高校網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)與實(shí)踐探析

摘要：隨著教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，信息技術(shù)已成為教育管理、教學(xué)及校園運(yùn)營等各環(huán)節(jié)的基本手段。信息技術(shù)在為數(shù)字教育、智慧校園帶來巨大便捷與效率的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)。文章分析了當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)中存在的問題，提出了高校網(wǎng)絡(luò)安全體系的構(gòu)建思路，并結(jié)合工作實(shí)踐，給出了高校網(wǎng)絡(luò)安全體系的建設(shè)措施。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)安全；等級保護(hù); 安全體系

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2025）05-0078-03 開放科學(xué)（資源服務(wù)） 標(biāo)識碼（OSID） ：

0 引言

隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，高校信息化已成為提高教學(xué)質(zhì)量、推動(dòng)科研創(chuàng)新、優(yōu)化管理服務(wù)的重要手段。然而，在信息化進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)安全問題的日益凸顯給高校的發(fā)展和穩(wěn)定帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高校網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，不僅影響了校園信息化進(jìn)程，也凸顯了網(wǎng)絡(luò)安全工作的嚴(yán)峻性與復(fù)雜性。在此背景下，本文旨在通過深入研究山東理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全體系的建設(shè)及實(shí)踐，探討現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全工作中存在的挑戰(zhàn)與問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，以期為高校及其他組織的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提供有益的借鑒和啟示。

1 背景介紹

黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，提出了一系列政策和戰(zhàn)略以應(yīng)對不斷演變的網(wǎng)絡(luò)威脅。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》） 明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的責(zé)任等方面，為高校網(wǎng)絡(luò)安全奠定了法律基礎(chǔ)。信息化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施也將高校納入國家信息化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)在教育中的重要作用。通過多項(xiàng)政策文件，明確支持高校網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，包括提供專項(xiàng)資金用于網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備更新、技術(shù)培訓(xùn)等。這些都為高校信息化的發(fā)展提供了必要的資源，以應(yīng)對不斷演變的網(wǎng)絡(luò)威脅[1]。

當(dāng)前，高校網(wǎng)絡(luò)面臨著日益增多的復(fù)雜威脅，包括頻繁的網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息系統(tǒng)漏洞等問題。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，高校可以通過建立健全的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系、加大人才培養(yǎng)力度、引入第三方安全服務(wù)等措施，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。

2 高校網(wǎng)絡(luò)安全工作普遍存在的問題與挑戰(zhàn)

1） 機(jī)制不健全，制度“落地難”。大部分學(xué)校成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，但一些單位沒有明確網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌負(fù)責(zé)部門（即網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室） ，網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任不明晰。

2） 系統(tǒng)建設(shè)方重建設(shè)、輕安全。按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)應(yīng)遵循“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用”的原則。但部分單位信息化投入不達(dá)標(biāo)，信息化項(xiàng)目缺乏配套網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施和要求，驗(yàn)收環(huán)節(jié)很少包含網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)容。

3） 安全防護(hù)體系不健全。高校普遍部署了IDS、WAF等必要安全設(shè)施，但有的存在東西向防護(hù)能力不足的問題。一旦某點(diǎn)失守，內(nèi)網(wǎng)將通行無阻[2]。

4） 安全漏洞處置不及時(shí)。常見漏洞處置不及時(shí)，如弱口令漏洞、struts2漏洞、永恒之藍(lán)漏洞等一直存在而未及時(shí)整改。源代碼泄露頻發(fā)，將源代碼或賬號密碼上傳到互聯(lián)網(wǎng)平臺，造成嚴(yán)重安全威脅。未對安全事件進(jìn)行溯源分析，根因未除，事件處置不徹底，病毒反復(fù)發(fā)作，總是被動(dòng)響應(yīng)。

5） 數(shù)據(jù)安全事件頻發(fā)。針對高校師生的電信詐騙案件頻發(fā)，造成大量個(gè)人敏感信息泄露，重要信息系統(tǒng)被攻破導(dǎo)致重要數(shù)據(jù)泄露。

