鄉村旅游高質量發展促進共同富裕的對策研究

摘 要：在我國推進共同富裕的歷史進程中，城鄉發展不均衡仍是最具挑戰性的戰略任務?；?023年城鄉收入比2.39∶1的現實差距，破解城鄉二元結構、實現超大規模農民群體的共同富裕，已成為新時代鄉村振興的核心命題。文章立足于共同富裕與鄉村旅游發展的理論耦合，系統闡釋鄉村旅游作為空間生產新范式，其全產業鏈特征與強關聯效應形成的經濟賦能、文化重構等多維作用機制。同時揭示其發展進程中存在的地區發展不平衡不充分、經濟效益轉化水平較低、利益分配失衡等結構性矛盾。最后從完善農村基礎設施、創新鄉村旅游模式、尊重農民主體地位、構建鄉村人才體系、弘揚鄉村優秀傳統文化、規范鄉村收益分配機制等六個維度，提出鄉村旅游高質量發展促進共同富裕的對策建議。研究成果不僅深化了共同富裕理論在鄉村場域的實踐認知，更為鄉村旅游高質量發展提供了系統性解決方案。

關鍵詞：共同富裕 鄉村旅游 城鄉差距 鄉村振興

中圖分類號：F590" 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）03-137-04

一、研究背景

（一）實現全體人民共同富裕是中國式現代化的本質要求

黨的二十大報告指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程”，并強調通過健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，來扎實推進共同富裕。黨的二十屆三中全會進一步強調，要聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務均衡性和可及性，推動人的全面發展、使全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

（二）各地積極開展實現共同富裕的實踐探索

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，各地積極探索實現共同富裕之路。浙江制定《推動高質量發展建設共同富裕示范區實施方案》等政策，在組織建設、縮小城鄉差距、縮小區域差距、基本公共服務均等化等方面不斷發力，旨在為實現共同富裕提供浙江示范。廣東出臺《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》，因地制宜發展強縣富民興村產業，助力鄉村振興和區域協調發展。山西省為促進共同富裕的實現不斷進行積極探索，先后出臺了《山西省鄉村振興責任制實施細則》《山西省鄉村振興促進條例（草案）》等一系列政策措施，全面實施鄉村振興戰略，促進農業全面升級，加快實現農業現代化。

（三）實現全體人民共同富裕的工作重點仍在農村

國家統計局《2023年居民收入和消費支出情況》數據顯示，2023年我國城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別為51821元和21691元，收入差距為2.39倍，相較發達國家而言，這一差距仍然顯著偏高。盡管農村居民人均可支配收入增長率連續幾年超過城鎮居民，但受城鄉居民收入基數影響，城鄉居民收入絕對差距仍在持續拉大，由2010年的13190元擴大至2023年的30130元。同時，城鄉居民收入存在顯著的地區差異，西部地區的農村居民收入明顯低于東部地區。此外，農村地區分布廣泛，地域差異極大，氣候、地形、土壤等各方面自然條件千差萬別，農業生產方式和經濟發展模式各不相同；部分地區的基礎設施建設和公共服務水平相對較低；農村“空心化”現象不斷加劇，人才流失現象頻發。在促進共同富裕進程中，農村面臨更為艱辛的局面。

（四）發展鄉村旅游成為農民農村共同富裕的重要途徑

發展旅游產業是激發鄉村發展內生動力、發揮鄉村獨特優勢、帶動經濟全面發展的重要途徑，也是重塑鄉村文化生態、調整農村產業結構、創造更多就業機會和收入機會、縮小城鄉差距、實現聯農帶農、助力鄉村振興與農民農村共同富裕的關鍵舉措[1-2]。作為帶動性大、關聯性強的新興產業之一，鄉村旅游在加快推進農業農村現代化、城鄉融合發展、鞏固貧困地區脫貧成果和推進鄉村振興等方面發揮重要作用。一是發展鄉村旅游有利于整合當地的自然資源和文化資源，調整和優化農村產業結構，延長產業鏈發展旅游服務業，提供更多的就業機會，增加農民收入，推動農村經濟發展。二是發展鄉村旅游能夠促進城鄉統籌，加強城鄉之間的聯系，推動文化的傳播和交流，有助于縮小城鄉發展差距，實現城鄉一體化發展。三是發展鄉村旅游有助于緩解居民現代生活壓力并提升獲得感和幸福感，有利于推動城鄉居民精神生活共同富裕。

