新時(shí)期國(guó)有企業(yè)如何提升資產(chǎn)管理效益

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，國(guó)有企業(yè)持續(xù)推進(jìn)深化改革，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作。但因國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模龐大、覆蓋業(yè)態(tài)多樣，存在資產(chǎn)效益低、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)管理不到位等問(wèn)題。為確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，使每一份資產(chǎn)都能發(fā)揮最大的效益，國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，通過(guò)科學(xué)的方法和精細(xì)化的管理，更加精準(zhǔn)地制定管理策略，提高資產(chǎn)管理水平和效率。基于此，本文對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，重點(diǎn)闡述了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點(diǎn)，并提出了提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理效益的策略。

一、國(guó)有企業(yè)提升資產(chǎn)管理效益的重要性

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值、推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。國(guó)有企業(yè)提升資產(chǎn)管理效益的重要性主要表現(xiàn)在：

第一，國(guó)有企業(yè)提升資產(chǎn)管理效益是國(guó)有企業(yè)深化改革的必然要求。在國(guó)有企業(yè)深化改革的大背景下，國(guó)有企業(yè)也需要探索新的經(jīng)營(yíng)管理模式，從過(guò)去粗放型的管理模式逐步向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變，由過(guò)去注重資產(chǎn)規(guī)模發(fā)展到注重資產(chǎn)效益的模式轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，所以提升資產(chǎn)管理效益是國(guó)有企業(yè)全面落實(shí)改革要求、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值、推動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要路徑。第二，國(guó)有企業(yè)提升資產(chǎn)管理效益能提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理情況來(lái)看，很多國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理工作不太重視，資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題較多。提升資產(chǎn)管理效益，制定資產(chǎn)管理策略，是國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、優(yōu)化資源配置效率、提高經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵舉措。第三，國(guó)有企業(yè)提升資產(chǎn)管理效益能降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理負(fù)擔(dān)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)效益低的問(wèn)題，通過(guò)全面分析資產(chǎn)效益低的原因，制定提升資產(chǎn)效益路徑，能有效盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，降低資產(chǎn)的資金占用、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活帶來(lái)的現(xiàn)金流入，讓國(guó)有企業(yè)輕裝上陣，充分參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，降低國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理效益低下帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中的難點(diǎn)分析

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)普遍存在著“重錢(qián)輕物”“重建輕管”的思想觀念，對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠。資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致目前很多國(guó)有企業(yè)的存量資產(chǎn)體量大、產(chǎn)權(quán)遺留問(wèn)題多、資料歸檔缺失等問(wèn)題，其主要原因：一是國(guó)有企業(yè)管理層在過(guò)去受制于行政體制思維影響，對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作重視程度不夠，認(rèn)為資產(chǎn)管理只需完成上級(jí)考核要求，能確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不發(fā)生虧損即可，其工作管理重心會(huì)集中在資金、項(xiàng)目建設(shè)等工作上，導(dǎo)致很多國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)管理效益較低；二是部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)自身?yè)碛械馁Y產(chǎn)難以做到清晰明了和造冊(cè)入賬，存在資產(chǎn)尚未入賬、辦理產(chǎn)權(quán)困難、產(chǎn)權(quán)存在瑕疵等問(wèn)題，尤其在資產(chǎn)出租、出售、調(diào)撥等過(guò)程中，資產(chǎn)難以取得歷史數(shù)據(jù)資料，產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致后期資產(chǎn)盤(pán)活存在較大難度。例如，國(guó)有企業(yè)由于過(guò)去在資產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中對(duì)相關(guān)資料歸檔和保管缺乏完善的內(nèi)控措施，導(dǎo)致部分資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)歸檔和辦理產(chǎn)權(quán)，后期去辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)存在較大的難度，這部分資產(chǎn)就會(huì)一直沉淀在公司賬面上，難以發(fā)揮資產(chǎn)效益。

（二）資產(chǎn)管理模式落后

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作已成為提升管理效率、保障國(guó)有資產(chǎn)安全、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵舉措。從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)信息化建設(shè)的開(kāi)展情況來(lái)看，普遍存在著資產(chǎn)信息化水平低、資產(chǎn)管理模式落后等問(wèn)題。

首先，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不統(tǒng)一。部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在多個(gè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)之間缺乏有效的集成和數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了管理的協(xié)同性和整體性。同時(shí)，資產(chǎn)管理系統(tǒng)難以與其他管理系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同，也未打通各類管理系統(tǒng)之間的隔閡，系統(tǒng)間數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享，資產(chǎn)管理系統(tǒng)存在獨(dú)立運(yùn)行的狀態(tài)。其次，資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。當(dāng)前，很多國(guó)有企業(yè)由于資產(chǎn)信息采集不規(guī)范、不準(zhǔn)確，以及數(shù)據(jù)更新不及時(shí)等原因，導(dǎo)致資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高，企業(yè)決策層及資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)法及時(shí)全面感知資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊之間、各部門(mén)及分子公司之間的信息無(wú)法高效協(xié)同，導(dǎo)致資產(chǎn)信息零散混亂，管理效率不高。最后，資產(chǎn)信息化人才短缺。國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)需要既懂資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才，但目前這類人才相對(duì)短缺，制約了信息化建設(shè)的推進(jìn)。很多國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理信息化工作由財(cái)務(wù)人員兼任，并未設(shè)立專業(yè)且專職的資產(chǎn)管理部門(mén)，難以很好地按照當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管要求完成資產(chǎn)盤(pán)活、資產(chǎn)去化、資產(chǎn)效益提升等工作。

