基于高標準農田建設項目中土地開發整理施工管理研究

摘要：隨著我國農業現代化進程的不斷推進，高標準農田建設成為提升農業綜合生產能力、保障國家糧食安全的重要舉措。在高標準農田建設實踐中，如何運用科學合理、高效規范的土地開發整理施工管理，確保項目建設質量和進度，提升土地資源的利用效率，實現農業可持續發展，是人們關注的問題。高標準農田建設是現代農業發展的基礎，通過改善農田基礎設施，提升耕地質量，增強農業生產能力，是實現農業現代化的重要途徑。土地開發整理作為高標準農田建設的關鍵環節，對提升農田綜合生產能力，提升農業生產效率具有重要作用。由此，文章基于高標準農田建設項目中土地開發整理施工管理進行了分析和探究，旨在通過探究，能夠為相關土地開發整理施工管理工作的進行起到一定參考作用。

關鍵詞：高標準；農田建設；土地開發；施工管理

農田是國家糧食安全的根基。隨著人口的增長和城市化加速，對農業生產的高效率和高質量提出了更高要求。因此，高標準農田建設作為國家推動農業現代化的戰略舉措，其重要性不言而喻。土地開發整理是高標準農田建設的核心環節之一，它涉及土地的規劃、整理、改良等多個方面，直接關系到農田的生產能力和可持續發展。當前在實際操作過程中，土地開發整理施工管理還面臨著諸多挑戰。怎樣在保證工程質量的同時提高施工效率，并科學合理調配資源以降低成本，都是亟待解決的問題。因此，深入研究高標準農田建設項目中的土地開發整理和施工管理，對于提升項目建設效果，促進農業可持續發展具有重要意義。

1 總體施工部署

在當前國家大力推進農業現代化和鄉村振興的背景下，高標準農田建設項目作為提升農業生產能力、優化土地利用結構的重要舉措，其施工管理顯得尤為重要。文章基于安徽省五河縣地區高標準農田建設項目中的土地開發整理施工管理項目的基本概況，結合近年來土地整治項目的實際完成情況，展現施工管理在項目成功實施中的關鍵作用。本項目施工規模宏大，旨在通過科學謀劃、精心組織，實現農田建設的高標準、高質量。為便于施工現場的組織管理，加快施工進度，降低項目建設成本，確保工程順利開展，項目團隊制定了詳細的施工部署方案。該方案不僅考慮了施工技術的先進性，還充分考慮了土地資源的合理利用和生態環境的保護，力求在保障糧食安全的同時，促進農業可持續發展。近五年來，項目團隊共參與實施各類土地整治項目737個，總規模達到

1.68萬hm2，占全縣耕地面積的15.36%。這些項目總投資54 660.13萬元，有效提升了土地質量和農業生產能力。通過土地整治，不僅增加了有效耕地面積，還改善了農田基礎設施，為農業現代化奠定了堅實基礎。為合理利用土地，項目團隊組織驗收了新增耕地項目679個，確認新增耕地2 393.33 hm2。這些項目重點對縣域內的廢棄水塘進行復墾，以及對裸巖地、荒灘、荒草地等進行開發再利用。通過實施這些項目，不僅實現了縣內耕地的“占補平衡”，還為全市重點建設項目提供了“占補平衡”指標支持，為縣級財政創收近22億元。同時，近年來，項目團隊共申報實施了38個批次的“增減掛”及工礦廢棄地項目，總規模980 hm2，新增城鎮新建指標853.33 hm2。這些項目的實施，不僅為當地建設用地需求提供了用地保障，還有效提高了農業綜合生產能力，實現了城鄉之間建設用地的合理利用和優化配置，推動了城鄉一體化進程。

項目團隊還實施了提質改造（旱改水）項目6個，建設規模786.67 hm2，預計新增水田面積700 hm2。這些項目的實施，不僅滿足了全市重大建設項目對水田指標的需求，還為縣級財政增收近5億元。作為項目的重要組成部分，高標準農田建設項目在過去5年中共實施了8 466.67 hm2，實際總投資13 084.08萬元。這些項目通過科學規劃、精心施工，實現了農田的高標準建設，提升了農業生產能力和土地利用效率。目前，所實施的11個項目已全部完成并通過上級領導部門的終驗，并完成省級報備系統備案[1]。

在高標準農田建設項目中，施工管理是確保項目成功實施的關鍵。項目團隊注重施工前的規劃與設計，確保項目符合國家政策和地方實際需求；在施工過程中，加強質量控制和安全管理，確保工程質量和施工安全；同時，注重與地方政府和農戶的溝通協調，確保項目順利實施并惠及廣大農民群眾。