二、我國鄉村旅游發展現狀及成果

作為鄉村振興戰略的重要抓手，鄉村旅游通過要素重組與價值重構，已成為推動農業農村現代化轉型的關鍵引擎。在政策引導與市場驅動雙重作用下，我國鄉村旅游發展呈現出規模擴張、業態創新、效益提升的良性發展格局，形成了具有中國特色的鄉村產業振興路徑。

（一）政策紅利不斷釋放

近年來，國家出臺了一系列政策措施為鄉村旅游發展提供系統保障。2018年，文旅部等17部門聯合印發《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》（文旅資源發〔2018〕98號），該文件是多個部門協同推動鄉村旅游發展的重要政策，旨在通過規劃引領、基礎設施完善、文化內涵提升等措施，促進鄉村旅游提質增效。2019—2022年，文旅部、國家發展改革委聯合印發《關于開展全國鄉村旅游重點村鎮名錄建設工作的通知》，先后推出四批共1399個全國鄉村旅游重點村和198個全國鄉村旅游重點鎮（鄉），通過遴選重點村，推動鄉村旅游基礎設施完善和品牌化發展。同時，財政支持力度持續加大，2023年中央財政投入鄉村旅游專項資金達148億元，帶動社會資本投入超3000億元。

（二）鄉村旅游產業經濟貢獻度顯著提升

根據全國鄉村旅游監測報告（2023年第四季度）數據顯示，2023年全國鄉村旅游接待人次突破28億，實現旅游收入1.35萬億元，同比增長32%。全國鄉村旅游業產值超9000億元，農民人均旅游產值達1903元，發展鄉村旅游成為實現農民增收的有力抓手。鄉村旅游經營單位數量突破300萬家，帶動就業人數逾3500萬，其中返鄉創業人員占比達41.5%?？臻g分布上，已形成長三角生態文旅圈、西南民族風情帶等六大特色板塊，浙江余村、陜西袁家村等42個國家級鄉村旅游重點村鎮年接待量超千萬人次。

（三）鄉村旅游業態和發展模式迭代創新

在“綠水青山就是金山銀山”發展理念指引下，鄉村業態持續豐富，研學旅行、康養度假、非遺體驗等新業態占比提升至38%。同時，科技賦能成效顯著，75%的4A級以上鄉村旅游區實現智慧化管理，虛擬現實、元宇宙等技術應用拓展了“云游鄉村”新場景。據《抖音2024鄉村文旅數據報告》顯示，過去一年，抖音新增鄉村內容數量10.9億個，播放量近2.8萬億。在開發模式方面，目前已形成田園綜合體、現代農業產業園、共享農莊、幸福慢村、鄉村旅游創客基地、鄉村度假莊園、主題特色民宿、鄉村營地、農業觀光園、大地景觀等多種鄉村旅游開發模式。經營模式方面，鄉村旅游主體協同機制不斷創新，“企業+合作社+農戶”利益聯結模式覆蓋率超過60%，使農民收益占比從2015年的27%提升至2022年的43%。