（三）資產(chǎn)收益不高

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在諸多歷史遺留問(wèn)題，在國(guó)有資產(chǎn)交接過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)管理職能交叉、職責(zé)不清和投資閑散等問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)盤(pán)活難度大，資產(chǎn)管理收益低。其原因主要有以下兩點(diǎn)：

第一，國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)盤(pán)活的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理的方式以靜態(tài)管理為主，即資產(chǎn)管理注重購(gòu)買(mǎi)和建設(shè)過(guò)程，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)和建成后的管理關(guān)注度較低，造成了資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。管理層認(rèn)為資產(chǎn)盤(pán)活工作會(huì)給企業(yè)增加額外的工作量，如資產(chǎn)盤(pán)活會(huì)涉及資產(chǎn)的全面梳理、產(chǎn)權(quán)辦理、動(dòng)態(tài)測(cè)算、商務(wù)談判等工作，會(huì)增加很多溝通管理成本，而后期的資產(chǎn)盤(pán)活效益難以在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效，所以導(dǎo)致很多資產(chǎn)管理人員的積極性并不是很高。第二，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活程序較為復(fù)雜，難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活。對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)盤(pán)活需要按照既定的流程辦理，比如一項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)活需要開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估、內(nèi)部數(shù)據(jù)討論、上會(huì)研究等過(guò)程，而市場(chǎng)環(huán)境又是瞬息萬(wàn)變的，導(dǎo)致資產(chǎn)盤(pán)活的效率不高，增加了很多無(wú)用的管理成本。

（四）資產(chǎn)管理考核體系較弱

首先，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，沒(méi)有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于哪些資產(chǎn)需要分類管理、哪些資產(chǎn)需要處置等工作還存在一定的歧義，缺乏完善的資產(chǎn)管理機(jī)制，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理缺乏可操作性，尤其在集團(tuán)型的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，涉及不同板塊、不同業(yè)態(tài)的資產(chǎn)，由于資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作難度加大。其次，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的考核機(jī)制不健全，監(jiān)督體系不完善。一方面，對(duì)于資產(chǎn)管理效能高的單位缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)盤(pán)活工作積極性不高，缺乏積極創(chuàng)新和探索理念，資產(chǎn)盤(pán)活工作難以取得實(shí)質(zhì)性突破；另一方面，國(guó)有企業(yè)對(duì)于資產(chǎn)盤(pán)活工作制定的考核目標(biāo)不夠明確，或雖制定了考核目標(biāo)但是難以對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，后期也缺乏跟蹤管理機(jī)制，資產(chǎn)盤(pán)活工作是否完成難以體現(xiàn)在績(jī)效考核上，資產(chǎn)考核體系難以發(fā)揮推動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活工作效能。

三、國(guó)有企業(yè)提升資產(chǎn)管理效益的途徑

（一）高度重視資產(chǎn)管理，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)

在國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)的大背景下，加強(qiáng)資產(chǎn)管理是國(guó)有企業(yè)深化改革的重要一環(huán)，能確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提升資產(chǎn)效能。所以國(guó)有企業(yè)管理層需要高度重視資產(chǎn)管理工作，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)。

首先，國(guó)有企業(yè)管理層需要改變過(guò)去重購(gòu)買(mǎi)輕管理的資產(chǎn)模式，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的資產(chǎn)管理氛圍。國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)以及資產(chǎn)管理特性來(lái)制定資產(chǎn)管理制度，且資產(chǎn)管理制度需要根據(jù)外部環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，以更匹配企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略，靈活地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)活。其次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流，提升資產(chǎn)管理意識(shí)。資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要企業(yè)各部門(mén)積極參與，并根據(jù)資產(chǎn)管理任務(wù)開(kāi)展工作，將資產(chǎn)盤(pán)活工作作為各部門(mén)的重點(diǎn)工作，各部門(mén)需要深化合作，形成資產(chǎn)管理的整體意識(shí)，共同推進(jìn)資產(chǎn)盤(pán)活工作，如國(guó)有企業(yè)針對(duì)空置房產(chǎn)盤(pán)活就需要聯(lián)合財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、法務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)共同推進(jìn)，在各部門(mén)共同推進(jìn)下完成資產(chǎn)盤(pán)活工作。

（二）提升資產(chǎn)信息水平，優(yōu)化資產(chǎn)管理模式

國(guó)有資產(chǎn)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理的科學(xué)與規(guī)范至關(guān)重要，而信息化建設(shè)則為國(guó)有資產(chǎn)管理帶來(lái)了全新的思路和方法，使其能夠更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。所以國(guó)有企業(yè)需要全面提升資產(chǎn)信息化水平，優(yōu)化資產(chǎn)管理模式。