2 高標準農田建設項目中的土地開發整理施工管理措施

2.1 強化高標準農田建設規劃

作為新農村建設的根本任務，高標準農田建設面臨著重重考驗，首要任務是強化高標準農田建設的規劃工作，并做好土地的開發整理與施工管理。高標準農田建設的成功實施關系到國家糧食安全和農業現代化進程。但是，這一任務充滿了挑戰。

2.1.1 提高高標準農田建設標準

高標準農田建設的質量和效益，一定程度上依賴于建設標準的科學性和執行力度。因此，還應積極推進高標準農田建設的技術標準制定，并在實際建設過程中進行嚴格的科學監管。這種監管不僅包括對建設材料和工藝的嚴格把關，還要確保建設過程符合環境保護和可持續發展的要求。高標準農田的建設涉及多個職能管理部門，各部門的標準和工作內容存在顯著差異，導致建設過程中的協調難度加大。機構改革后，高標準農田建設工作由農業農村部門統一負責，這為統籌各縣的工作提供了機遇。所以，需要制定并完善高標準農田建設規劃，確保各級農業農村部門能夠根據自身地域特征，科學規劃高標準農田建設。為了確保高標準農田建設的質量，各級農業農村部門需要進一步制定和完善相關技術標準，相關標準應涵蓋土地開發整理、灌溉排水、土壤改良等多個方面的內容，以確保農田的高產、穩產和生態可持續性[2]。

2.1.2 因地制宜布局項目，做好土地開發整理

在高標準農田建設中，土地開發整理是一項關鍵任務，它涉及土地的重新規劃、整治和改良，以提高土地的生產潛力和可持續利用性。合理的土地開發整理不僅能提高農田的產出，還能改善農業生態環境，促進農業可持續發展。實際工作進行時，還應合理規劃高標準農田建設的空間布局，以做好土地的開發和整理。要在耕地資源豐富、水資源充足、農業產業基礎良好且農民積極性高的區域，優先開展高標準農田建設。在項目前期，設計單位應深入項目區進行實地調研，充分了解當地的地形地貌、土壤類型、水資源狀況、農作物種植習慣等，以確保設計方案的科學性和可行性。設計單位在項目設計過程中應堅持因地制宜的原則，根據項目區的具體情況制定個性化的方案。同時，設計單位應對項目過程全程負責，從設計到施工再到后期的維護管理，提供全過程的技術支持和服務，確保項目建設的質量和效果。

在項目規劃落地過程中，可以將農田規劃分為農產品生產保護區和糧食生產功能區2部分，分別開展高標準農田建設規劃。這樣做可以更精準地滿足不同區域的農業發展需求，提高土地利用效率。同時，盡可能實現整村推進、規模開發，這樣可以更大限度地發揮規模效益，降低管理成本，提高農業生產的集約化水平。對于有條件的區域，應積極推進節水灌溉技術的應用，如實施低壓管道灌溉工程。這不僅能夠節約水資源，還能提高灌溉效率，減少水資源的浪費。同時，保證土地的集中耕種，確保耕種地規?；兔娣e最大化，使得水資源的使用更加合理和高效。

2.2 將高標準農田建設項目與土地開發項目聯動

為了更好地推進高標準農田建設并做好土地開發整理施工，需要將土地開發項目與高標準農田建設項目進行聯動，實現資金和資源的有效整合。在一定區域內，將耕地及其周邊的未利用地一同納入項目建設范疇，進行統籌規劃和設計。通過這種方式，可以提高設計標準，確保項目建設的高質量和高效率。在項目建設過程中，將產生的部分新增耕地通過交易獲得的收入，可用于高標準農田建設項目。這樣不僅可以增加高標準農田建設的資金來源，還能夠促進土地資源的優化配置和高效利用。在設計階段，要充分考慮土地的多樣性和復雜性，結合當地實際情況，制定科學合理的設計方案。在建設過程中，要嚴格把控質量，確保各項工程指標符合高標準農田建設的要求。將一定區域內的耕地及其周邊未利用地納入項目建設，可以實現規模開發和整村推進，提高農業生產的集約化水平。這不僅有助于提高土地的利用效率，還能夠促進農業生產方式的轉變，推動農業現代化進程[3]。

2.3 拓寬渠道，整合資金

根據《安徽省財政廳安徽省自然資源廳關于撥付2022年度耕地保護與激勵專項資金的通知》要求，結合五河縣耕地保護實際情況，我們積極組織實施了一系列農田基礎設施項目。例如，小圩鎮和東劉集鎮的農田基礎設施項目已經竣工并通過驗收。這一項目的實施極大地改善了當地的農業生產條件，顯著提升了農業的增產增效。2025年，我們計劃再實施3個鄉鎮的農田基礎設施項目，總投資為300萬元，目前項目正處于施工階段，預計2025年10月底能夠全面完成。

