2024年中國就業十件

一、促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命

2024年，黨中央、國務院對促進高質量充分就業作出新的戰略性部署。5月，中共中央政治局就促進高質量充分就業進行第十四次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。要堅持以人民為中心的發展思想，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。11月，習近平總書記在《求是》雜志發表重要文章《促進高質量充分就業》，進一步強調就業是最基本的民生，深刻總結新時代就業工作成就和經驗，分析當前就業形勢和面臨突出問題，對促進高質量充分就業提出更加明確要求。7月，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，將健全高質量充分就業促進機制作為重要改革任務，提出了就業領域的重點改革要求。9月，中共中央、國務院《關于實施就業優先戰略 促進高質量充分就業的意見》發布，提出了實施就業優先戰略、促進高質量充分就業的總體要求，進行重要部署，明確提出了七個方面二十四項重要舉措。12月，中央經濟工作會議再次強調要加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉措的協調配合，把經濟政策和非經濟性政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，提高政策整體效能，加大保障和改善民生力度。

二、深化改革破解難題，全方位推進高質量充分就業，確保就業局勢總體穩定

2024年，全國人社部門積極行動，貫徹落實黨中央、國務院對就業工作的部署和要求。人力資源社會保障部先后召開多次會議，傳達學習習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時關于促進高質量充分就業的重要講話精神、黨的二十屆三中全會精神和中央經濟工作會議精神，研究推出了一攬子貫徹落實舉措。7月，人社部黨組發表重要文章，強調新時代促進高質量充分就業的寶貴經驗，既是新時代就業工作取得歷史性成就的成功之道，也是做好新征程就業工作的科學指南，必須長期堅持并不斷豐富完善。11月，人社部黨組再次發表重要文章，強調要深刻認識促進高質量充分就業是新時代新征程就業工作的新定位新使命，深刻理解促進高質量充分就業的內涵要義，深刻把握促進高質量充分就業的重點任務。同月，人力資源社會保障部召開人社系統高質量充分就業工作推進會，要求切實增強促進高質量充分就業的戰略主動，找準促進高質量充分就業的主攻方向，抓住促進高質量充分就業的發力點，凝聚促進高質量充分就業的強大合力。2024年，全國各級人社部門以習近平總書記關于就業重要論述為引領，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進，在經濟下行壓力加大、外部環境壓力增大、內部困難增多的復雜嚴峻情況下，高質量充分就業政策體系健全完善，重點群體就業工作不斷加強，職業技能培訓有效開展，就業公共服務持續優化，人力資源服務業規范發展，全國城鎮新增就業1256萬人，全年城鎮調查失業率平均值5.1%，就業局勢保持總體穩定。

三、綜合施策，多措并舉，促進高校畢業生等青年就業創業

2024年，面對上千萬高校畢業生新高的就業壓力，在促進青年就業創業方面采取切實舉措。5月，全國高校畢業生等青年就業創業工作視頻會議在京舉行，國務院副總理丁薛祥在會議上強調，要更加突出就業優先導向，千方百計促進高校畢業生就業，確保青年就業形勢總體穩定。國務委員諶貽琴出席會議并講話。同月，人力資源社會保障部、教育部、財政部聯合印發通知，提出11條穩就業政策舉措，全力促進高校畢業生等青年就業創業。隨即，人力資源社會保障部、財政部印發通知，部署實施2024年高校畢業生“三支一扶”計劃，招募3.44萬名高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等服務，并向脫貧地區、東北地區、邊疆地區、民族地區、革命老區傾斜。6月，人社部領導分別到浙江、福建、甘肅、重慶對高校畢業生等青年就業工作開展調研督導。人社部部長王曉萍還在浙江省杭州市組織召開高校畢業生就業工作座談會，對做好當前和下一階段重點工作作出部署。7月，人力資源社會保障部印發通知，部署啟動高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，在未就業高校畢業生和失業青年求職高峰期，要求集中提供政策落實、招聘對接、困難幫扶、能力提升、權益維護等不斷線就業服務。同月，部署啟動“源來好創業”資源對接服務季活動，重點面向高校畢業生等青年創業者、返鄉入鄉創業人員對接創業項目資源，幫助創業者實現創業。9月，人力資源社會保障部召開高校畢業生等青年就業工作視頻會議，部署推進下一階段高校畢業生等青年就業工作。12月，人力資源社會保障部舉辦全國人力資源市場高校畢業生就業服務專項行動，對為2025屆高校畢業生、往屆離校未就業高校畢業生及“三支一扶”計劃等基層服務項目人員提供就業服務做出安排。本年，根據人社部工作部署，在推進青年求職能力實訓方面也取得實質性進展。

