促進戰略性新興產業融合集群發展

戰略性新興產業是引領未來發展的新支柱、新賽道。黨的二十大報告圍繞建設現代化產業體系作出部署，提出“推動戰略性新興產業融合集群發展”。推動戰略性新興產業融合集群發展，是應對新一輪科技革命和產業變革的必然選擇。江蘇是經濟大省和制造業大省，肩負著習近平總書記賦予的“成為發展新質生產力的重要陣地”的重大使命，需要依托堅實的產業基礎，聚焦關鍵技術，優化資源配置，推動戰略性新興產業融合集群發展，加快發展新質生產力。

當前，江蘇積極推動戰略性新興產業融合集群發展，呈現出新興產業規模不斷壯大、產業集群建設有序推動、創新生態體系逐步健全、數實融合發展穩步推進的良好局面。

新興產業規模持續壯大。江蘇積極推動戰略性新興產業發展，產業結構優化與技術升級成效顯著。2024年，全省工業戰略性新興產業產值占規上工業比重達到41.8%，較2023年提升0.5個百分點；高新技術產業產值占規上工業比重首次超過50%，達到50.2%，較2023年增長0.3個百分點。信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料以及生物醫藥等產業展現出強勁的增長勢頭，其中光伏設備及元器件、新能源整車和汽車零部件制造業增加值均實現大幅增長。

產業集群建設有序推進。江蘇持續打造“51010”戰略性新興產業集群，既聚焦未來網絡、先進計算、清潔能源裝備和人工智能等前沿科技領域，還不斷拓寬至生物醫藥、智能網聯、新材料等多個高增長點行業，計劃到2025年形成完善的產業集群體系。江蘇牽頭和參與的蘇州高端科技儀器集群、鹽常宿淮光伏集群、蘇南特鋼材料集群、長三角（含江西）大飛機集群入選工信部2024年國家先進制造業集群競賽勝出名單，新增牽頭集群數量最多，國家級先進制造業集群累計達14個，總數居全國第一。

創新生態系統日趨完善。2024年，江蘇在科技創新領域繼續引領全國，多項指標居于全國前列，區域創新能力排名躍升至全國第二。全社會研發投入強度超過3.3%，萬人發明專利擁有量達到74.5件，科技型中小企業突破9.4萬家，高新技術企業數量突破5.1萬家。新增中國獨角獸和潛在獨角獸企業數量均位居全國第一，新增711家國家專精特新“小巨人”企業、累計達2215家。江蘇19個高新園區入選“園區高質量發展百強榜單（2024）”，數量位居全國第一，成為推動科技創新和產業創新深度融合的重要引擎。

數實融合發展成效顯著。2024年，江蘇制造業高質量發展指數已連續4年居全國第一，兩化融合發展水平已連續10年居全國第一。高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業的兩化融合水平遠超全國平均水平，極大推動了實體經濟的轉型升級。積極實施“智改數轉網聯”，新入選國家5G工廠113家、累計達210家。優化高端裝備產業布局，其中蘇州憑借其在高端裝備制造和生物醫藥領域的產業基礎，逐步形成以數字化技術為支撐的產業集群，帶動區域經濟均衡發展。

戰略性新興產業是培育壯大新增長點、加快新舊動能轉換、發展新質生產力的重要動力源。江蘇需要因地制宜、系統高效推動戰略性新興產業融合集群發展，不斷提升江蘇產業自主創新能力和綜合競爭力。

推動跨界融合，構筑產業協同新生態。加快戰略性新興產業跨領域、跨產業、跨集群深度融合，構建跨地域產業協同生態圈。依托區域科技和市場優勢，吸引更多高新技術企業集聚，推動產業協同與技術創新。推動智能制造、人工智能等前沿技術與傳統產業深度融合，提升產業智能化水平，增強市場競爭力。深化產業協作配套，在信息技術、新能源與智能網聯汽車、商業航天等領域加強合作，推動產業鏈、供應鏈高效銜接。積極探索工業戰略性新興產業與現代服務業的深度融合，著力打造以重點產業集群為基礎的兩業融合發展服務平臺，實現產業服務與技術創新的雙向促進。推動產業發展與地方文化結合，鼓勵企業在產品設計和品牌建設中融入江蘇特色文化元素，提升產品附加值，增強產品的文化內涵與品牌競爭力，致力打造文化創意產業集群。

強化要素集聚，加速產業提質增效。制定精準的產業政策，促進新能源、新材料、智能制造、生物醫藥等領域的創新資源整合。設立產業引導基金，創新獎補政策，支持技術研發和科技成果轉化，構建產學研用一體化的產業環境。加強與國內外頂尖高校和科研機構的合作，促進技術創新和產業化進程。加大關鍵技術領域的研發投入，特別是在集成電路、新材料、工業機器人等領域，加強對核心技術的自主研發支持，減少對外依賴，確保產業鏈的安全與可持續發展。加快設立戰略性新興產業投資基金，加強對風險較高的原創性、顛覆性創新項目的支持。在新能源汽車、高端裝備制造等重點領域強化產業鏈上下游協作，推動上下游企業加強合作，優化產業鏈結構，形成完整的產業生態鏈。利用智能制造大會等國際平臺，吸引來自全球的技術專家與企業家，分享經驗促進交流，共同推動產業融合集群發展。

夯實創新基礎，激發企業創新活力。積極鼓勵并引導企業在前沿技術領域探索創新，特別是在智能制造、人工智能、生物醫藥等關鍵領域，支持企業在產業園區內高標準建立創新實驗室、專業孵化器或加速器，激發企業自主研發活力。致力推動技術的深度突破與廣泛應用，鼓勵企業構建開放式創新平臺，通過技術研討會、知識分享會等多種形式，加強技術交流和知識共享，縮短技術研發周期，加速科技成果向現實生產力轉化。完善從基礎研究到應用開發的全鏈條創新體系，加速關鍵技術在新能源、新材料、人工智能等戰略新興領域的產業化應用步伐，推動企業實現從技術跟隨到技術引領的跨越。通過政策支持和資金引導，鼓勵企業與高等院校、科研院所共同成立創新平臺，加快技術攻關和人才培養。注重推動細分領域的“隱形冠軍”企業成長，促進產業鏈與創新鏈的深度融合，打造更加高效的創新生態系統。

放大集群優勢，提升產業整體競爭力。依托重大賽事和地方特色，引入人工智能、大數據等技術，建設區域產業集群，提升徐州智能制造裝備、常州智能制造裝備、蘇州生物醫藥等國家級戰略性新興產業集群發展能級。推動產業集群內部企業協同發展，建立產業創新聯盟，鼓勵企業之間進行技術共享與資源互補，深化集群內的協同創新，提升產業集群競爭力。積極引入并廣泛應用區塊鏈、云計算等前沿技術，有效打破長期以來存在于企業間的信息孤島和合作壁壘，實現信息流、資金流和技術流在更廣范圍內的高效融合與協同。借助虛擬現實（VR）和增強現實（AR）技術，聚焦關鍵技術突破和原始創新，提高企業的創新能力與市場競爭力，有力推動產業集群向更高技術含量、更高附加值的方向轉型升級。設立專業化集群發展機構，完善企業公共服務體系和集群發展促進機制，搭建交流合作平臺，激發集群的創新活力與協同效應。

（作者單位：南通大學江蘇長江經濟帶研究院） 責任編輯：孫秋香