城郊工業(yè)區(qū)更新策略研究

摘 要：隨著城市的不斷擴(kuò)張，城郊工業(yè)區(qū)已與城市中心區(qū)域在空間上融為一體，成為城市功能不可或缺的一環(huán)。然而，這些工業(yè)區(qū)原有的發(fā)展層次、功能布局及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已難以滿足現(xiàn)代城市的功能需求，更新改造勢(shì)在必行。本文以八坼友誼工業(yè)區(qū)為實(shí)例，深入剖析城郊工業(yè)區(qū)的現(xiàn)狀問(wèn)題，并從“城市雙修”的角度出發(fā)，構(gòu)建以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心的更新策略。同時(shí)，緊密?chē)@實(shí)際問(wèn)題，探索并提出針對(duì)性的對(duì)策與建議，力求增強(qiáng)城郊工業(yè)區(qū)更新的可行性和實(shí)效性，滿足其轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。

關(guān)鍵詞：城郊工業(yè)區(qū)；“城市雙修”；城市更新文章編號(hào)：2095-4085（2025）02-0073-03

0 前言

城郊工業(yè)區(qū)大多是城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托近城優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的工業(yè)較為集中的區(qū)域，伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市規(guī)模的擴(kuò)張以及行政區(qū)劃調(diào)整，已悄然融入城市版圖。然而，城郊工業(yè)區(qū)由于在規(guī)劃建設(shè)上先天不足，開(kāi)發(fā)方式粗放，導(dǎo)致工業(yè)區(qū)平庸空間占比大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出，難以與新時(shí)代城市發(fā)展要求相匹配，亟待更新改造。2017年3月，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建規(guī)〔2017〕59號(hào)），為“城市雙修”工作提供了明確的指引，也為城郊工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與更新改造指明了清晰的方向。

1 友誼工業(yè)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

友誼工業(yè)區(qū)位于吳江區(qū)東太湖度假區(qū)（太湖新城）八坼街道西北側(cè)，亦處于東太湖度假區(qū)與吳江經(jīng)開(kāi)區(qū)交界處（見(jiàn)圖1）。該工業(yè)區(qū)原為撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)八坼鎮(zhèn)在靠近吳江城區(qū)邊緣處設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，目前為吳江東太湖度假區(qū)范圍內(nèi)兩處較集中的工業(yè)區(qū)之一。工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)類(lèi)型以專(zhuān)用（通用）設(shè)備制造、電子設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)為主，企業(yè)總數(shù)比重超過(guò)70%以上，主要分布于長(zhǎng)青路以西；以紡織、節(jié)能環(huán)保材料、金屬制品及橡膠塑料制品為輔，分布于長(zhǎng)青路以東。區(qū)內(nèi)企業(yè)自用、租賃情況參半，群租現(xiàn)象較多，產(chǎn)業(yè)檔次不高，廠區(qū)建筑風(fēng)貌一般。

1.2 問(wèn)題分析

目前，友誼工業(yè)區(qū)用地空間肌理較為雜亂、產(chǎn)業(yè)空間及功能不足、生態(tài)環(huán)境不佳等問(wèn)題日漸顯露。

1.2.1 用地空間肌理較為雜亂

友誼工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)度較為成熟，用地以二類(lèi)工業(yè)為主，占比超過(guò)60%。

（1）工業(yè)用地。電子科技設(shè)備制造、電氣機(jī)械與器材制造、紡織制造、家居建材等產(chǎn)業(yè)，用地面積301.2公頃，占比67.9%。

（2）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地。主要包括園區(qū)西部的中凱農(nóng)批市場(chǎng)、東北部的汽車(chē)4S店等用地，用地面積15.4公頃，占比3.47%。

（3）公用設(shè)施用地。城南污水處理廠、煤氣儲(chǔ)罐站以及加油站等，用地面積11.8公頃，占比2.66%。

（4）公共綠地。524國(guó)道防護(hù)綠地、友誼路南側(cè)省級(jí)公益林地，園區(qū)內(nèi)河道及附屬綠地，用地面積19.7公頃，占比4.34%。

總體看，用地規(guī)模不統(tǒng)一，空間肌理較為雜亂，整體呈西整東碎狀態(tài)。開(kāi)發(fā)建設(shè)缺乏規(guī)劃管理體系，生態(tài)環(huán)境、沿街風(fēng)貌、建設(shè)退界等缺少管控與引導(dǎo)。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)空間使用矛盾突出

