事業單位固定資產的核算與管理研究

固定資產既是事業單位經營的重要物質基礎，又是資產管理工作的核心部分。固定資產核算的合理性和資產管理的高效性不僅關乎單位財務狀況及運營效率，而且還影響著資源合理配置及風險控制。所以，對事業單位固定資產核算和管理模式進行研究，探討符合現代化管理要求的策略，對提高事業單位管理水平，推動公共資源可持續發展有著十分重要的作用。

一、事業單位固定資產的定義和特征

事業單位固定資產，是事業單位提供公共服務或者履行社會職能時長期使用且未被轉售的具有物質性、非物質性的資產。一般來說，這類資產的使用壽命會超過一年，并且每一件的價值都相對較高，顯示出其持久和穩定的特性。事業單位固定資產包括土地、建筑物、設備、交通工具、辦公設施和其他物理資產，以及軟件、知識產權和其他無形資產。這些固定資產，在支撐事業單位日常經營、保障事業單位平穩運行的同時，也為事業單位功能發揮、社會責任履行等方面提供必要的資源保障。固定資產的特點，一是它具有長期性。固定資產不同于流動資產，其使用周期較長。二是固定資產不像流動資產那樣可以隨時轉化為現金流，也不像其他業務所使用，所以對固定資產進行管理需更加注重長期性與穩定性。事業單位固定資產一般為不可再生資源，在遭受破壞或者老化時，經常需要大量經費與時間的投入來更新或者更換固定資產。

二、事業單位固定資產的核算

（一）固定資產初始確認與計量

固定資產初始確認作為固定資產核算的開始，是指資產購買、建設或者以其他方式獲得之后第一次入賬。《事業單位會計準則》第五條規定，固定資產初始確認的標準主要有：第一，單位應按實際成本確認全部購置固定資產；第二，成本應涵蓋購置費用、運輸成本、設備調試和測試費用，以及為確保固定資產達到預定的使用狀態所產生的其他相關開銷。固定資產的初始確認，關鍵是如何對其費用進行正確的定義與計量。例如，若一棟辦公樓以購買土地與建筑物方式取得，則最初確認費用應當包括購買土地價格、建筑費用以及有關稅費和政府補貼。這時，一般將土地與建筑物分開確認，由于土地沒有折舊，建筑物按規定折舊方法攤銷。同樣，如果是購置設備，則設備初始確認費用包括購買價格、運費、安裝調試費和相關稅費。這些費用的正確確認，直接影響著固定資產后續的折舊、攤銷和資產的最終處置。特別需要指出，事業單位固定資產購買既可涉及政府補貼，也可涉及無償捐贈。《事業單位會計準則》規定，無償取得固定資產應當以公允價值記賬，而政府補貼需要以獲得補貼后的真實數額確認，這部分內容將影響后續折舊和攤銷。

（二）固定資產折舊與攤銷

固定資產折舊是指單位在固定資產的使用過程中，按照一定的規定將固定資產的價值在使用年限內逐步攤銷的過程。折舊的核算方法通常根據固定資產的性質、使用期限和殘值來確定。常見的折舊方法有直線法、加速折舊法、雙倍余額遞減法等，其中直線法最為廣泛應用，適用于大多數固定資產。

具體來說，折舊的計算公式為：

例如，一臺設備原值為100萬元，預計殘值為10萬元，使用年限為10年，則每年的折舊額為：

對于一些特殊的固定資產，如建筑物、土地使用權等，攤銷則通過與折舊類似的方法進行。不同于折舊，攤銷適用于無形資產或有限使用年限的長期資產（如土地使用權）。攤銷的計算方法和折舊類似，一般采用直線法，按年攤銷固定金額。