三、我國鄉村旅游發展面臨的現實挑戰

（一）地區間發展不平衡不充分

當前我國發展不平衡不充分的問題在農村最為突出，不同區域間農村經濟發展水平差異大。一是資源稟賦差異。因地理位置、歷史文化等原因，部分地區自然和人文資源豐富，因地制宜利用得當會推動農村經濟快速發展；部分地區資源匱乏，不利于農業生產和農村經濟發展。二是經濟結構差異。農村地區的經濟活動以農業生產為主，工業基礎相對薄弱。一些率先進行農業現代化生產，積極發展工業和服務業的農村地區具有較高的經濟水平，相反，一些以初級農產品生產和加工為主的農村地區，發展則較為緩慢。三是設施完善程度不同。基礎設施方面：經濟發達區域往往擁有更為完備的基礎設施體系，交通通達性更好，游客能夠更為便捷地抵達周邊鄉村旅游點，進而帶動鄉村經濟的發展[3]。配套設施方面：經濟發展水平較高的地區，鄉村旅游建設更為完善，對外宣傳能力、資源開發能力和游客接待能力更加突出，旅游配套設施更加齊全，能夠對游客產生更強的吸引力，為當地帶來經濟收益，形成良性循環。經濟發展水平較低的地區則在基礎設施和旅游配套設施方面存在明顯不足，接待游客能力較弱，發展鄉村旅游的難度較大。

（二）人力資本的不均衡性和精神文明發展的滯后性

人力資本的不均衡性一方面表現在不同地區農村人口的受教育程度和專業技能水平差異較大，擁有高素質勞動力的地區能夠更快培育具備較高附加值的產業，實現更高發展水平，反之，則會制約當地經濟發展；另一方面表現在城鄉居民人力資本差異。城鄉二元制經濟結構使得城鄉居民收入逐漸擴大，大批農村勞動力涌入城市，農村空心化程度加劇，成為制約鄉村旅游發展的一大重要因素。此外，與城市相比，鄉村現代文化資源更為匱乏，同時還面臨著鄉村傳統文化不斷流失的問題，精神文化供給與村民需求的脫鉤日漸顯著。在鄉村旅游發展過程中，鄉村的生態、文化、人力與資本都將不可避免地被導向經濟收益，甚至完全符合城市居民的審美和生活需要，將鄉村裹挾進城市化進程的洪流中。這就導致雖然發展鄉村旅游能夠為村民精神生活提供基礎，但旅游利益紛爭、城市不良消費文化的入侵、村民物質生活與精神文化生活的逐漸失衡，對鄉村傳統文化的傳承和精神文明的提升產生一定的威脅。

（三）鄉村旅游經濟效益轉化水平較低

鄉村旅游產業具有一定的特殊性，從策劃規劃、開發建設、經營營銷到實現村民的物質富裕的過程并不是一條“快速路”[4]。一是鄉村旅游的游客規模通常較小，消費呈現出“散點狀”，旅游消費水平較低，因此，在鄉村旅游發展初期難以實現旅游收益的顯著提升。二是鄉村旅游收益較為分散且具有不確定性。遺產類鄉村有門票收入，部分旅游業發展較為成熟的鄉村有集體土地租金分紅，但更多的鄉村旅游目的地的收益來源于游客向當地農戶經營者的直接消費，如一些零星的農特產品銷售、餐飲住宿消費等，這些收入均存在更多的不確定性。此外，一些國寶文物古建散落在鄉村，政府出于遺產保護、環境保護及旅游發展的考量，限制鄉村的工業發展和房屋民居改造，這對當地加工業和民宿業發展提出了更高要求，增加了鄉村旅游的開發難度和成本。

（四）鄉村旅游能否妥善處理社會公平問題

在鄉村旅游目的地的建設運營中，資本博弈、社會網絡和個體條件可能加劇鄉村社區貧富差異。一是以零散小農經濟為主的鄉村旅游業能夠提供的就業崗位有限，可能僅有少部分村民受益。二是鄉村之間旅游業發展水平的差異或將加劇地區發展差異。一些條件較好的旅游熱點地區將對周邊鄉村形成虹吸效應，加速人員和資本向熱點地區流動，在地租、分紅和收入等方面擴大地區發展差距。因此，旅游收益能否以公平為原則參與再分配，放大旅游業對其他村民、產業和鄉村發展的帶動作用，成為鄉村旅游能否促進農村農民走向共同富裕的關鍵。