首先，國(guó)有企業(yè)需要對(duì)現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，整合和優(yōu)化資產(chǎn)，構(gòu)建高效的資產(chǎn)管理信息平臺(tái)。國(guó)有企業(yè)通過(guò)整合現(xiàn)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建統(tǒng)一的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等全生命周期信息，并且在現(xiàn)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)新的資產(chǎn)功能模塊，包括資產(chǎn)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)折舊計(jì)算、資產(chǎn)報(bào)表生成等，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)傳遞和共享，提升資產(chǎn)管理效益。其次，國(guó)有企業(yè)需要優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，完善資產(chǎn)管理內(nèi)控制度。國(guó)有企業(yè)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)管理流程進(jìn)行梳理和優(yōu)化，去除煩瑣的環(huán)節(jié)，提高工作效率，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)流程的自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，減少人為干預(yù)，降低操作風(fēng)險(xiǎn)。最后，國(guó)有企業(yè)需要運(yùn)用信息化系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)分析和決策支持。通過(guò)建立數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，為資產(chǎn)配置、處置等決策提供數(shù)據(jù)支持，開(kāi)發(fā)可視化報(bào)表和決策支持系統(tǒng)，直觀展示資產(chǎn)狀況和趨勢(shì)，便于領(lǐng)導(dǎo)決策。

（三）全面盤(pán)活閑置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)管理效益

資產(chǎn)盤(pán)活的目的是讓閑置資產(chǎn)的使用價(jià)值得到充分發(fā)揮，所以國(guó)有企業(yè)管理層需要高度重視閑置資產(chǎn)盤(pán)活，提升資產(chǎn)管理效益，可以從以下兩個(gè)方面開(kāi)展工作：

第一，國(guó)有企業(yè)在盤(pán)活閑置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的具體情況和市場(chǎng)需求，選擇合適的方式進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)盤(pán)活過(guò)程的合法性和合規(guī)性，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。例如國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)共享利用的方式，充分借助共享經(jīng)濟(jì)模式，將閑置的設(shè)備、場(chǎng)地和物資提供給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人使用，以獲得相應(yīng)的租金或共享收益，這種方式能夠擴(kuò)大閑置資產(chǎn)的使用范圍，提高其利用效率。第二，國(guó)有企業(yè)應(yīng)全面梳理現(xiàn)有存量資產(chǎn)，針對(duì)不同類別的資產(chǎn)、不同板塊的資產(chǎn)采用不同的盤(pán)活方式，全面提升資產(chǎn)管理效益，如國(guó)有企業(yè)針對(duì)長(zhǎng)期低效運(yùn)營(yíng)或無(wú)業(yè)務(wù)的僵尸企業(yè)，可以通過(guò)采取兼并重組等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)盤(pán)活，也可以通過(guò)引入戰(zhàn)略投資管理者來(lái)實(shí)現(xiàn)公司盤(pán)活，提升管理效能。

（四）完善資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，健全資產(chǎn)考核體系

從國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理角度來(lái)看，完善的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)是資產(chǎn)效益提升的關(guān)鍵。所以國(guó)有企業(yè)需要針對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)制定統(tǒng)一的管理原則和標(biāo)準(zhǔn)，尤其對(duì)集團(tuán)型的國(guó)有企業(yè)更需要按板塊、按業(yè)態(tài)制定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，避免一刀切的模式制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。例如集團(tuán)型國(guó)有企業(yè)下屬房地產(chǎn)板塊的存量房產(chǎn)盤(pán)活就需要根據(jù)外部市場(chǎng)環(huán)境的變化制定靈活的管理措施，整體考慮是出售還是出租的模式。此外，國(guó)有企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)考核管理，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理目標(biāo)制定資產(chǎn)管理工作任務(wù)目標(biāo)，將制定的工作任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解到各部門(mén)，并做好全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，密切關(guān)注資產(chǎn)管理工作是否能高效完成，同時(shí)將完成結(jié)果反饋到績(jī)效考核上，實(shí)現(xiàn)雙向連接。如國(guó)有企業(yè)年初制訂資產(chǎn)信息化管理工作計(jì)劃，就需要將信息化工作進(jìn)行鋪排，確保該項(xiàng)工作能實(shí)現(xiàn)專人跟蹤和及時(shí)反饋，并將資產(chǎn)信息化工作完成結(jié)果反映到績(jī)效考核得分上，確保資產(chǎn)管理信息化工作能如期完成。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在監(jiān)管不到位、資產(chǎn)利用效率低、經(jīng)營(yíng)管理不科學(xué)、資產(chǎn)評(píng)估和核算不準(zhǔn)確、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理不完善等問(wèn)題，需要加大監(jiān)管力度、完善管理機(jī)制、提高管理水平，以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理效果和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

作者單位：青島市市南區(qū)城市發(fā)展有限公司（山東）