四、穩定和擴大農民工就業，發展提升壯大勞務品牌，為推動鄉村振興提供有力支撐

5月，國務委員諶貽琴出席第二屆全國鄉村振興職業技能大賽開幕式并參觀了部分競賽項目，強調要加快培養造就鄉村振興領域技能人才隊伍，充分發揮職業技能競賽引領示范作用，以技能提升助力鄉村振興。上半年，人力資源社會保障部印發文件，部署面向廣大農民工群體開展大規模、廣覆蓋、多形式的職業技能培訓，促進農民工技能提升和就業創業。人力資源社會保障部、農業農村部召開脫貧人口穩崗就業工作電視電話會議，部署進一步做好脫貧人口就業幫扶工作。11月，人力資源社會保障部會同國家發展改革委、教育部等10部門聯合印發文件，明確當前和今后一段時期農民工重點工作任務，提出14條任務舉措，強調要穩定和擴大農民工就業、維護農民工勞動保障權益、加快農民工市民化等工作舉措。同月，全國勞務協作暨勞務品牌發展大會在湖南省長沙市舉行，國務委員諶貽琴出席并講話，強調要推動高水平勞務協作，打造高品質勞務品牌，促進高質量充分就業，鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興，助力高質量發展和中國式現代化建設。人力資源社會保障部部長王曉萍在講話中進一步明確，要以推動勞務品牌提質升級為主題，以加強人力資源開發利用為主線，走出一條勞務品牌建設之路。會議期間，中國就業促進會重點對勞務品牌高質量發展的“3+2元素”（素質技能提升、服務質量優化、經營誠信加強三個核心要素和全生態發展、全媒體傳播兩個增長極）進行調研成果分享和典型案例展示。當前，全國勞務品牌達2300多個，累計帶動就業近6000萬人，推動各類勞動者就業增收，脫貧人口務工規模保持在3000萬人以上。

五、加強就業困難群體幫扶，完善新就業形態、老年低齡勞動者權益保障

加強對就業困難群體的幫扶，兜牢民生底線。2月，人力資源社會保障部、中國殘疾人聯合會印發通知，明確要求加強殘疾人就業服務和管理，支持和鼓勵經營性人力資源服務機構從事殘疾人就業服務。8月，國家發展改革委、民政部、財政部等部門印發通知，擴大殘疾人就業崗位，強化職業技能培訓支撐作用，持續完善殘疾人就業支持體系。10月，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局聯合印發通知，在保障大齡領取失業保險金人員基本生活的同時，支持其參加企業職工基本養老保險，切實兜牢失業保障底線。12月，人力資源社會保障部、財政部、民政部等四部門印發就業援助政策文件，部署推動加快健全及時發現、優先服務、精準幫扶、動態管理的就業援助工作機制，著力提升就業援助政策和服務精準性、可及性。助力銀發經濟發展、促進銀發群體就業。6月，人力資源社會保障部印發通知，要求統籌用好各項政策措施，從加大銀發經濟技術技能人才培養、加強銀發經濟企業用工服務保障等方面支持銀發經濟健康發展，助力穩定和擴大就業。9月，全國人大常委會會議表決通過了關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定。同月，國務院召開實施漸進式延遲法定退休年齡工作動員部署視頻會議。加強新就業形態勞動者權益保障。1月，人力資源社會保障部聯合最高人民法院、司法部等六部門印發通知，著力維護新就業形態勞動者勞動保障權益，加強新就業形態勞動糾紛一站式調解工作。2月，人力資源社會保障部公開《新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業形態勞動者勞動規則公示指引》《新就業形態勞動者權益維護服務指南》，指導企業依法規范用工、新就業形態勞動者依法維權，支持和規范發展新就業形態。做好婦女就業工作。3月，國務委員諶貽琴在云南省調研就業和婦女兒童工作時強調，要扎實推進各項穩就業措施落地見效，大力支持婦女就業創業，全力確保就業大局穩定。