四、鄉村旅游促進農民農村共同富裕的對策

（一）完善鄉村基礎及配套設施，提升旅游服務品質

完善鄉村旅游基礎設施建設。完善鄉村道路，進行鄉村道路通達性升級改造，清拆道路兩旁違章建筑，禁止亂堆亂放；保障道路暢通整潔，確保路面硬化、道路綠化良好。搞好鄉村衛生，進行鄉村環衛設施改造升級，加強日常管理，及時進行垃圾清掃清運，重點優化提升鄉村旅游廁所。優化標識標牌，完善導覽標識體系，明確標識標牌的導向、解說和警示功能，確保內容清晰準確，設計兼具美感和鄉村特色，形成具有鄉土、鄉趣、鄉愁創意特點的鄉村旅游標識體系。做好應急管理，建立應急救援機制，有條件的鄉村配備專業的醫務設施和醫務人員，設立專門的安全救助場所、應急疏散場所和相關設施設備。

提升鄉村旅游配套設施建設。餐飲方面，打造農家生活特色餐飲環境，做好鄉村特色菜和傳統農家菜，嚴格落實食品安全標準，保證菜品質量。住宿方面，提供酒店旅館、特色民居、露營等多種類型的住宿選擇，注重房屋建筑外部設計和內部裝修與鄉土文化和地理風貌相適應，突出特色，規范管理。購物消費方面，布局咖啡館、鄉村酒吧、鄉村書吧、鄉村手工藝磨坊等類型多樣的消費新業態，打造鄉村特色集市，換新鄉村消費場景。服務設施方面，利用村莊閑置資源改造建設鄉村旅游集散中心、游客服務中心，進行多功能空間布局，發揮集散、引導、解說、應急、補給、休息、廣告宣傳等多種功能。

提升鄉村旅游服務質量。開展鄉村旅游從業人員職業道德教育，樹立“游客至上、服務第一”的理念。重視旅游服務知識和技能培訓，通過現場指導、舉辦培訓班、開展職業技能大賽等方式，推動從業人員增強文化素養，提升禮儀規范，并具備使用通用語言的能力。制定鄉村旅游服務標準和流程，規范服務行為，確保游客在鄉村旅游過程中享受到暖心親切的服務。開展鄉村旅游服務質量社會化監督，針對游客反饋的問題及時落實和處理，提高服務質量和效率。開展價格監管，餐飲、住宿、景區、特色商店等推行門票及商品服務明碼標價，嚴禁價外加價、價格欺詐、不執行政府指導價、不合理低價等行為。

（二）創新鄉村旅游模式和業態，助力“文旅+”融合發展

以全局思維做好鄉村旅游規劃。以發揮鄉村特色資源優勢為原則，在對原生態鄉土環境、村落結構以及村落周邊的河流湖泊、古樹池塘、水系濕地、山水園林等進行詳細調查的基礎上，明確其獨特的景觀價值和生態價值，進行整體規劃。堅持“因村制宜”的發展理念，走“一村一景”“一村一品”的差異化發展道路。在資源開發建設過程中，注重區域競合關系和垂直分工，有效發揮區域旅游資源的上下游聯動作用，形成一村帶多村、多村連成片的發展模式，實現鄉村文旅產業融合“線狀”“片狀”“網狀”發展，進而推動區域鄉村旅游發展水平的整體躍升。

為鄉村旅游模式開發注入新創意。以鄉村文旅資源為基礎，創新“文化+旅游”“傳統+現代”模式，為鄉村旅游產業發展提供新的思路與活力，實現持續性發展目標。依托不同區域或村莊獨特的文化和旅游資源，融入創意策劃理念，推動鄉村活態化、體驗化、藝術化、科技化、文創化、節慶化、游戲化、全息化發展，促進鄉村各類在地資源的分層利用、疊加利用、多維利用，因地制宜打造田園綜合體、現代農業產業園、大地景觀、農業觀光園、休閑農莊等多種鄉村旅游發展新模式。同時，創新鄉村旅游運營模式，運用互聯網思維，利用大數據、云計算等技術手段，推動鄉村旅游的智慧化運營，實現鄉村旅游提質增效。

