加強林業科技服務“三農”能力的建設性研究

隨著我國經濟的快速發展，生態環境破壞及資源緊張等問題日益突出，為此，國家制定了可持續發展的戰略方針，并提出了大力建設社會主義新農村的發展戰略。林業是我國社會重要的基礎性產業，也是維護生態平衡、改善自然環境的重要公益性產業。近年，科技水平的進步帶動了林業科技水平的提高，如何通過高質量的林業科技推廣助力“三農”發展，是當前林業領域面臨的主要課題。相關人員分析了林業科技在服務“三農”能力方面存在的不足，提出了建設完善的林業科技服務網絡系統、建立林業科技服務“三農”的配套機制、開展形式多樣的“三農”服務、積極創新服務“三農”的模式、加強對林業科技推廣人員的教育培訓等建設性研究，以期為加強林業科技服務“三農”能力提供參考。

一、林業科技服務“三農”能力存在的問題

（一）林業科技推廣體系不夠完善

我國林業科技推廣體系始建于計劃經濟時代，其推廣目標以及自身的功能和結構已經無法滿足當前市場經濟體系的基本需求。現階段，林業推廣體系覆蓋面偏低，僅限于國家級的林業科技推廣鄉鎮，針對林業生產一線的科技推廣手段不夠完善，缺少必要的政策扶持。鄉村及縣級的林業推廣體系存在較大問題，推廣過程中缺乏保障措施，推廣隊伍不夠穩定，這些因素均對林業科技服務“三農”的能力造成一定的影響。

（二）林業科技服務人員存在的問題

林業科技服務“三農”能力與相關科技服務人員的綜合能力密切相關，目前，我國從事林業科技推廣的人員普遍存在專業知識欠缺、學歷偏低、實踐經驗不足和行政職能設置不合理的問題，再加上工作環境較差，導致科技服務人員隊伍的整體穩定性偏低。部分地區在開展林業科技推廣的過程中形式主義較為嚴重，工作人員未能積極幫助林農接受并掌握全新的技術，林業推廣過程中存在比較嚴重的盲目性問題，導致林業科技服務“三農”的實際效果不夠理想，嚴重影響了我國農村地區的經濟發展。

二、林業科技服務“三農”能力的建設性研究

（一）建設完善的林業科技服務網絡系統

目前，全國大部分地區已經形成了覆蓋縣、鄉、村的林業科技服務網絡，但在實際推廣過程中依然存在諸多問題。為此，政府部門應確定鄉鎮地區林業工作服務站的基本職能，加大資金扶持力度，配備數量充足的專業技術人員，在林業工作站工作績效考核標準中加入推廣工作的實際成效指標，以此提高林業工作站對相關工作內容的重視程度。積極利用村級林業工作人員，使其在林業科技推廣中發揮出帶頭示范作用，選派專家定期對他們進行專業知識培訓，對工作表現出色的村級林業人員給予必要的獎勵，保證基層林業組織整體隊伍的穩定性。同時，政府部門應加大林業科技基礎設施建設力度，大力開展高產、優質的林業科技示范基地建設，在農村地區營造良好的林業科技氛圍。結合地區實際情況，積極建設林業科技和林業資源共享制度，不斷更新改造林業培訓、辦公、教育等基礎設施，改善林業工作人員的基本生活條件，以此提升林業科技推廣和服務能力，完善服務功能，以及建立服務手段先進的林業社會服務體系。

（二）建立林業科技服務“三農”的配套機制

面對新的社會形勢，林業機構應積極轉變思想，為各類社會化林業組織提供良好的政策環境，在稅收、項目、資金等方面給予必要的扶持和優惠。結合地區“三農”問題的實際情況，設立林業科技成果轉化的專項扶持資金，加大對鄉村地區林業科技示范基地的投入力度，為林業工作站以及其他林業推廣機構配備先進的設備，提高其技術水平。鼓勵社會化林業組織機構開展林業科技服務經營，鼓勵其在農村地區大規模推廣先進的林業生產技術，并提供林區化肥、良種、機耕道等方面的補貼。政府部門應結合區域實際情況，拓寬林業科技資金來源，利用市場經濟投資和融資的相關機制，積極引入社會資本參與林業科技推廣領域，以此來促進林業產業經濟的高效循環發展。

結合地區“三農”問題的實際情況，設立林業科技成果轉化的專項扶持資金。這筆資金主要用于加大對鄉村地區林業科技示范基地的投入力度，建設一批高標準、高質量的示范基地，展示林業科技的成果和效益，為農民提供直觀的學習和借鑒。同時，為林業工作站及其他林業推廣機構購置各類全新的設備，提高其技術水平，使其能夠更好地為農民提供林業科技服務。