（1）作為開(kāi)發(fā)較早的工業(yè)園，區(qū)內(nèi)地塊陸續(xù)出讓?zhuān)衫脙舻厣伲恋刭Y源約束趨緊。

（2）一些企業(yè)早期拍得的土地，因?yàn)闆](méi)有合適的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，或者沒(méi)有政府配套的政策支撐，至今沒(méi)有完全開(kāi)發(fā)建設(shè)，部分土地長(zhǎng)期閑置。

（3）不少工業(yè)空間被“散亂污危”企業(yè)占用，導(dǎo)致存在新吸引的重大工業(yè)項(xiàng)目難以落地、當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、工業(yè)空間升級(jí)無(wú)法實(shí)施等問(wèn)題，工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型更新面臨重重困難。

產(chǎn)業(yè)空間使用矛盾突出，最終成為影響制約園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本地營(yíng)商環(huán)境的“卡脖子”問(wèn)題。

1.2.3 生態(tài)環(huán)境不佳

（1）部分企業(yè)如紡織制造、食品加工等企業(yè)，污染防治主體責(zé)任未到位，存在一定的環(huán)境違法行為，影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境

（2）工業(yè)區(qū)內(nèi)污染防治設(shè)施配套有所欠缺，如區(qū)內(nèi)城南污水處理廠，處理工業(yè)廢水能力不足，亟待建設(shè)專(zhuān)業(yè)處理工業(yè)廢水設(shè)施。

（3）工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀綠地率僅為4.34%，綠地率較低，生態(tài)涵養(yǎng)功能?chē)?yán)重不足。

2 友誼工業(yè)區(qū)“城市雙修”更新策略

2.1 城市修補(bǔ)策略

城市修補(bǔ)是指將城市作為一個(gè)各部分相互關(guān)聯(lián)、具有生命體特征的個(gè)體［1］。具體到工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)在于深入探究其用地空間布局、產(chǎn)業(yè)功能及生態(tài)環(huán)境，并針對(duì)不良因素實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整改。通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、優(yōu)惠政策、技術(shù)支持等措施推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)；同時(shí)，融合地塊更新與河道水系治理，優(yōu)化并升級(jí)商業(yè)服務(wù)、休閑綠地等配套設(shè)施，改造沿街、濱水等關(guān)鍵區(qū)域的風(fēng)貌與環(huán)境，旨在提升工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)效能與區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市修補(bǔ)目標(biāo)。

2.1.1 優(yōu)化存量空間

通過(guò)定性判斷和定量評(píng)估的方法對(duì)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間中的各個(gè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。然后，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、地塊權(quán)屬及建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量情況和地塊更新規(guī)劃方案，以點(diǎn)塊結(jié)合的方式對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)各地塊與建筑采取功能轉(zhuǎn)變、綜合整治、拆除重建三類(lèi)更新模式（見(jiàn)圖2）。

（1）綜合整治。涉及用地面積162.74公頃、地塊54塊、企業(yè)82家。主要是地塊的所有權(quán)人在相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指引和空間規(guī)劃指標(biāo)控制的要求上對(duì)地塊內(nèi)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、建筑風(fēng)貌和空間環(huán)境等進(jìn)行整治，以滿足產(chǎn)業(yè)功能和空間環(huán)境的需要。

（2）功能改變。涉及用地面積115.27公頃、地塊46塊、企業(yè)61家。主要是對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響及不符合中長(zhǎng)遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)地塊，利用地塊較好的建筑條件，引入符合要求的其他功能產(chǎn)業(yè)，達(dá)到提升工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境品質(zhì)的要求。

（3）拆除重建。涉及用地面積55.19公頃、地塊39塊、企業(yè)53家。政府原則上不回收土地，以地塊的所有權(quán)人自行改造為主，也可根據(jù)企業(yè)意愿，充分考慮土地使用功能和建設(shè)控制指標(biāo)等方面因素，按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行權(quán)屬轉(zhuǎn)讓?zhuān)赃_(dá)到產(chǎn)業(yè)提升和空間優(yōu)化的目的。

根據(jù)更新模式，結(jié)合友誼工業(yè)區(qū)的現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)綜合分析結(jié)果，長(zhǎng)青路以西、友誼路以北區(qū)域由于開(kāi)發(fā)時(shí)間較短，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求較高，除針對(duì)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期有要求的淘汰地塊進(jìn)行“點(diǎn)”式拆除重建外，更新方式主要包含綜合整治和功能轉(zhuǎn)變；其他區(qū)域由于開(kāi)發(fā)時(shí)間較久，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求低，空間上建筑質(zhì)量和環(huán)境較差，需整體進(jìn)行“版塊化”拆除重建。以創(chuàng)新、生態(tài)和共享為目標(biāo)，以提效升級(jí)為目的，結(jié)合街道空間的綜合整治、地塊的更新改造和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源、空間要素、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的創(chuàng)新型、生態(tài)化和共享性，進(jìn)而推動(dòng)工業(yè)區(qū)的高效集約、綠色可持續(xù)發(fā)展。