以融合模式創新鄉村旅游業態。借鑒“農旅+”融合發展案例的成功經驗，深度挖掘鄉村文化資源，創新文化要素組合形式，選取合適呈現載體，推動鄉村旅游與藝術、體育、康養、研學、露營、動漫、數字化等諸多行業進行廣泛而深度地融合，實現鄉村旅游業態由單一形態向復合形態的轉化。把特色文化內涵和地域元素融入鄉村旅游項目全過程、旅游消費各環節，大力培育鄉村新空間、新場景、新活動、新業態等，更好滿足游客多層次、個性化需要。

（三）尊重農民主體地位，充分調動農民積極性

堅持農民的經濟主體性[5]。以鄉村整體利益為出發點，切實發揮農民參與鄉村旅游的主體優勢，建立利益共享機制，確保鄉村旅游收益由全體農民共享。積極探索“公司+農戶”“合作社+農戶”“創客+農戶”“村集體+公司+農戶”多種鄉村旅游產業運營組織模式，讓農民通過就業、分紅、創業等多種利益聯結形式參與到旅游產業鏈中，實現多元化增收。定期組織相關培訓，提升農民參與鄉村旅游的能力，通過向普通農戶提供民宿經營、餐飲管理、導游服務、顧客接待等必要的技能培訓，提升農民在市場經濟活動中的適應性和競爭力。加強普法教育，提升農民在土地流轉和承包活動中對于土地的處置權、使用權和收益權的認知，保障農民在鄉村旅游發展中的合法權益。

堅持農民的文化主體性。通過大力弘揚鄉村旅游發展中推動鄉村文化傳播的先進典型，講述鄉村中的優秀文化故事，強化農民對于鄉村文化主體的認識，提升農民對于鄉村文化的認同感，增強在鄉村旅游發展過程中抵御外部文化侵蝕的能力。積極開展義務授課、閱讀活動、體育比賽、技藝大賽等活動，提升農民群體對鄉村文化生活的參與程度，豐富村民文化生活。搶救挖掘和保護鄉村優秀文化和傳統技藝，并充分調動農民參與鄉村文化開發保護活動的積極性，培養其主人翁意識，使其從鄉村文化的“傳承者”變為“推廣者”，推動鄉村優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。

堅持農民的社會主體性。充分發揮廣大農民的主觀能動性，引導農民有目的、自覺地參與鄉村治理，積極為鄉村旅游發展建言獻策。采用座談會、上門走訪、宣講會等多種方式，讓每位農民了解鄉村旅游發展規劃和實施過程，更好推動鄉村旅游規劃落地見效。暢通意見反饋渠道，形成農民合理表達利益訴求的固定形式，及時解決鄉村旅游發展過程中存在的問題，如推行“街長制”、開展“鄉村夜話”活動、舉辦村民議事會等，提升農民參與鄉村治理的話語權。

（四）構建鄉村旅游人才支撐體系，增強內生發展動力

加大鄉土人才的培養力度。注重培養有文化、懂生產、懂經營、能干事的鄉村本土精英人才[6]，培養其成為鄉村旅游發展的“領頭人”，帶動村民發展鄉村產業，提高收入。重視現有鄉村旅游從業者的專業知識和能力水平的提升，加強與培訓機構和高等院校的合作，定期開展鄉村旅游培訓工作，加快理論和實踐經驗的融合。有條件的地方可以設立鄉土人才培訓專項補助，保障鄉土人才培養工作順利實施。

重視鄉村人才引進工作。在充分了解鄉村旅游發展的人才需求的基礎上，建立健全人才引進政策，暢通進賢之路。充分發揮國有企事業單位在農業科研及推廣上的帶頭作用，支持農業科技人才、產業發展人才、農村實用人才下鄉發展。支持有條件的地區建立鄉村創業基地，吸引青年創業團隊、大學生、專業藝術家人才等到鄉村地區從事鄉村旅游創業項目或實踐活動，將先進的理念與技術融入鄉村旅游發展過程，推動鄉村旅游的產品和業態創新。