鼓勵社會化林業組織機構開展林業科技服務經營，充分發揮其在市場中的靈活性和創新性。鼓勵其在農村地區大規模推廣全新的林業生產技術，如高效栽培技術、病蟲害防治技術等，提高林業生產的效率和質量。并給予林區化肥、良種、機耕道等方面的補貼，降低農民的生產成本，提高農民的收入水平。

政府部門應結合區域實際情況，拓展林業科技資金來源。利用市場經濟投資和融資的相關機制，積極引入社會資本參與到林業科技推廣領域。可以通過設立林業科技產業投資基金、開展PPP項目等方式，吸引社會資本投入林業科技服務“三農”。這樣不僅可以解決林業科技推廣資金不足的問題，還可以促進林業產業經濟的高效循環發展。

（三）開展形式多樣的“三農”服務

為確保先進的林業科技有效服務于“三農”，相關部門應結合區域實際情況，制訂完善的林業科技培訓計劃。深入林農群體，組織開展現場示范、專題知識講座、集中授課等不同形式的教育培訓，在農村地區大力普及林業相關知識，培養具有較高文化素養的林業生產技術人員。通過這些人員的示范帶頭作用，實現林業新技術以及新品種在農村地區的有效推廣。

1.可以邀請林業領域的專家深入鄉村，在田間地頭進行現場示范。專家們可以親自操作，展示如何正確進行林木種植、養護及病蟲害防治等技術。林農們可以近距離觀察和學習，這種直觀的教學方式能夠讓他們更好地理解和掌握林業科技知識。

2.舉辦專題知識講座也是一種有效的方式。可以針對不同的林業主題，如森林資源管理、生態林業建設、林下經濟發展等，邀請專業人士進行深入講解。通過這些講座，林農們可以系統地學習林業知識，拓寬視野，了解行業的最新動態和發展趨勢。

3.集中授課可以為林農們提供一個較為正式的學習環境。可以組織林農們在鄉鎮會議室、學校教室等場所進行集中學習。授課內容可以包括林業政策法規、林業技術標準、林業市場信息等方面的知識。通過集中授課，林農們可以相互交流學習心得，共同提高林業生產技術水平。

4.組織地區林業領域專家，定期深入鄉村地區開展林業知識普及，現場解決林農存在的各種技術疑難問題，并給予他們必要的指導和教育培訓。建立專家與林農“一對一”幫扶機制，將優良的林業新品種和新技術直接帶到農村地區，以解決傳統推廣模式存在的問題。例如，專家可以與林農建立長期的聯系，定期走訪林農的林地，了解他們在林業生產中遇到的問題，并及時給予解決方案。專家還可以根據林農的實際情況，為他們推薦適合的林業新品種和新技術，幫助他們提高林業生產效益。

5.政府部門應積極利用信息互聯網等新技術，建立林業技術網站、微信公眾平臺，通過各類新媒體向林農大力宣傳林業的全新政策，講解林業新技術，線上解答林農存在的各類問題，實現林業科技在農村地區精準快速的傳播。通過林業技術網站，林農們可以隨時隨地查詢林業政策法規、技術標準、市場信息等方面的內容。微信公眾平臺則可以定期推送林業科技知識、最新政策動態等信息，方便林農們及時了解行業信息。同時，還可以通過在線問答、留言板等功能，實現專家與林農的互動交流，及時解答林農們的問題。

6.各類民營林業科技機構的作用也不可忽視。政府部門應建立一個林業專業戶、農民林業技術協會、林業社會團體、科技中介組織、民營林業機構在內的組織系統，充分發揮各個機構的人才及資源優勢，形成林業科技多元化以及多樣化的服務模式，以此促進服務“三農”能力的提高。民營林業科技機構可以憑借其靈活的經營機制和專業的技術團隊，為林農提供更加個性化的服務。林業專業戶可以分享自己的成功經驗，帶動周邊林農共同發展。農民林業技術協會可以組織林農進行技術交流和合作，共同解決林業生產中的問題。林業社會團體可以開展公益活動，增強林農的環保意識，提高林農的科技水平。科技中介組織可以為林農提供技術咨詢、成果轉化等服務。民營林業機構則可以通過市場化運作，為林農提供優質的林業產品和服務。

（四）積極創新服務“三農”的模式

林業科技服務“三農”需要明確市場需求、產業發展需求和農民需求，將技術的高到位率和高覆蓋率作為工作的主要目標，創新服務“三農”的模式，提高工作效率。政府部門在實際工作中應盡量減少不必要的行政干預，重點發展經營性服務以及科技示范，在保證林業產品供應數量的基礎上不斷提高質量和效益。大力開展綜合性林業科技服務，實現產業鏈的完整幫扶，在服務技術領域，應從常規的生物技術和繁育良種逐漸轉變為林業產品的加工及服務。例如，可以建立林業科技示范園區，展示先進的林業科技成果和生產模式。通過示范園區的帶動作用，引導林農采用先進的林業技術和管理方法，提高林業生產效益。同時，政府部門可以與企業合作，開展林業產品加工和銷售服務，延長林業產業鏈，提高林業產品附加值。

