以“五個結合”“五個抓好”增強發展主動權

剛剛過去的2024年是國資央企發展史上極為重要的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國資央企堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院重大部署，積極應對內外部困難挑戰，各項工作取得新的進展和成效，充分展現了國資央企擔當作為。

2025年是“十四五”規劃收官之年，國資央企面臨著更為嚴峻復雜的內外部環境。疾風知勁草、烈火煉真金。國資央企從來都是在克服困難中不斷發展、在經歷風雨中不斷壯大的。越是在這樣的背景下，越需要增強戰略信心和戰略定力，以更加強烈的責任感和使命感、更加昂揚的斗志和干勁做好工作，在化危為機中牢牢把握戰略主動。

做好新一年的工作，應更加注重以“五個結合”提升“五個價值”。2023年底，國務院國資委提出了“五個價值”的要求。一年來，增加值和經濟增加值已經實現量化考核，戰新產業收入和增加值占比統計評價正在逐步深化。新的一年，國務院國資委將在“五個價值”的具體、量化、精準統計評價方面加快破題；將建立國有企業履行戰略使命評價制度；將協同有關部門開展好國有經濟增加值核算，以“五個價值”引領央企目標管理體系重塑。根據國務院國資委不久前召開的中央企業負責人會議精神，對于中央企業來說，推動“五個價值”深度融入改革發展需要做好“五個結合”。一要堅持穩當前與利長遠相結合，著力實現以價值創造為中心的內涵式發展，確保技術、品牌、人才等表外資產與表內資產同步積累，確保“五個價值”同步提升；二要堅持科技引領與產業升級相結合，使中央企業增加值、經濟增加值的提升體現更多的科技含量，使戰略性新興產業的發展更多依靠創新要素的聚集，著力培育更多創新驅動的新質生產力；三要堅持高質量發展與高水平安全相結合，一方面以高質量發展促進高水平安全，另一方面以高水平安全支撐保障高質量發展，著力提升防范化解各類風險挑戰的能力；四要堅持激發活力與嚴格監管相結合，把該放的放到位，建立有利于“五個價值”提升的制度體系，把該管的管住管好，讓違背“五個價值”理念的行為得到切實治理；五要堅持用好政策與自我賦能相結合，在把握政策窗口期用足用好各類支持政策的同時，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，打破內部條條框框，解決一批制約“五個價值”提升的深層次矛盾和問題，著力提升抓好工作落實的質效。

國務院國資委不久前召開的中央企業負責人會議強調，做好新一年的工作，具體要抓好五個方面。

一要切實抓好發展質量效益提升，更好發揮在保持經濟穩定增長中的重要作用。價值創造能力的底座是經濟價值，高質量發展的基礎是合理增速。當前，我國經濟運行面臨不少困難。作為國民經濟的重要支柱，央企不僅在全國經濟大盤子中占有相當比例，而且關乎社會信心水平。因此，央企應堅持不發展是最大的不安全，爭取在復雜多變的環境中捕捉發展的良機，而不是無限規避風險，以自身穩助力全局穩，以更好履行經濟責任為持續高效履行政治責任、社會責任打下堅實基礎。

二要切實抓好自主創新能力建設，更好發揮在促進高水平科技自立自強中的重要作用。當前世界百年變革加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高科技領域成為國際競爭最前沿和主戰場。央企應邁前一步、勇于擔當，統籌推進根技術、“卡脖子”技術、顛覆性技術攻關，把產業發展的高樓大廈更多地蓋在自己的“創新地基”上，提升核心競爭力的同時，為大國博弈增添更多籌碼。

三要切實抓好國有企業經濟布局優化和結構調整，更好發揮在現代化產業體系建設中的重要作用。高質量發展的前提是聚焦主責主業。央企應加快推進國有資本實現“三個集中”，加大不良資產處置力度，加強閑置資產盤活，以核心競爭力提升為依托做好內部專業化整合，將有限資源集中到核心業務，努力做大做強主業。當然，在著力發展戰新產業的今天，主責主業并非一成不變。2024年，國務院國資委重新核定了30家央企的主責主業，下一步還將進一步核定一批。

四要切實抓好國有企業改革深化提升行動高質量完成，更好發揮在構建新型生產關系中的重要作用。2025年是國有企業改革深化提升行動收官之年。一方面要持續推動中國特色現代企業制度落深落實，深化企業三項制度改革；另一方面以穿透式監管為抓手完善監管體系，國務院國資委將深入推進“一業一策、一企一策”考核，聚焦科技創新強化出資人政策支持，健全全級次穿透式監管體系。歷史教訓表明，央企的出血點主要出現在所屬企業層面。看不清二級企業，國資委就管不好央企集團；看不清三級企業，央企集團就管不好二級企業。只有實現一級看清一級，才能做到一級管好一級。

五要切實抓好重大風險防范化解。堅決履行維護國家安全責任，強化內控執行剛性約束，確保自身發展安全，更好發揮在統籌發展和安全中的重要作用。

在“五個結合”中找準定位，全力以赴做到“五個抓好”，國企央企必將披荊斬棘、勇建新功，在新的一年高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

（劉青山）