6） 師生安全意識不足。上傳發(fā)布包含敏感個(gè)人信息的文件，不能識別釣魚等社交工程手段；網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任感低，甚至出現(xiàn)賬號主動(dòng)外借的情況。

7） 應(yīng)急預(yù)案不合理、缺乏實(shí)戰(zhàn)演練。部分單位預(yù)案不完整、不合理，場景不全，或者出事后只會(huì)層層匯報(bào)，缺乏緊急處置手段。個(gè)別單位有預(yù)案但沒有演練記錄，出了問題手忙腳亂[3]。

8） 缺乏專職安全人員。針對隱患進(jìn)行事前預(yù)防加固的能力不足，被動(dòng)響應(yīng)安全事件，陷入繁雜的告警處置工作中。

3 網(wǎng)絡(luò)安全體系構(gòu)建

3.1 建設(shè)組織與管理體系

落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，學(xué)校成立了網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組全面負(fù)責(zé)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作。學(xué)校構(gòu)建了由“學(xué)校黨委、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、二級單位、個(gè)人”組成的四級網(wǎng)絡(luò)安全管理組織體系，建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、部門協(xié)同高效、上下聯(lián)動(dòng)順暢的工作機(jī)制，明確了各級管理人員和部門在網(wǎng)絡(luò)安全工作中的職責(zé)和權(quán)限，確保責(zé)任到人、責(zé)任到位。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（網(wǎng)信辦） 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校網(wǎng)絡(luò)安全工作，并建立了定期匯報(bào)制度，監(jiān)督和評估網(wǎng)絡(luò)安全工作的執(zhí)行情況。

3.2 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全工作體系

按照四級管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任考核，遵循“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。學(xué)校與二級單位簽訂《網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任書》，將網(wǎng)絡(luò)安全納入二級單位年度考核范圍。

完善網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度，為網(wǎng)絡(luò)安全管理工作提供法律依據(jù)。學(xué)校出臺了《山東理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》，對管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、信息系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)急處置、獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行了詳細(xì)說明，形成了系列管理規(guī)范，并在實(shí)踐中不斷修訂完善。這些文件以黨辦發(fā)、政發(fā)、校辦發(fā)、網(wǎng)信辦函等正式文件形式發(fā)布，體現(xiàn)了其嚴(yán)肅性和權(quán)威性[4]。

依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，學(xué)校建立了網(wǎng)絡(luò)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確了網(wǎng)絡(luò)安全的各項(xiàng)要求和操作步驟，實(shí)現(xiàn)了虛擬機(jī)申請、網(wǎng)站申請、信息系統(tǒng)備案、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)、個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)處置、安全檢查工作等工作的流程化，確保了網(wǎng)絡(luò)安全工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校還制定了網(wǎng)絡(luò)安全管理手冊或操作指南，詳細(xì)描述了各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的操作流程和具體方法，為管理人員和從業(yè)人員提供了實(shí)用的操作指引。

對標(biāo)等級保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校落實(shí)了網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作，設(shè)立了等保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定了等級保護(hù)工作制度，確保了等級保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)安全工作的持續(xù)開展。學(xué)校根據(jù)信息系統(tǒng)的重要性和敏感程度，建立了信息系統(tǒng)等級保護(hù)機(jī)制，按照規(guī)定開展了網(wǎng)絡(luò)定級、備案、測評、整改、自查工作。對較高等級的信息系統(tǒng)實(shí)施了嚴(yán)格的安全管理和監(jiān)控，確保其安全可靠地運(yùn)行，并保護(hù)了重要信息資產(chǎn)的安全。

3.3 建設(shè)技術(shù)保障體系

學(xué)校加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了多層級的縱深防御體系，包括邊界防御、內(nèi)部防御和終端防御，提高了網(wǎng)絡(luò)安全的整體防護(hù)能力。學(xué)校配置了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)測和分析，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常行為和攻擊流量，并采取了相應(yīng)的防御措施。學(xué)校還引入了人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行智能分析和行為識別，提高了攻擊檢測的準(zhǔn)確性和效率。學(xué)校初步建立了以網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺為核心，安全掃描器、防火墻、云防護(hù)平臺、WAF、VPN、網(wǎng)絡(luò)行為管理、數(shù)據(jù)庫審計(jì)等聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施保障機(jī)制，確保了網(wǎng)絡(luò)安全“看得見、防得住”。