為實現林業科技對“三農”的有效服務，政府部門應積極與相關高校開展合作，鼓勵基層林業人員將生產中遇到的實際問題向高校專家反饋，并到高校學習和深造。同時，高校也應在林區設立教學實踐基地，將最新的科研成果帶到基地為農民系統的展示，使農民體會到林業科技對林業生產的促進作用。高校與政府部門的合作可以實現優勢互補。高校擁有豐富的科研資源和專業的人才隊伍，可以為林業科技服務“三農”提供技術支持和人才保障。政府部門則可以為高校提供實踐基地和政策支持，促進高校科研成果的轉化和應用。

應建立林業專業化協會與農民積極合作的全新機制，鼓勵各個地區林農進行深入合作交流，實現資源共享，為農民提供林業良種培育、森林防火、病蟲害防治等方面的服務。嘗試在農村地區建立起股份合作的模式，林農可以利用技術、勞動力、林地等不同方式入股參與林業建設，將分散的林農結合起來，形成集約化的運營模式，以此提高農民的收益。林業專業化協會可以發揮橋梁和紐帶作用，促進林農與企業、科研機構之間的合作與交流。通過協會的組織協調，林農們可以共同開展林業生產活動，實現資源共享和優勢互補。股份合作模式則可以將林農的利益與林業產業發展緊密結合起來，提高林農的參與度和積極性。

政府部門需要不斷拓展各類公益服務模式，通過購買、承包、委托代理等方法，促進各類農業服務機構的林業科技服務水平不斷提高。例如，政府可以通過購買服務的方式，委托專業的林業科技服務機構為林農提供技術培訓、病蟲害防治等服務。通過承包和委托代理等方式，鼓勵社會力量參與林業科技服務，提高服務質量和效率。

（五）加強對林業科技推廣人員的教育培訓

現階段，我國大力推進生態環境保護與可持續發展的基本戰略，林業產業發展迎來了全新的機遇。隨著市場經濟體制的不斷深入，林權制度改革日趨完善，社會對林業產業和林業科技的積極性顯著提高。因此政府部門應抓住機遇，提高對林業科技推廣的重視程度，重點開展對鄉村林業工作站的監督和指導，加大資金扶持力度，避免推廣經費短缺導致林業新技術無法在農村地區實踐。

同時，為保證林業科技推廣的實際效果，相關部門應加大對林業推廣人員的教育培訓力度，改善基層人員的工資待遇和生活條件，依據林業科技推廣人員的年齡、職稱等實際情況，采取差異化的培訓內容，不斷提高其綜合素質。

在實際培訓過程中，林業相關院校應發揮出其應有的作用，通過宣傳、示范、指導等不同方法，使林業科技推廣人員準確把握林業技術要點，使其具備足夠的推廣能力，確保林業科技能夠真正的服務于“三農”，促進我國農村地區經濟的全面發展。例如，林業院校可以組織專家團隊，深入鄉村林業工作站，為推廣人員進行現場培訓和指導。通過實際操作和案例分析，讓推廣人員更好地掌握林業技術要點和推廣方法。同時，還可以邀請推廣人員到院校參加集中培訓，學習最新的林業科技知識和推廣經驗。

針對林業推廣與教育培訓之間存在的不協調問題，相關部門需要積極轉變工作機制，建立生產與科研相互促進的模式。林業推廣人員應深入林業生產一線，確保林業推廣的實際效果。

三、結語

林業發展對我國經濟社會的發展具有重要作用。針對當前林業技術推廣過程中存在的各類問題，政府部門需要加大對基礎林業科技機構的扶持力度，大力開展推廣人員教育培訓，鼓勵更多企業參與林業產業發展，確保優質的林業技術真正服務“三農”，促進我國農村經濟的全面發展。

在未來的發展中，我們應不斷探索和創新林業科技服務“三農”的模式和方法，加強林業科技推廣體系建設，提高林業科技服務人員的素質和能力，開展形式多樣的“三農”服務活動，積極創新服務“三農”的模式，加強對林業科技推廣人員的教育培訓，為實現鄉村振興和農業農村現代化作出更大的貢獻。

作者簡介：石亮（1979—），男，貴州黃平人，本科，工程師，主要從事林業資源調查及科學研究。

通信作者：敖婷玉（1990—），女，貴州盤州人，本科，工程師。