能技術的廣泛應用以及低空運輸體系的加快建設，支撐環太湖科創圈建設的交通網絡更加便捷高效，這將有利于進一步優化環太湖地區產業空間和分工體系，提升跨市跨省共建產業鏈、產業集群的政策協同與融合互動水平。可以說，環太湖地區的產業與區域融合發展進入了新階段。

協同發力，培育發展環太湖地區新質生產力

環太湖地區具有產業、科技、交通以及營商環境等綜合優勢，但在政策協同、科創平臺、產業分工等方面仍有進一步的提升空間。需要打破當前環太湖地區在產業空間布局、創新資源統籌、社會治理協同以及區域統一大市場建設上存在的有形與隱形障礙，強化跨區域的政策協同，建立一體化發展的體制機制，共建環太湖科創圈，以發展的質量變革、效率變革、動力變革，構建更加開放的環太湖區域創新生態，激發協力發展新質生產力的強勁動能。

加強跨區域的戰略科技力量協同。更高水平推進科技創新與產業創新的融通互動，在技術攻關、產業轉化上強化協同，形成“點—線—面—圈”的全鏈條空間創新體系。充分把握創新資源聚合與產業裂變的底層邏輯，以制度創新打破行政壁壘，依托蘇州實驗室、無錫太湖實驗室、常州龍城實驗室等戰略科技力量，吸引大科學裝置落地。探索建立離岸創新中心，融入全球研發體系。高位對接上海張江、合肥綜合性國家科學中心，共建G60科創走廊。發揮蘇州國家新一代人工智能創新發展試驗區、第三代半導體國家技術創新中心的產業創新引領作用，集中力量開展人工智能、量子計算、合成生物、氫能等顛覆性技術的協同攻關。

推進科創平臺與產業載體的功能整合。環太湖地區創新資源富集，已成為長三角高新技術企業和新型研發機構集中的地區。這些科創平臺與產業載體種類繁多，涵蓋了科研機構、創新中心、實驗室、科技企業孵化器等多種類型，要按照建設世界級創新湖區、打造高水平創新策源地的要求，統籌解決環太湖地區科創平臺定位雷同、重復建設以及在新能源、低空產業等領域競爭過度等問題，在產業鏈價值鏈的體系下加速整合、協同分工，以提高區域整體資源配置效率，提升全要素生產率。

完善環太湖地區協同創新分工體系。借助沿滬寧產業創新帶、G60科創走廊的相關創新支持政策，著眼產業鏈的縱深發展和技術創新的高度融合，面向產業與市場前沿促進科技創新和成果轉化，推動更多的原創性、顛覆性科技成果落地生根。結合創新資源與生產要素的流動趨勢，探索組建企業創新聯合體，培育創新引領力強的“鏈主”企業。支持龍頭企業建設高水平研發機構，謀劃區域共認的科技成果轉化獎勵機制。發揮新型算力中心的區域性服務作用，加快實現產業鏈上下游企業之間的創新要素高效流通。以新興產業集群和科技集群為紐帶，促進環太湖地區產業鏈與創新鏈的深度融合。

放大區域創新聯動的人才效應。深化教育科技人才體制機制改革，在環太湖各城市實施更加開放包容的人才政策，建設符合國際標準的高層次人才集聚平臺。建立環太湖城市間的人才柔性流動機制，打通高校、科研院所與企業之間的人才交流通道，促進人才資源的高效流動，實現人才資源的優化配置。打造人才共享平臺，豐富人才飛地或“飛地型”載體建設。整合區域內現有的高等院校和職業教育資源，推動高水平的教育、科研與創新機構入駐環太湖地區，為環太湖科創圈的持續發展提供人力資源支撐。

（作者單位：南京航空航天大學經濟與管理學院） 責任編輯：孫秋香