學(xué)校建立了以“信息資產(chǎn)+風(fēng)險(xiǎn)管控”為核心的信息資產(chǎn)安全保障體系。制定了詳細(xì)的信息資產(chǎn)清單和分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同級別的敏感性和重要性，采取了相應(yīng)的安全保護(hù)措施。學(xué)校建立了訪問控制機(jī)制，限制了用戶對敏感信息的訪問權(quán)限。同時(shí)，學(xué)校加強(qiáng)了數(shù)據(jù)保護(hù)，對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行了加密保護(hù)，防止了數(shù)據(jù)泄露和非法訪問。信息系統(tǒng)等資產(chǎn)上線前必須通過網(wǎng)絡(luò)安全檢查流程，去除風(fēng)險(xiǎn)后按需開放。

學(xué)校建立了以“預(yù)防為主、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處置”為核心的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系。進(jìn)行了全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評估，包括對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)和人員行為等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識別和評估。學(xué)校建立了安全事件響應(yīng)機(jī)制，包括安全事件的報(bào)告、分析、處置和總結(jié)，及時(shí)應(yīng)對了各類安全威脅和事件。學(xué)校形成了以網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺為核心的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建了態(tài)勢感知平臺與安全基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)的自動(dòng)處置。通過網(wǎng)絡(luò)安全排查/檢查、攻防演練、安全評估等方式，學(xué)校了解并把握了存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，開展了不同類別的專項(xiàng)安全整治工作，將安全風(fēng)險(xiǎn)處理前置。

學(xué)校建立了覆蓋各部門的數(shù)據(jù)安全工作體系，制定了數(shù)據(jù)安全相關(guān)制度及規(guī)范，明確了數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，建立了常態(tài)化溝通與協(xié)作機(jī)制。學(xué)校開展了數(shù)據(jù)分級保護(hù)工作，定期對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并建立了完善的災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃，確保了數(shù)據(jù)在災(zāi)難事件發(fā)生時(shí)能夠迅速恢復(fù)。同時(shí)，學(xué)校還建立了數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，形成了監(jiān)測、預(yù)警、處置、溯源等能力，并與相關(guān)部門加強(qiáng)了信息共享。

學(xué)校加強(qiáng)了終端安全管理工作，配置了終端設(shè)備的安全策略，禁用了不必要的服務(wù)和端口、限制了外部設(shè)備的接入、加強(qiáng)了系統(tǒng)賬戶和密碼的管理等。學(xué)校安裝了終端安全軟件，包括防病毒軟件、防火墻、反間諜軟件等，并及時(shí)進(jìn)行了更新和維護(hù)，保障了終端設(shè)備的安全性。同時(shí)，學(xué)校還實(shí)施了終端安全管理和監(jiān)控工作，對終端設(shè)備進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)測和遠(yuǎn)程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了并應(yīng)對了安全威脅和事件。

3.4 建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)體系

按照“分級管理、強(qiáng)化責(zé)任、預(yù)防為主、快速響應(yīng)”的原則，學(xué)校建立了網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作體系。印發(fā)了《山東理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案》，明確了二級單位的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，切實(shí)做好了學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)工作，加強(qiáng)了學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全保障，提高了網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力。

針對各個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校形成了專屬應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練方案，并不定期組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)演練，模擬各類安全事件的發(fā)生和應(yīng)對過程，評估預(yù)案的有效性及應(yīng)急團(tuán)隊(duì)的應(yīng)變能力。演練結(jié)束后，對演練過程進(jìn)行全面的評估和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題和不足之處，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。

