以“五項堅持”推進甘肅省國資國企高質量發展

實施國有企業改革深化提升行動，是以習近平同志為核心的黨中央繼部署實施國有企業改革三年行動之后，面向新時代新征程作出的一項全局性、戰略性重大決策部署。

甘肅省國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，牢牢把握高質量發展這個首要任務，做好“五項堅持”，以更高站位、更大力度把國有企業改革向縱深推進，企業核心功能不斷增強、核心競爭力不斷提升。

截至2023年末，甘肅省國資委監管企業29戶，總資產1.7萬億元，主要分布在有色冶金、煤炭電力、基礎設施、機械制造等領域。2024年1—11月，省屬企業實現工業總產值4819.76億元，同比增長17.47%；實現利潤總額180.39億元，同比增長2.42%；實現凈利潤136.5億元，同比增長3.18%。高質量發展取得新成效。

堅持國家所需 甘肅所能 因地制宜發展新質生產力

強化科技創新賦能。甘肅省建立國資、科技、工信、財政等部門定期會商機制，實施研發投入增長剛性考核、視同利潤加回等支持政策，近兩年安排1.7億元國有資本經營預算支持省屬企業科技創新。建立產學研協同創新機制，省屬企業牽頭組建7個創新聯合體，攻克高純金屬制備、大型壓力容器熱處理等“卡脖子”關鍵核心技術34項。2024年1—11月，甘肅省屬企業累計研發投入99.81億元，同比增長11.69%，省屬工業企業研發經費投入強度2.68%。近三年，省屬企業研發投入年均增速超過10%。

大力推進改舊育新。甘肅省國資委加快傳統產業高端化智能化綠色化改造提升，促進傳統產業與數字經濟、現代服務業等深度融合，建成國家級綠色工廠11個、綠色礦山12個，省級智能工廠5個、數字化車間26個。制定《推進省屬企業設備更新行動實施方案》，建立設備更新和技術改造項目庫、設備更新清單、產品和服務供給機會清單，謀劃實施總投資520億元的重點項目。實施國有資本布局結構調整“6+1”行動，推動新材料、新能源及裝備制造、煤基、文旅、中醫藥、現代農業等特色優勢產業加快發展。2024年1—11月完成設備更新改造投資153.27億元，購置設備5257臺套；完成傳統產業“三化”改造投資161.46億元，11個項目入選省“智改數轉網聯”典型案例；完成戰新及特色優勢產業投資197.99億元，帶動戰新產業營收增長44.52%。

推動產業集群發展。甘肅省國資委堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，落實產業基礎高級化產業鏈現代化“1+N+X”政策體系，14戶省屬企業擔任26條細分產業鏈鏈主，探索形成了1條產業鏈、1個實施方案、1張產業鏈圖譜，建立配套企業、技術攻關、短板弱項、對標企業、重點項目5張清單的“1115”產業鏈發展模式。2024年1—11月，產業鏈招商項目完成投資279.81億元，帶動產業鏈上下游6600多戶中小企業融通發展。

堅持有序進退 拓存創增 優化國有資本布局結構

突出管好資本投向。甘肅省國資委強化主業管理和投資監督管理，“一業一策”“一企一策”明確非主業投資比例，動態優化投資項目負面清單，對發展戰略性新興產業和未來產業實施更加靈活的投資管理模式，省屬企業95%以上的投資集中在傳統產業、新興產業和重大基礎設施領域。

大力推進整合重組。甘肅省國資委強化橫向合并、縱向聯合及內部整合，完成15組38戶企業戰略性重組和專業化整合。圍繞加快發展特色優勢產業，推動藥業、文旅、電氣裝備、能源化工等領域專業化整合；圍繞培育壯大戰略性新興產業，組建或重組科技、數據信息、工程咨詢、生態環保、知識產權等產業集團；圍繞支撐保障交通、水利、物流重大基礎設施建設，推動交通、鐵路、水利、現代物流領域整合重組；圍繞服務國家戰略，并購重組工業母機、種業領域市屬國有企業，協同推進國家重大技術攻關項目。

不斷擴大開放合作。甘肅省國資委大力開展產業鏈招商，聯合舉辦新材料、新能源產業鏈招商大會和氫能產業合作招商大會，簽約87個總投資424.4億元合作項目。全面落實“一個項目一個專班、一月一聯系、一季一協調、半年一匯報”“四個一”機制，截至11月底，402個央地合作項目已開工373個、建成投運134個，累計完成投資3986.45億元、占計劃總投資的41.92%。

堅持守正創新 有破有立 打造富有活力的現代新國企

突出抓好董事會建設。甘肅省國資委把規范董事會建設作為現代公司治理的重點，構建了董事會建設“1+19”制度體系，開展落實董事會職權試點、現代公司治理示范創建行動，建立外部董事選拔入庫、統一管理、能力提升、服務保障、動態調整等機制，全省國有企業實現董事會應建盡建，98%實現外部董事占多數。