（三）固定資產價值變動與再評估

固定資產價值變動與再評估是指固定資產在使用期間由于市場變化、技術進步或者政策調整而使公允價值產生重大變動，事業單位有必要重新評估和調整賬面價值。根據《事業單位會計準則》規定，對于那些容易受到市場波動影響的固定資產（如房地產、設備等），事業單位需要定期進行再評估，以確保資產的賬面價值與其公允價值相符。固定資產的價值變化，一般都會涉及折舊調整，即價值增值。舉例而言，一事業單位有一地塊，如果因政策原因或者周邊基礎設施升級等原因導致該地塊市場價值顯著增加，該事業單位應按公允價值重新評估并結合實際對賬面價值作出調整。這一調整不但對固定資產折舊計算有影響，而且對單位凈資產及財務狀況也有一定影響。再評估一般由第三方評估機構實施，需按照有關會計準則進行。事業單位應當依據評估結果及時對固定資產賬面價值、殘值以及折舊年限進行調整。若被評估公允價值超過原有賬面價值時，則該單位按新值計提折舊或者攤銷。以一家科研事業單位為例，如果其原采購實驗設備市場價值發生變化，經第三方評估發現該設備價值偏高時，該單位應當對折舊方案進行重新核定和財務報表調整。

（四）信息化工具對固定資產核算的支撐

現代化固定資產管理系統可以有效地提高固定資產管理效率、降低人為錯誤、保證資料準確及時。引入信息化工具不僅可以促進固定資產核算準確性的提高，而且對資產全生命周期管理也起到了至關重要的作用。比如運用資產管理軟件系統能夠使事業單位對固定資產在購置、使用、折舊、維護等各環節進行實時追蹤，從而達到集中管理信息、全面統計的目的。當代的資產管理軟件通常融合了固定資產的電子標簽技術，例如射頻識別和條形碼掃描技術，這些技術能夠自動地識別和定位固定資產。該技術在提高資產管理自動化程度的同時，還能降低人工操作帶來的誤差和提高資產盤點精度。通過自動化數據錄入與實時更新，可以對固定資產價值變動、折舊計算、損耗管理等信息實現動態監控與管理，為事業單位開展高效準確的財務核算工作提供支撐。

三、事業單位固定資產的管理

（一）數字化管理平臺與資產生命周期管控

傳統固定資產管理方式通常依靠紙質記錄或者離線方式進行數據處理，工作效率低，易出錯。而數字化管理平臺則是通過把固定資產全部信息整合在統一系統內，使資產全生命周期，即從購買、使用、保養、折舊、重新評價到最后處置，均可進行實時追蹤和精確管理。該管理模式在促進工作效率提高的同時，也使固定資產利用率得到最大限度的發揮，管理成本得到降低。數字化平臺具有集中化管理、實時更新等核心優點。在企業資源計劃系統及專用資產管理模塊的支持下，事業單位可以對固定資產狀態進行實時監測，保證資產信息準確及時。比如某所大學通過引進數字化管理平臺來集中管理教學設備以及實驗室設施，每套設備的購置、使用和折舊均由系統記錄。當師生使用設備設施后，該系統可以自動地記錄該設備設施的使用時長、保養周期以及故障歷史等信息，保證該設備設施的使用情況能實時地反映出來并且能迅速地進行處理。另外，數字化管理平臺為固定資產全生命周期管理提供支撐。這就決定了事業單位可以在平臺支持下綜合監控資產購買成本、使用價值、維護需求和折舊進度。如果某項資產已進入維護期，該系統可自動產生提醒，以避免疏漏維護工作；對接近報廢期限的設備，系統將提示更換或者更新。