在高標準農田建設過程中，土地開發整理的施工管理尤為重要。這一環節直接影響到項目的最終效果和長遠效益。為了確保項目的順利實施，我們采取了一系列措施，涵蓋項目規劃、施工管理、質量控制等多個方面。

在項目規劃階段，施工管理部門充分考慮了當地的地形地貌、土壤類型、水資源狀況等因素，進行科學合理的布局。通過實地調研，我們獲取了翔實的第一手資料，這些資料為項目的順利實施提供了堅實的基礎。規劃設計過程中，我們堅持因地制宜的原則，針對不同區域的具體情況制定個性化的方案，確保每一塊土地都能得到最有效的利用。

在施工管理方面，施工管理部門建立了嚴格的項目管理制度，確保各項工程按照既定的計劃和標準有序推進。項目實施過程中，設立了專門的項目管理團隊，負責協調各環節的工作，解決施工中遇到的問題。此外，積極采用了現代化的施工技術，如GPS定位系統和無人機航拍技術，提高了施工的精準度和效率[4]。

在質量控制方面，施工管理部門建立了多層次的監督體系，確保項目建設各個環節的質量。項目實施過程中，我們定期進行現場檢查，對施工材料、施工工藝、施工進度進行嚴格把關，確保每一項工程都符合高標準農田建設的要求。同時，我們還引入了第三方機構進行獨立的監測和評估，確保項目的透明度和公正性。

為了實現項目的可持續發展，施工管理部門在施工過程中注重對生態環境的保護。通過采用科學合理的土地整理措施，盡最大能力控制對周邊環境的影響。例如，當地積極采用節水灌溉技術，優化了水資源利用，減少了水資源的浪費。此外，我們還加強了對土壤的改良和保護，通過施用有機肥料和生物肥料，提高了土地的肥力和抗逆性，為農業生產提供了良好的生態環境。

通過上述措施的采取，不僅提高了項目的建設質量，還顯著提升了農業生產的效益。五河縣小圩鎮和東劉集鎮的農田基礎設施項目完工后，當地農民的生產條件得到了極大的改善，農業生產效率明顯提高，農民的收入有了顯著的增加。此外，項目的實施還帶動了當地的生態效益顯著提升，高效促進農業的可持續發展。并且計劃在3個鄉鎮實施新的農田基礎設施項目。這些項目總投資為300萬元，目前正處于施工階段。同時嚴格按照既定的計劃和標準進行施工，確保項目按時按質完成。在項目實施過程中，繼續堅持高質量、高效率的建設標準，力求在有限的時間內取得最佳的建設效果。

為了保證項目的順利推進，施工管理部門進一步優化了項目管理和施工流程。在項目啟動階段，提前進行了全面的風險評估，識別可能出現的問題并制定了相應的應對措施。在施工過程中，相關部門同時重視加強與當地農民的溝通和合作，充分調動他們的積極性，確保項目建設得到廣泛的支持和參與。同時，還建立了科學的培訓體系，對施工隊伍進行系統的培訓，提高其的專業技能和綜合素質。通過這些措施，不僅提高了項目的實施效果，還增強了項目的可持續性。項目的實施不僅改善了當地的農業生產條件，提高了農民的收入水平，還為當地的經濟發展注入了新的活力[5]。此外，項目的實施還為其他地區提供了寶貴的經驗和借鑒，推動了整個區域的農業現代化進程。

3 結語

綜上所述，隨著高標準農田建設項目的持續推進，土地開發整理施工管理的重要性日益凸顯。相關土地開發整理施工管理進行時，應結合自身地區的實際情況，從管理流程的優化、技術創新應用以及監管機制完善等方面出發，以有效提高土地開發整理的效率和質量，確保高標準農田建設項目的順利實施。通過不斷提升土地開發整理施工管理的水平，不僅能夠更好地滿足現代農業發展的需求，還能夠保護和改善生態環境，促進國內農業現代化的發展，保障國家糧食安全。

參考文獻

[1] 張彥寧.以蘭州新區某高標準農田建設項目為例淺析土地開發整理施工管理[J].南方農業，2023，17（18）：24-26.

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[3] 趙智慧.基于模糊綜合評價法的高標準農田建設績效評價[D].舟山：浙江海洋大學，2023.

[4] 張玉梁.鄉村振興戰略下對高標準農田建設的思考[J].現代農業科技，2021（22）：125-127.

[5] 劉崇現.平原區和丘陵區高標準農田建設效益分析[D].長沙：湖南農業大學，2019.