六、推進健全精準高效的就業公共服務體系，增強服務的均衡可及、普惠便捷

3月，人力資源社會保障部、財政部聯合印發文件推動公共就業服務下沉基層，明確五項重點任務，力爭用2至3年時間，加快形成上下貫通、業務聯通、數據融通的基層就業服務格局，增強公共就業服務的均衡性和可及性。5月，人社部印發通知舉辦創業引領者專項活動暨第四屆馬蘭花全國創業培訓講師大賽，展現創業培訓工作成果，提升創業培訓師資水平，展示創業培訓師資風采，交流創業培訓先進技術。9月，全國人社部門貫徹中共中央、國務院印發《關于實施就業優先戰略 促進高質量充分就業的意見》中“健全精準高效的就業公共服務體系”要求，進一步明確了就業公共服務高質量發展的目標任務。同月，第三屆公共就業服務專項業務競賽全國賽成功舉辦，本屆競賽以“科學職業指導，精準就業服務”為主題，帶動各地不斷提升公共就業服務能力和水平。同月，以“創業促進就業 翼展精彩人生”為主題的“中國創翼”創業大賽暨創業成果展示活動在山西省大同市舉辦，激發全社會內生動力和創新活力。8月、9月，北京、上海兩地分別建立國家公共就業服務區域中心并揭牌，部署推進區域公共就業服務機制融通、信息共享、服務均衡和升級發展。在2024年一年中，就業援助月、春風行動、“職引未來”系列招聘、民營企業服務月等系列公共就業服務專項活動在全國各地有計劃開展，進一步打造“10+N”公共就業服務專項活動品牌，為勞動者求職就業和用人單位招聘用工搭建對接平臺。

七、深化技能人才發展體制機制改革，為高質量發展提供有力人才支撐

1月，人力資源社會保障部、國家發展改革委、教育部等七部門印發通知，聯合組織實施高技能領軍人才培育計劃，在先進制造業、現代服務業等有關行業重點培育領軍人才。同月，人社部印發通知，進一步對職業技能培訓管理主要環節提出規范要求。3月，國家發展改革委、人力資源社會保障部、全國總工會等部門聯合印發通知，加力提效用好公共實訓基地，部署開展百萬民企員工職業技能提升行動。5月，人力資源社會保障部辦公廳、公安部辦公廳、市場監管總局辦公廳印發通知，從嚴格規范多元評價、加強評價質量管理、加大監管查處力度、強化信息平臺建設和建立長效工作機制五方面加強職業技能評價規范管理。6月，人力資源社會保障部舉辦智能制造國家級技能大師工作室帶頭人研修交流活動。7月，人力資源社會保障部會同國家市場監督管理總局、國家統計局發布生物工程技術人員等19個新職業和汽配銷售經理人等28個新工種信息。全年，人力資源社會保障部頒布食品安全管理師等55個國家職業標準。9月，中國代表團出征第47屆世界技能大賽，在全部59個項目中獲得36枚金牌、9枚銀牌、4枚銅牌和8個優勝獎，位居金牌榜、獎牌榜和團體總分首位。11月，國務院總理李強在上海調研職業教育和技能人才培養工作時強調，要積極適應經濟社會發展需要，大力加強職業教育和技能人才培養，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，努力造就更多高素質技能人才，為高質量發展和高品質生活提供堅實支撐。12月，中央組織部、人力資源社會保障部、外交部等10部門印發文件，進一步做好留學人才回國服務工作，吸引更多留學人才回國工作、創業和為國服務。截至目前，全國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人。