學(xué)校還組織了網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，模擬惡意攻擊和滲透測試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全存在的深層次問題和隱患，增強(qiáng)了應(yīng)對重大網(wǎng)絡(luò)攻擊等威脅風(fēng)險(xiǎn)的能力，并持續(xù)改進(jìn)。通過演練，師生們進(jìn)一步熟悉了應(yīng)急響應(yīng)的整個(gè)流程，檢驗(yàn)了學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)制，提高了重要安保節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的應(yīng)急處置能力，同時(shí)也積累了應(yīng)對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在重要時(shí)期（如招生錄取、校園活動(dòng)等） ，學(xué)校加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)控和保障，提高了安全防護(hù)水平，防范了網(wǎng)絡(luò)攻擊和安全事件的發(fā)生。

3.5 建設(shè)人員能力提升體系

學(xué)校定期開展針對教職工和學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識教育培訓(xùn)，向他們普及網(wǎng)絡(luò)安全的基本知識、常見威脅和防范措施。通過網(wǎng)絡(luò)安全講座、培訓(xùn)課程、在線學(xué)習(xí)資源等多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高了廣大師生對網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識和重視程度。同時(shí)，學(xué)校還定期通過企業(yè)微信、官方網(wǎng)站等渠道推廣網(wǎng)絡(luò)安全知識。每年開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周系列活動(dòng)，將新生入學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽納入必學(xué)教育，定期舉行信息安全知識講座，開展釣魚郵件演練，增強(qiáng)了師生的防范意識。學(xué)校鼓勵(lì)師生積極參與網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)和演練，提高了他們應(yīng)對安全威脅的能力和自我保護(hù)意識。針對校園信息化建設(shè)和運(yùn)維人員，學(xué)校開展了網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)培訓(xùn)和能力提升計(jì)劃，提升了他們的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)能力。同時(shí)，推動(dòng)從業(yè)人員參加網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證考試，如注冊信息安全專業(yè)人員（CISP） 、網(wǎng)絡(luò)與信息安全工程師（CISE） 等，提升了他們的專業(yè)技能和資質(zhì)水平。此外，學(xué)校還建立了學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全知識和技能培訓(xùn)，促進(jìn)了學(xué)生隊(duì)伍的建設(shè)和成長。

4 網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)實(shí)踐

網(wǎng)絡(luò)安全在當(dāng)前高校信息化發(fā)展中扮演著不可替代的重要角色，是保障信息資產(chǎn)安全、維護(hù)教學(xué)與科研秩序、保障師生權(quán)益、維護(hù)高校聲譽(yù)與形象以及符合法律法規(guī)和政策要求的必要手段。

以山東理工大學(xué)為例，校園網(wǎng)平臺運(yùn)行著數(shù)字校園、一站式服務(wù)大廳、財(cái)務(wù)、科研、教務(wù)等大量關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，且不斷有新的應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行，在支撐教學(xué)、科研、人事、學(xué)工和后勤等各方面發(fā)揮了不可替代的作用。經(jīng)過“十三五”期間的持續(xù)建設(shè)，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為基石，參照等保2.0標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)教育主管部門的相關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合山東理工大學(xué)的具體情況，學(xué)校構(gòu)建了完善的網(wǎng)絡(luò)安全體系。通過網(wǎng)絡(luò)安全體系化建設(shè)，山東理工大學(xué)進(jìn)一步強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)安全工作，完善了網(wǎng)絡(luò)安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，壓實(shí)了各級單位、部門的網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任，提升了師生的網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能，切實(shí)提高了學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全能力。

5 結(jié)束語

“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。安全與發(fā)展是信息化建設(shè)事業(yè)中相輔相成的兩個(gè)主題。網(wǎng)絡(luò)安全工作應(yīng)該在信息化推進(jìn)過程中全生命周期統(tǒng)籌考慮。網(wǎng)絡(luò)安全工作涉及方方面面，體系化的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)安全工作的必經(jīng)之路。高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，發(fā)展出一套適合自身的網(wǎng)絡(luò)安全體系。新形勢下，高校應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全的重視和投入，加快建成安全可信的網(wǎng)絡(luò)安全體系，以確保信息化發(fā)展的順利進(jìn)行和高校各項(xiàng)活動(dòng)的安全穩(wěn)定。

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