2.1.2 營(yíng)造較好的工業(yè)主題場(chǎng)所空間

通過(guò)對(duì)建筑風(fēng)格、沿街風(fēng)貌和色彩修復(fù)等方面的“城市修補(bǔ)”，營(yíng)造友誼工業(yè)區(qū)較好的工業(yè)主題場(chǎng)所空間。

（1）在建筑風(fēng)格方面，強(qiáng)化以創(chuàng)新、科學(xué)、精神、生態(tài)、新城五大友誼工業(yè)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化主題元素，提出“時(shí)代友誼、多元新貌”的主體定位，以體現(xiàn)多元化風(fēng)貌的融合。工業(yè)建筑應(yīng)具有時(shí)代特色，同時(shí)每個(gè)企業(yè)應(yīng)把自身的企業(yè)文化融入建筑面當(dāng)中，突出明顯個(gè)性和良好寓意。明確建筑內(nèi)部空間組織的聯(lián)系，采用體量組合的方式對(duì)其進(jìn)行修復(fù)。控制建筑體量，修復(fù)因工業(yè)建筑風(fēng)格強(qiáng)烈導(dǎo)致城市街道景觀單調(diào)的短板，形成和諧、統(tǒng)一、多元的場(chǎng)所空間［2］。通過(guò)以主色調(diào)、協(xié)調(diào)色調(diào)和凸顯色調(diào)，控制建筑立面色彩和材質(zhì)，以不同的建筑風(fēng)格凸顯分組的功能特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)色彩的控制，使工業(yè)區(qū)與周邊整體形象風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

（2）沿街風(fēng)貌方面，依據(jù)工業(yè)區(qū)內(nèi)各道路在城市功能及定位上的差異，深入挖掘特色元素，旨在呈現(xiàn)多樣化的城市界面形象。為此，特規(guī)劃工業(yè)區(qū)整體沿街風(fēng)貌為精致現(xiàn)代型、藝術(shù)現(xiàn)代型、簡(jiǎn)潔現(xiàn)代型及多元現(xiàn)代型等幾大類(lèi)別。

（3）在色彩修復(fù)層面，致力于構(gòu)建以多彩友誼為核心的色彩意象體系。具體而言，從工業(yè)區(qū)內(nèi)外公園景致與沿運(yùn)河風(fēng)光等自然環(huán)境中提煉出綠色友誼意象，融合綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的元素；從基地內(nèi)的企業(yè)文化、創(chuàng)新材料以及本土土質(zhì)特色中，抽象出黃色友誼意象；依托基地內(nèi)外的運(yùn)河、水港及廣闊天空，提煉藍(lán)色友誼意象；而基地內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)的蓬勃態(tài)勢(shì)，則激發(fā)了紅色友誼意象的靈感。此外，還從蘇州傳統(tǒng)粉墻黛瓦建筑風(fēng)格與現(xiàn)代多元建筑風(fēng)格的交融中，特別是結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——機(jī)械裝備制造的特色，提煉出灰色友誼意象，涵蓋青灰、淡灰、暗灰等多種層次與組合。通過(guò)這些自然景致與多元產(chǎn)業(yè)、文化色彩的和諧共生，整個(gè)區(qū)域呈現(xiàn)出色彩風(fēng)貌的多樣性、豐富性、現(xiàn)代感與大氣之美。

2.2 生態(tài)修復(fù)策略

生態(tài)修復(fù)主要是對(duì)工業(yè)區(qū)水系的生態(tài)織補(bǔ)和綠地系統(tǒng)的生態(tài)重塑，著力解決工業(yè)污染，改善環(huán)境品質(zhì)，重塑空間生態(tài)格局。

2.2.1 水系統(tǒng)的生態(tài)織補(bǔ)

對(duì)友誼工業(yè)區(qū)內(nèi)水系整治，主要通過(guò)岸線規(guī)劃建設(shè)和水質(zhì)治理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)水系統(tǒng)的生態(tài)織補(bǔ)［3］。結(jié)合多元生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)，打造雙環(huán)水綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間。