突出抓好“三項制度”改革。甘肅省國資委開展經理層成員任期制和契約化管理質量提升行動，并在更大范圍管理人員中推行。分類細化優化員工市場化退出標準和渠道，2023年以來省屬企業80%的新聘管理人員通過競爭上崗，2.8%的管理人員末等調整和不勝任退出。完善按業績貢獻決定薪酬機制、工資總額決定機制，省屬企業績效薪酬占比平均達到50%以上，對“專精特新示范企業”“科改示范企業”實施工資總額預算內單列管理。

突出抓好對標一流提升。甘肅省國資委以對標一流管理提升、質量提升、價值創造、品牌引領和企業家培育5個專項行動為載體，分層分類創建一流企業，15戶企業入圍全國“世界一流專精特新示范企業”“對標管理提升標桿企業”“公司治理示范企業”。近三年省屬工業企業營業收入利潤率、凈資產收益率分別提升2.06個百分點、5.86個百分點，全員勞動生產率增長55.28%，從低于行業平均水平提升到良好水平。

突出抓好國資監管效能提升。甘肅省國資委建立國資監管權責清單、授權放權清單及動態調整機制。強化分類考核，“一業一策”“一企一策”設置考核指標。建成國資國企在線監管系統。建立了巡視巡察、紀檢監察、審計、出資人等監督力量協同監督和聯合督改機制，構建了事前規范制度、事中動態監管、事后監督問責的監管工作閉環體系。

堅持目標引領 分類調度 推動企業提質增效穩增長

“跳起摸高”確定年度目標。甘肅省國資委按照高于全省經濟增速的目標，確定省屬企業年度經營指標，“一企一策”分解指標任務，簽訂經營業績目標責任書。堅持月分析調度、季評估通報、年對賬盤點，引導企業穩生產、穩經營、穩市場。2024年1—11月完成工業總產值4819.76億元、增長17.47%，實現利潤總額180.39億元、增長2.42%。省屬企業主要工業產品平均產能利用率達101.23%，工業總產值增長17.47%，拉動全省規上工業增長5個百分點，貢獻率達到45.3%。

不斷增強項目投資帶動作用。甘肅省國資委堅持在建項目抓進度、新建項目抓開工、儲備項目抓前期，建立了領導包抓、動態監測、分類調度等機制，推動省屬企業強化要素保障，加快項目建設進度。2024年1—11月完成產業類投資467.59億元（固投407.59億元、股權投資45億元）、增長8.5%。

全面推進提質增效。甘肅省國資委強化“一利五率”考核，深入實施提質增效攻堅行動、虧損企業專項治理，出臺《關于推進省屬企業減級增效優員增效降本增效工作方案》，引導省屬企業全員、全要素、全過程對標挖潛、提質增效。不斷強化風險防控。實施省屬企業負債總規模與資產負債率雙重管控，深入開展過度負債、無關多元、多層架構、虛假貿易、掛靠經營、“控股不控權”等突出問題整治。

堅持黨的領導 加強鑄魂培根 以高質量黨建引領企業高質量發展

深入推進黨建工作融入融合。甘肅省國資委深入落實全國國有企業黨的建設工作會議精神及30項重點任務，將黨建工作納入省屬企業負責人經營業績考核，推進黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實。全面落實“黨建入章”“雙向進入、交叉任職”領導體制，黨的領導融入公司治理的制度化、規范化、程序化水平不斷提升。開展基層黨支部建設標準化、優秀黨員與經營骨干“雙培養”等工作，持續推進黨建工作與生產經營深度融合。

加強企業家和人才隊伍建設。甘肅省國資委實施省屬企業人才培育工程，分類分層推進人才隊伍建設，2024年以來省屬企業招錄高校畢業生7253名，“柔性”引進急需緊缺人才159名。與清華大學、寶武集團、華潤集團等高校和央企建立聯合育才機制，選派優秀經營管理人員到央企和經濟發達省市企業掛職鍛煉，對高層次和急需緊缺人才實行協議工資、項目工資，在科技型企業、新業態企業實施中長期激勵。

推動國有企業積極履行社會責任。甘肅省國資委服務保障 12戶中央定點幫扶企業、78戶中央在甘和省屬企業積極參與鄉村振興幫扶，國資國企2024年實施鄉村振興幫扶項目877個，投入資金5.64億元，消費幫扶9.27億元，開展技能培訓8.5萬人次。聯合舉辦2024央企消費幫扶聚力行動，實現新增采購金額11.43億元。

壓緊壓實全面從嚴治黨責任。甘肅省國資委召開全省國有企業廉政教育大會，深入開展黨紀學習教育，持續推進以案促改促建促治，強化“關鍵少數”、重點領域和“三重一大”事項監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造了風清氣正的良好政治生態。