（二）智能化技術對資產管理的推動作用

智能化技術在提高固定資產管理自動化與精確度的同時，也能夠幫助事業單位通過數據抽取出更加寶貴的見解，進而合理地配置資產與優化決策。將物聯網技術運用于固定資產管理，特別是對大型設備、設施及資產進行實時監控方面表現突出。通過對該裝置加裝傳感器，可以實時采集資產狀態數據并對運行情況進行監測。例如，某市公共交通公司為其旗下的公交車配備了GPS（全球定位系統）傳感器和先進的智能診斷系統，利用物聯網技術對車輛的位置、行駛狀況和維護需求進行實時監控。這些數據在云平臺上集中地總結和分析，管理人員可以根據實時信息對車輛使用安排做出調整，對設備故障及時檢測和處理，縮短車輛停運時間，以最大限度地提高資產使用效率。人工智能（AI）技術的提出，給固定資產管理帶來更多智能化分析工具。AI能夠通過學習海量歷史數據來預測資產維護需求及壽命，輔助管理者進行事前決策。比如在一個大型科研機構中，利用AI技術智能監測實驗設備，該系統可以對設備使用頻率、故障率和維護記錄等信息進行分析，自動產生維護計劃和預測設備未來失效時間。

（三）固定資產的風險管理與內控

事業單位在固定資產取得、使用及處理過程中經常會面臨資產貶值、流失、破壞、被盜、內部管理漏洞等一系列風險。所以，強化固定資產風險管理及內控體系建設對確保資產安全、提高資產利用效率、減少財務風險有著十分重要的作用。固定資產管理中存在的風險，可從如下幾方面加以識別和預防：一是資產采購中存在的風險主要表現為采購環節不夠透明或者不合規定，會造成資產采購成本過高或者品質不過關。為防范這類風險，事業單位有必要建立嚴密的采購審查機制并采取競爭性談判和公開招標的形式，以保證資產采購公開、公平和公正。比如某家醫療機構購買高價值的醫療設備，通過公開招標，從供應商資質、設備性能、售后服務等方面嚴格審核，保證所購設備既達到質量標準又提供持久服務支持。二是固定資產使用中同樣存在著風險，特別是大規模的設備、設施維修。設備老化、使用過多或者沒有及時進行保養等情況均會造成設備故障的發生，從而影響到事業單位正常運行。為減少這類風險，各單位需建立完善內控體系并定期檢驗、維護與更新固定資產。

（四）固定資產共享與優化配置

伴隨著共享經濟模式出現，事業單位固定資產管理也開始摸索資產共享新途徑，特別是大型事業單位如政府機關、學校、醫院，固定資產共享及優化配置，能夠顯著增強經濟效益與社會效益。固定資產共享可在各部門、各單位間實現。比如某所高校各學院之間實現實驗設備和教學設施的資源共享，從而避免了多部門對類似資產的重復購置。通過統一資產管理平臺的搭建，學校能夠實時掌握各學院設備使用狀況及剩余時間，然后調配資源。這既可以避免資源浪費，又可以有效地提高設備利用率和降低不必要采購支出。在醫院這樣的公共事業單位中，固定資產的共享也是至關重要的。比如某家大型醫院利用資源共享平臺分享一些高值化的醫療設備，幾個科室可按實際需求依次使用，從而避免了設備的閑置或者效率低下。該醫院通過對設備使用狀況進行系統記錄及管理，保證對設備調度及維護進行合理布置，最大限度地發揮設備價值。

四、結語

事業單位對固定資產進行核算和管理，是確保單位正常運轉、資源高效使用的根本。在信息技術與智能化手段不斷運用的背景下，固定資產管理模式也在逐漸朝著數字化與智能化方向轉變。通過健全固定資產核算體系、強化風險管理、促進資源共享及優化配置等措施，事業單位可以更有效地對資產進行管理，提高資源使用效率，并最終推動公共服務不斷優化發展。

作者單位：廣西貴港市疾病預防控制中心

經濟小知識

什么是新興經濟體？

新興經濟體指某一國家或地區經濟蓬勃發展，成為新興的經濟實體， 英國《經濟學家》將新興經濟體分成兩個梯隊：第一梯隊為中國、巴西、印度和俄羅斯、南非，也稱“金磚國家”；第二梯隊包括墨西哥、韓國、波蘭、土耳其、埃及等“新鉆”國家。