（1）岸線規(guī)劃建設(shè)在尊重現(xiàn)狀河道網(wǎng)絡(luò)和綠地系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，沿主要道路及河道兩側(cè)增加綠地，形成雙環(huán)水綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間。結(jié)合板塊功能布局，在河道交叉口、重要綠地板塊、狹小街角及快速路防護(hù)綠地空間等區(qū)域布置中央濱水生態(tài)綠核、街角綠地等多元生態(tài)節(jié)點(diǎn)，從而營(yíng)造豐富的生態(tài)景觀系統(tǒng)，為工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)研發(fā)提供優(yōu)美宜人的空間環(huán)境。

（2）水質(zhì)治理可以通過(guò)源頭控制、水系打通、河岸修復(fù)和措施凈化等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。加快市政雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，將生產(chǎn)生活污水全部入網(wǎng)，徹底解決污水直排河道源頭控制問(wèn)題；打通河道水系，將整體水系溝通形成互通關(guān)系，保證水體流動(dòng)的順暢，并進(jìn)行河道清淤整治，以減少潛在性內(nèi)部污染源；開(kāi)展河岸修復(fù)，通過(guò)護(hù)坡建設(shè)和河岸帶植被恢復(fù)，利用護(hù)坡效應(yīng)和緩沖帶功能改善水質(zhì)；景觀價(jià)值高的水系和部分污染較嚴(yán)重的水系可采用底質(zhì)改良、曝氣增氧、生態(tài)浮島等凈化措施來(lái)改善水質(zhì)。結(jié)合上述針對(duì)水系的織補(bǔ)方法，可最終形成品質(zhì)較好、循環(huán)通暢的生態(tài)水系。

2.2.2 綠地系統(tǒng)的生態(tài)重塑

結(jié)合道路、水系對(duì)綠地系統(tǒng)進(jìn)行重塑。在尊重自然生態(tài)系統(tǒng)的前提下，系統(tǒng)完善友誼工業(yè)區(qū)綠地系統(tǒng)，包括重點(diǎn)地段綠地景觀節(jié)點(diǎn)、沿路綠化、圍墻綠化、濱水綠地、防護(hù)綠地等。

（1）綠地景觀節(jié)點(diǎn)通過(guò)打造兩處節(jié)點(diǎn)，一處位于五方路與227省道交叉路口西南方，另一處位于勝信路東段兩側(cè)。在五方路與227省道交叉路口的綠地中增設(shè)雕塑，展現(xiàn)友誼工業(yè)園的要素，成為北側(cè)門(mén)戶景觀核心。

（2）沿路綠化針對(duì)道路類(lèi)型不同分為景觀型道路、交通型道路、工業(yè)區(qū)型道路，并根據(jù)不同類(lèi)型設(shè)置不同的植物品種來(lái)達(dá)到修復(fù)沿路綠化生態(tài)的目的，提供綠色走廊和公共活動(dòng)路徑。沿主要道路退10～15m綠地空間，規(guī)劃沿河道兩側(cè)退8～12m綠地空間，打造公共綠地，增設(shè)生態(tài)游憩設(shè)施，豐富工業(yè)園區(qū)內(nèi)游憩活動(dòng)。

（3）圍墻綠化著重于統(tǒng)一各廠區(qū)圍墻的設(shè)計(jì)風(fēng)格、色彩與材質(zhì)，采用通透式構(gòu)造，并在墻內(nèi)規(guī)劃出特定的綠化區(qū)域，以此豐富綠化層次，既提高工業(yè)區(qū)的綠化質(zhì)量，又延展原有道路綠化生態(tài)范圍。

（4）濱水綠地主要是結(jié)合水系統(tǒng)織補(bǔ)進(jìn)行建設(shè)。

（5）防護(hù)綠地通過(guò)在227省道和吳江大道兩側(cè)布置防護(hù)綠地，以減少工業(yè)區(qū)干擾。

3 結(jié)語(yǔ)

“城市雙修”視角下吳江八坼友誼工業(yè)區(qū)更新項(xiàng)目，從梳理城郊型工業(yè)區(qū)更新改造中的矛盾到建立基于轉(zhuǎn)型升級(jí)的更新改造的策略，充分響應(yīng)中央城市工作會(huì)議關(guān)于“生態(tài)修復(fù)、城市修復(fù)”的要求，采用因地制宜的方式，有效提高轉(zhuǎn)型發(fā)展效果，逐步恢復(fù)生態(tài)功能，不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了城郊工業(yè)區(qū)更新的可行性和有效性，達(dá)到了改善工業(yè)區(qū)功能和城市面貌以及適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)代發(fā)展需求。

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