開展“鳳凰歸巢”計劃，實現本土人才回流。在立足于鄉村自身的經濟社會發展條件，充分利用自身優勢，挖掘產業發展潛力的條件下，積極爭取國家與地方政府的政策支持，在本村形成具有一定特色的產業發展模式，營造良好的發展空間，釋放就業崗位，吸引外出務工能人、在外企業家、產業帶頭人、高校畢業生等“城歸精英”回流返鄉，進而促進經濟資本、社會資本向鄉村回流，擴大鄉村旅游發展規模、創造更多就業崗位，形成良性循環。

優化農村干部隊伍，提升農村干部隊伍的管理能力和水平。廣泛吸納各類人才加入村干部隊伍，特別是優秀大學畢業生、退役軍人、返鄉創業人員、新型農民、致富能手等群體，實現農村基層干部結構優化，為村干部隊伍注入新鮮血液。對鄉村青年進行摸底，從中選出高素質、高學歷、懂農業、懂經營的優秀青年納入“后備干部庫”，充實后備干部力量，實現干部隊伍年輕化。擇優推薦村干部參加學歷提升計劃，針對干部緊缺知識能力，采用集中培訓、分散自學、實踐鍛煉等多種方式，為村干部提供多元、便捷的學習途徑，全面提高基層干部學歷提升工作的質量和實效。

（五）弘揚鄉村優秀傳統文化，實現物質與精神協調發展

系統性挖掘鄉土文化。以政府為主導，對鄉土文化資源進行全面清查，建立在地文化資源清單。實施“鄉村文化記憶工程”[7]，挖掘鄉村獨有的農業知識、傳統工藝、神話傳說、農諺俗語、民居古建、農業設施等傳統文化資源，開展鄉土文化資源普查及分類整理工作，利用數字化手段，將錄音、文字、影像等多種記錄載體納入優秀鄉土文化素材庫，讓“鄉村文化記憶”得以妥善保存和延續。深挖并展現優秀鄉土文化的精神內核，提升村民對于鄉土文化的認同感，通過搶救挖掘非遺文化，鼓勵非遺文化回歸鄉村生活，如繪制景觀墻、舉辦非遺文化展、倡導優秀傳統禮儀回到日常生活等，讓鄉土文化重新融入鄉村生活。實施鄉土文化保護計劃，特別是對于一些即將消失的民間手藝、鄉村飲食和民居建筑進行搶救性挖掘和保護，使其重煥生機。

創新性發展鄉土文化。在保護鄉土文化的基礎上，結合時代發展和人民現實需要，創造出有活力、接地氣的鄉村旅游產品[8]。借助科技力量，推動鄉土文化數字化，通過數字手段創新游覽方式，更新游覽體驗。通過藝術提煉和活化，形成鄉村特有的文化IP，將鄉土文化元素融入文創產品設計，設計出“會講故事”的文創產品，讓游客可以直接觸摸和感受優秀鄉土文化，讓鄉土文化“潮”起來。借助抖音、快手、小紅書等新媒體平臺，展示農村生活和農業生產新風貌，有效提升鄉村文化品牌影響力。通過創新性發展，不斷豐富與拓展鄉土文化內涵，使其在中國式現代化進程中煥發新的時代價值。

創造性轉化鄉土文化。實現鄉土文化的活化利用是傳承優秀傳統文化的必由之路。推動鄉村非物質文化遺產保護和活化工程，如打造鄉村民俗藝術節、舉行常態化民俗演出活動，充分利用鄉村空置民居打造鄉村非遺文化博物館、鄉情主題展覽館、村史展覽館等，展示鄉村地區獨有的歷史風貌和民俗風情，形成優秀鄉土文化傳播窗口效應，持續增強優秀鄉土文化的吸引力和感染力，讓看似古老落后的鄉土文化在新時代煥發新風采。以鄉土文化為基礎，豐富旅游產品供給。依托當地鄉土文化資源，設計研學實踐精品課程和研學旅行精品課程，推出多層級、多主題的鄉土文化研學游徑。充分借助數字技術賦能鄉土文化創造性轉化，如在有條件的景區打造沉浸式體驗場景，推動數字化景區建設。