八、健全統一規范的人力資源市場體系，促進人力資源的合理流動和優化配置

4月，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局三部門聯合印發通知，推出一攬子階段性、組合式失業保險援企穩崗政策舉措，明確在減負擔、穩崗位、提技能方面延續實施3項惠企利民政策舉措。同月，人力資源社會保障部、工業和信息化部印發通知，提出8方面舉措支持先進制造業發展，穩擴就業容量，提升就業質量，更多吸納重點群體就業。8月，人力資源社會保障部、中央網信辦聯合印發通知，聚焦當前人力資源市場存在的突出問題，針對性提出管理措施，進一步加強人力資源市場規范管理，切實保障勞動者和用人單位合法權益。10月，人力資源社會保障部召開人力資源服務業高質量發展推進會，總結工作，交流經驗，分析形勢，部署推動人力資源服務業高質量發展重點任務。4月至7月，人力資源社會保障部會同有關部門組織各地區對人力資源市場開展專項整治，集中查處一批違法案件，通報一批典型案件，為高校畢業生等求職者防范求職“陷阱”提供參考。12月，人力資源社會保障部、國家發展改革委、工業和信息化部等五部門印發文件，推動人力資源服務業和制造業融合發展，更好助力現代化產業體系建設，積極促進高質量充分就業。

九、推進數字賦能，加快數字化轉型，打造就業工作新模式

1月，人力資源社會保障部辦公廳印發通知，推進直播帶崗在就業公共服務領域廣泛應用，牽引就業公共服務方式創新，提升就業公共服務質量。4月，人力資源社會保障部、中共中央組織部、中央網信辦等九部門印發文件，緊貼數字產業化和產業數字化發展需要，扎實開展數字人才育、引、留、用等專項行動，增加數字人才有效供給，形成數字人才集聚效應。6月，人力資源和社會保障部國外人才研究中心正式上線“外籍人才綜合服務平臺”，提供“全鏈條、集成式、便捷化、線上線下融合”的綜合信息服務。10月，由中國就業培訓技術指導中心開發的“職業數字展館”正式上線，以數字化方式創建職業數字畫像，全面展示職業信息，構建打造職業云端百科全書。同月，數字人才賦能產業發展專家創新大講堂在重慶舉行，聚焦加快數字人才培育、支撐數字經濟發展主題，開展前沿學術研討，交流展示最新成果，為推進數字產業化和產業數字化提供人才支撐。

十、強化理論研究先行，深化交流合作，凝聚促進就業合力

5月，人力資源社會保障部部長王曉萍應邀出席香港·全球人才高峰會，深化拓展內地與香港在人力資源社會保障領域交流合作。6月，人力資源社會保障部實施“一帶一路”技能筑夢行動，加強國際技能務實合作，推動共用職業標準、共享培訓模式、共育培訓師資、互認等級證書、共建合作品牌。同月，第二屆“一帶一路”國際技能大賽在重慶市開幕，國務委員諶貽琴出席開幕式時強調，要深化國際技能交流合作，加快培養高質量發展需要的技能人才。7月，人力資源社會保障部出臺文件，支持福建進一步擴大人社領域對臺先行示范效應。同月，中國勞動和社會保障科學研究院智庫學術委員會成立大會暨高質量充分就業研討會在北京召開，強調要努力打造具有較大影響力和國際知名度的高水平專業智庫，助力人社事業高質量發展。9月，中國國際服務貿易交易會人力資源服務主題活動以“聚焦新質生產力，釋放人力資源發展新動能”為主題，研討人力資源開發利用新趨勢，促進國際交流合作。11月，第22屆中國國際人才交流大會在上海舉行，國務委員諶貽琴出席開幕式時強調，要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加強國際人才交流，為推進中國式現代化提供人才智力支撐。2024年，中國就業促進會在人力資源社會保障部指導下，組織開展的高質量就業服務體系、高質量充分就業社區建設標準、在經濟社會發展中增強促進就業動能等重大課題研究取得積極成果，為政府部門制定政策提供了重要參考。