準確把握內涵要義助力實現高質量充分就業

黨的二十大報告指出，就業是最基本的民生，提出要“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業”。習近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學習時強調，“促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。”總書記的重要講話高屋建瓴，為新時代新征程做好就業工作指明了前進方向、提供了根本遵循。那么，我們該如何理解“高質量充分就業”的內涵，又該怎樣去實現它呢？

準確把握“高質量充分就業”的內涵要義

“高質量”體現在勞動收入上 對于每一個勞動者而言，就業的基本目標就是保證生活所需。“高質量”的就業意味著勞動者在付出辛勤勞動后，能夠獲得與其勞動成果相匹配的報酬，不僅能支撐當下生活，還能隨著經濟穩步前行實現持續動態增長。這使得勞動者能夠持續受益于經濟發展成果，能夠有更多的資源投入到子女教育的優化、醫療保健的升級、文化休閑活動的豐富等方面，進一步拓展生活的寬度與深度，為整個社會的穩定、繁榮與可持續發展提供堅實且強勁的動力源泉，是構建和諧社會經濟生態的關鍵要素。

“高質量”體現在工作的幸福感中" "當勞動者投身工作感到愉悅與滿足時，往往會在工作中投入更多精力，并在這一過程中獲得源源不斷的正向激勵。與此同時，良好的就業環境給予他們舒適與安心，完善的社會保障免除其后顧之憂。在這樣的氛圍下，勞動者的工作效率自然而然地邁向新高度，而他們的工作態度也在潛移默化間發生著深刻的轉變，逐步塑造出一股強勁有力且積極向上的工作內驅力。這種內驅力有力地推動著勞動者個人在職業道路上攀登新的高峰，還可以匯聚成推動整個社會大步邁向繁榮與進步的強大合力，促進個人與社會共同發展。

“高質量”體現在個人價值實現中" "勞動者在幫助他人、貢獻社會過程中獲得廣泛認可，能夠深刻感受到自我社會價值的實現。這種實現不僅是對個人能力的肯定，更是精神層面的滋養。它激勵著勞動者不斷挑戰自我，追求更高的職業成就。這一過程恰似一個良性循環的動力引擎，有力地推動著社會與個人的可持續發展，有效減少“職業倦怠期”的出現，讓職業生涯煥發持久的活力與光彩。

“高質量”體現在應就業盡就業上" "“高質量”就業不等于全部就業，它是指所有愿意接受工作的人，都能獲得就業機會。在當下的社會發展進程中，技術進步所引發的勞動力市場變革正以前所未有的速度和程度日益凸顯，一種全新的就業格局已然逐步成型并呈現在人們眼前。尤其是進入人工智能時代，勞動力的分布態勢發生了顯著變化，呈現出從傳統領域逐步向新興領域延伸拓展的趨勢。在這樣的大背景下，如何破解“有活沒人干”，解決“有人沒活干”的問題，已然成為達成充分就業目標的關鍵突破口與有效實施路徑。

三大舉措

助力實現高質量充分就業

依靠經濟發展，創造高質量就業 “新機遇”" "充分利用新質生產力帶來的就業新機遇和新空間，在就業崗位的擴容提質上下功夫。2024年7月31日，人力資源和社會保障部會同國家市場監督管理總局、國家統計局發布工業互聯網運維員等19個新職業，這些新職業都是高質量發展帶來的新崗位。借助新質生產力的蓬勃發展，有力地推動產業創新轉型升級。一方面，新職業新崗位能夠有效緩沖舊崗位數量減少所引發的就業沖擊；另一方面，在蓬勃興起的新興產業以及充滿無限潛力的未來產業持續發展進程中，積極開發全新的就業增長點，可以為廣大勞動者開辟更為多元、優質的就業渠道，助力就業市場的穩定與繁榮，實現經濟與就業的協同共進、良性循環。

統籌教育培訓，打造高質量就業“儲備倉”" "科學技術的進步勢必會引發就業結構性調整，只有提升勞動者能力素質，培養與技術進步和產業發展相適應的知識技能，才能破解人力資源供需錯位的問題。為此，需要統籌教育、培訓與就業多方面工作，在培育拔尖創新及復合型人才的基礎上，進一步健全終身職業技能培訓制度，構建起技術與技能精準對接、人與產業協同發展的良好格局。通過這樣的方式，積極促進勞動者與新技能、新知識實現深度融合，逐步形成完善的知識發展體系，從而有效增強就業的穩定性，為經濟社會的持續穩定發展筑牢堅實的人才基石，使勞動者在不斷變化的就業環境中始終保持競爭力與適應性。

完善優化政策，織密高質量就業“安全網”" "在推動高質量就業的過程中，要適應新發展、新變化，一方面發揮市場在勞動力資源配置中的決定性作用，另一方面也要發揮好政府在保基本、兜底線、促公平方面的重要作用。一是完善重點就業群體支持政策。例如青年群體，幫助他們抓好實習實踐機會，引導他們轉變就業觀，在重點領域、城鄉基層尋找就業方向，拓寬就業渠道。二是健全公平就業機制。破除妨礙人才流動的政策壁壘，及時糾正性別、學歷、戶籍等就業歧視，營造公平有序的就業環境。三是加強勞動者權益保護。對于新業態，在完善勞動保護標準的基礎上，強化技能培訓、職業提升等，完善社會保障體系，對于勞動者權益受到侵害的行為，堅決予以查處和曝光，讓法律法規和制度政策為勞動者“保駕護航”。

就業是關系到千家萬戶的最大民生工作，做好就業工作要始終堅持以人民為中心的發展理念，與社會各界協同發力，從政策層面到具體落實過程中互相配合，在促進高質量充分就業的同時，增強勞動者的獲得感、幸福感，為新時代新征程提供人力資源支撐，促進新質生產力發展，有力地推動整個社會向著更加繁榮、和諧的方向穩健前行。

作者單位：甘肅省人力資源和社會保障廳

職業能力建設指導中心