（六）規范鄉村旅游收益分配機制，保障村民合法權益

充分發揮政府“中間人”作用。鄉村旅游項目大多具有公益性質，在開發過程中需要兼顧效率和公平，有效降低管理成本。政府須做好信息公開工作，服務鄉村旅游開發全過程，避免由于信息不對稱對開發商和村民利益造成損害。通過召開座談會、專家聽證會和入戶訪談等多種方式，主動防范和化解村民與開發商之間的利益矛盾。政府須做好指導協調工作，通過指導成立地方鄉村旅游發展協會、鄉村旅游扶貧協會等，團結和凝聚各類鄉村旅游企業力量，助力鄉村旅游良性發展。幫助建立多方對話平臺，選擇開發商、村委會干部、村民代表共同參與，形成平等協商機制、公平有效的收益分配機制、定期財務公開機制等一系列促進鄉村旅游發展的機制體系。政府要加大“以工代賑”政策實施力度，吸引農村低收入群體參與鄉村旅游基礎設施建設，拓寬農村低收入群體就近就業增收渠道，廣泛調動農民參與鄉村旅游建設過程。

堅持內源式發展實現收益本地化。充分利用當地旅游資源，善于借助外部資源力量，通過發展鄉村旅游將在地文旅資源有機嵌入進鄉村經濟發展中。根據鄉村實際情況和發展需要選擇經營模式，并將旅游資源的經營權、管理權、使用權進行內生性保留，保證由地方資源創造出的價值能夠再次分配回地方，最終實現發展紅利、旅游收益最大程度本地化，推動地方經濟持續發展和人民生活水平的改善。此外，各農村集體經濟主體必須加強合作，壯大新型農村集體經濟，在激烈的市場競爭環境中獲得更多話語權和更大生存空間，保障鄉村旅游持續健康發展。

堅持鄉村旅游發展收益由村民共享。建立健全鄉村旅游開發收益分配機制，擴大收益分配民生覆蓋面，按照每一位村民參與鄉村旅游開發建設的程度公平、科學、合理的分配收益分配，保障村民公平參與鄉村旅游發展，享受發展成果。同時，建立科學有效的收益再投入機制。鄉村旅游收益分配不僅要考慮到當前收益的分配問題，也需考慮收益再投入、再生產問題。根據當地鄉村旅游建設發展的實際情況，將當年收益按照一定比例進行劃撥用于維護和改善旅游設施，保障村內各旅游設施和項目的可持續發展。另外，也須劃撥一部分旅游收益用于支持鄉村公共服務發展，如基礎教育、鄉村醫療建設以及養老服務設施建設等，提高村民生活質量。

[基金項目：2024年度山西省社會科學界聯合會重點課題“旅游產業賦能促進農民農村共同富裕的路徑研究（SSKLZDKT2024309）”；山西省2024年度革命文物研究專項課題“新質生產力賦能革命文物博物館數字化建設研究（項目編號：SXGMWW2024029）”。]

參考文獻：

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[7] 侯曉斌.深入挖掘繼承創新優秀傳統鄉土文化[N].山西日報，2024-10-08（010）

[8] 王彥龍，徐康洲.高質量鄉村振興與共同富裕融合：理論關聯、邏輯解構與路徑探索[J].農村經濟，2024（06）：47-56.

（作者單位：山西文旅產業規劃設計研究院有限公司 山西太原" 030000）

[作者簡介：張金瑞，碩士，助理研究員、國土空間規劃師，研究方向：鄉村旅游與鄉村振興、文化旅游康養產業。]

（責編：賈偉）