營商環境的沉浸式體驗

我所工作生活的南京市江寧區是經濟強區，其制造業發達、經濟活躍、企業主體眾多。自2020年被推薦成為江寧區政協委員以來，我就一直聚焦“招引項目更好更快落地”“項目審批優化”等方面提意見建議，很多都被市領導批示，也得到了市區相關部門采納。2024年，我和其他10位省市區政協委員以及部分企業家代表，被江寧區聘任為首批營商環境體驗官，通過區政協搭建的“體驗”平臺，親身體驗政府部門的工作流程和政策形成過程等，齊心協力推動全區營商環境持續優化提升，提振企業發展信心，做成了一些實事。

體驗官的“初體驗”

“共情·共鳴·共贏”是我們當營商環境體驗官的主要目標。2024年4月，營商環境體驗官“初體驗”活動便以此命名。省市區政協委員和區數據局、發改、工信等部門代表會聚一堂，共話惠企政策落地落實感知感受，同議優化營商環境具體舉措。干貨滿滿的交流，提高了知情明政的水平，樹立了創新發展的強烈信心，產生了“江寧更美好”的同頻共振。“撥投結合”“紫金山英才？江寧百家湖計劃”等得到了大家的一致性認可和舉例推介，認為政策落地快捷，切實幫助了企業發展。

在5月1日的“跟著局長走流程”活動中，我跟著區規劃資源局局長，一起前往一站式審批中心現場，體驗了南京天朗電子裝備研發生產基地項目的規劃手續審批工作，從方案對接、問題協調、材料進件，全程參與跟蹤體驗完整過程。座談會上，有企業反饋審批規劃方案需要調整次數太多，言語里流露出“抱怨”，甚至對江寧的營商環境產生了質疑。長期從事項目代辦工作的我深知其中癥結所在。有些規范要領，企業在轉達設計院或其他方面時會不完整，導致修改方案不到位；還有一些專業的要求和意見也沒有一次性匯總，這便容易引發企業的誤解。如果真能把對接意見理解到位，溝通再及時、有效些，項目的落地效率一定會提高。對此，我們提出了“輔導+預審+審批”“地等項目”等建議，得到相關部門及時采納。跟進交流中，區數據局局長跟我說：“我們聽到了真話，了解了實情，你的建議，有助于我們提升全鏈審批速度。”后來，智能自動化倉儲設備制造等項目提前介入輔導，節約實際審批時長30天以上，成為江寧行政審批工作年度重要創新亮點。江寧區產業用地“地等項目”行動實施方案也隨之出臺，全區實現滾動保有不少于300畝立即可用產業用地。

此后，我還參加了康養基地項目、智慧園區竣工驗收等面辦會、重點項目市區接力代辦現場推進會等，代入政府部門和企業主體雙方視角，全面體驗服務流程順不順、符不符合企業實際需求，都取得了很好的效果。南京市數據局“我陪群眾走流程”首場活動也走進了江寧。在此基礎上，我們總結經驗做法，江寧現有48個部門408個科室可通過平臺提供約見服務。

搭建政企溝通“連心橋”

這么多年下來，大多數企業都表示，江寧惠企政策落實得好，企業受益頗多、認可度高，營商環境整體趨勢向好，政務服務質量也有所提升，但也有一些問題亟待解決。每當營商環境體驗官活動開始之前，區政協搭建的“商量快車專列”信息平臺就會提前“啟航”，根據主題生成問卷二維碼，讓委員們發送朋友圈，請大家多提意見建議，確保體驗官參加活動前，能夠廣泛聯系界別群眾，搭好“連心橋”。我曾收到過這樣一位企業行政部門負責人的留言：“專項資金支持的申報有時候今天下午收到，后天就是報送截止時間，我們來不及準備材料。還有一些惠企政策，我們也不是很清楚。”隨后，我便把這一情況帶到了營商環境體驗官活動中，積極推動搭建政企交流平臺，進一步暢通有效溝通的渠道，讓雙方更緊密地聯系在了一起。其他委員體驗官還有更“時髦”的方法，他們有的自己開設了抖音號、直播號等，在一些講好民企故事的活動中，分享轄區部門和企業攜手發展歷程以及政協委員履職體驗感受，凝聚更大共識合力。

我們在體驗過程中，總結了營商環境“九問”，根據這“九問”，區政協配套創新“微協商”模式，設計“九問”提綱，以“小股部隊”作進一步的走訪和協商，促成了很多民生實事。區政協和相關政府部門還構建了惠企涉企政策“先體驗”制度，聚焦優化營商環境工作要點在線開展政策先體驗。區工信局負責同志對我們說，“委員專業能力素質高，我們以后制定涉企政策，還得先請政協委員提前看看，這樣把得更準一些”。我們提出的“對部分執法人員不給企業整改機會、以罰代管的行為，企業有便捷途徑進行申訴”“簡化企業注冊流程，對非禁止項目應快速辦理”等7條具體建議納入優化營商環境工作要點的正式文件。

“體驗官”也是“推介官”

以前向別人介紹江寧好，只知道江寧在全國開發區排名靠前，但究竟怎么好，卻不太容易說出個所以然來。現在，我經常以“工程建設一站式審批流程”為事例，為大家講述江寧的營商環境和干部隊伍的態度及能力。一個小小的管線開挖工程，多的時候涉及八九個單位，以前“串聯”式申報，至少需要10天才能完成，現在創新線上申報，“并聯”征求部門意見，多部門協同，大大加快了服務進度。

我們要當好營商環境的體驗官，更要做好推介官。省市區政協委員和企業界人士聯動，讓江寧的發展得到了更多關心和關注。2024年，全區實現地區生產總值3181.14億元，主要經濟指標位居南京市前列，是全國創新百強區第6位、中國工業百強區第8位。在區政協和相關部門的支持下，江寧相繼開展了醫企對接等活動，推動醫藥企業和醫療機構之間的交流合作，有關藥品成功納入集采目錄；聚焦新材料產業發展開展協商議事，推進濱江新材料產業聯盟成立；累計助推校企、醫企等合作20余項，促成融資、貸款等資金2700余萬元；牽線搭橋的低空經濟項目，也正在洽談落地中。部門和企業普遍形成招商引資從比拼優惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環境創“改革高地”轉變的共識，成為助推江寧經濟領域改革事項落地的重要舉措，形成良好常態互動機制。

經過不懈努力，營商環境體驗官活動榮獲2024年度全省政協工作優秀創新案例，作為其中一員，我倍受鼓舞、倍感榮幸。回顧我的履職經歷，我想，一個地區的營商環境要得到持續的優化，就是需要大家都參與進來，人人都是體驗者、建設者和受益者。我將一如既往地為創造更好的營商環境而努力，為江寧發展貢獻力量。

（作者系南京市江寧區政協委員、谷里街道辦事處招商辦主任、正高級經濟師）

責任編輯：張珊珊