三問經(jīng)濟全球化

“世界到底怎么了？”一個困擾許多人許多年的問題，答案各不相同，有的人將其歸咎于經(jīng)濟全球化。

2017年1月17日，習近平主席在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上發(fā)表題為《共擔時代責任 共促全球發(fā)展》的主旨演講。這篇被國際輿論界譽為“冬日里的暖陽”的重要演講，廓清迷霧，指出把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟全球化，既不符合事實，也無助于問題解決，強調(diào)要適應(yīng)和引導好經(jīng)濟全球化，消解經(jīng)濟全球化的負面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族。

8年來，國際社會圍繞經(jīng)濟全球化的討論也不斷增多。在世界經(jīng)濟復蘇動力不足、保護主義威脅上升、全球貧富差距拉大的當下，國際社會有關(guān)經(jīng)濟全球化的問題主要有三個：經(jīng)濟全球化停滯或倒退了嗎？如何看待經(jīng)濟全球化遭遇的逆風和回頭浪？如何化解經(jīng)濟全球化帶來的問題和挑戰(zhàn)？

（一）

經(jīng)濟全球化并未陷入停滯，更沒有被逆轉(zhuǎn)，而是在逆風之中繼續(xù)發(fā)展。

貿(mào)易是衡量經(jīng)濟全球化運行狀況的重要指標。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的《全球貿(mào)易最新動態(tài)》顯示，2024年全球貿(mào)易額預計達到33萬億美元的歷史新高，同比增長3.3%。全球貿(mào)易展現(xiàn)強勁韌性，尤其是數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等日趨活躍。

盡管單邊主義、保護主義蔓延，個別國家熱衷于搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，但從世界整體格局看，各國企業(yè)依舊在遍布全球的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中共生共榮。根據(jù)《世界開放報告2024》，近年來全球價值鏈保持總體擴張趨勢，數(shù)字化、綠色經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)正在推動全球開放進程。

人類依舊生活在經(jīng)濟全球化塑造的世界之中。全球物流巨頭敦豪集團和美國紐約大學以貿(mào)易、資本、信息和人員流動數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計算了反映全球化進程的綜合指數(shù)。從2001年以來的變化看，該指數(shù)近年來維持25%左右的最高水平。敦豪快遞負責人約翰·皮爾遜表示：“這一最新發(fā)現(xiàn)明確反駁了全球化正在逆轉(zhuǎn)的觀點。全球化深刻重塑了我們的世界，仍然蘊含進一步發(fā)展的巨大潛力。”

從政策取向看，所謂經(jīng)濟全球化“休克論”“停滯論”同樣不成立。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》高質(zhì)量實施正在給地區(qū)國家?guī)砭薮蟀l(fā)展紅利，《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》不但沒有因個別國家退出而式微，反而吸引更多國家加入。非洲各國加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐，《非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定》去年在南非、加納和肯尼亞等多個國家實施。 2024年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版談判實質(zhì)性完成，中國與秘魯簽署自貿(mào)協(xié)定升級議定書，中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定再升級。亞太經(jīng)合組織第三十一次領(lǐng)導人非正式會議就支持多邊貿(mào)易體制、推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化等形成重要成果共識。放眼全球，推動開放發(fā)展的政治共識與政策舉措不斷增多。

“全球南方”推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟體系的作用不斷上升。根據(jù)《世界開放報告2024》，2008年至2023年，發(fā)達經(jīng)濟體開放指數(shù)下降7.7%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體開放指數(shù)上升5.0%。2023年，金磚國家開放指數(shù)同比提高0.5%，比2008年提高8.0%。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的最新《世界投資報告》顯示，2023年全球外商直接投資流量中，發(fā)展中經(jīng)濟體占比65%。全球南方國家日益成為推動經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要力量。

（二）

經(jīng)濟全球化正遭遇逆風和回頭浪，這是事實，但逆風和回頭浪阻擋不了經(jīng)濟全球化大勢。

江河九曲，終將入海。歷史上，兩次世界大戰(zhàn)讓全球經(jīng)濟陷入混亂，跨國貿(mào)易路線被切斷，國際合作機制崩塌。長達近半個世紀的冷戰(zhàn)對抗，讓世界分裂為壁壘分明的兩個陣營，經(jīng)濟交流受阻，資源流通不暢。然而，從歷史的長周期看，這些都沒有阻止世界重回經(jīng)濟全球化的軌道。究其根本，經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是科技進步的必然結(jié)果，不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移。

當前的經(jīng)濟全球化逆風是少數(shù)國家國內(nèi)政治轉(zhuǎn)向的產(chǎn)物，并不意味著經(jīng)濟全球化促進全球福祉這個根本邏輯發(fā)生了改變。世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示，1996年至2021年，貿(mào)易在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比越高，中低收入經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長就越快。這充分表明，開放是一個國家繁榮發(fā)展的必由之路。

經(jīng)濟全球化雖然動力和阻力膠著，但動力仍然勝過阻力。當前世界經(jīng)濟數(shù)字化、綠色化、智能化進程不斷加快，為經(jīng)濟全球化再度加速蓄積了強勁動能。全球電子商務(wù)快速發(fā)展，海外倉建設(shè)方興未艾，是數(shù)字貿(mào)易大潮的一個縮影。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，2023年全球數(shù)字化交付服務(wù)出口額4.25萬億美元，同比增長9%，占全球服務(wù)出口的54.2%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。綠色可持續(xù)發(fā)展成為全球共識，世界經(jīng)濟“含綠量”不斷提升，開放合作機遇不斷涌現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全球可再生能源新增裝機容量同比增長50%，綠色債券銷售額增長超過10%。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和自動駕駛技術(shù)的進步，正在促進全球汽車產(chǎn)業(yè)的新一輪深度合作。正如歐洲對外關(guān)系委員會主任馬克·倫納德所指出的，由于能源和技術(shù)的加速變革，世界正經(jīng)歷“再全球化”而非“去全球化”。

（三）

經(jīng)濟全球化正處在新的十字路口，善加引導、趨利避害，才能健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

“就實現(xiàn)包容性而言，保護主義既不高效，也不劃算，更多更好的貿(mào)易才能讓更多民眾和地區(qū)融入全球經(jīng)濟的主流。”世界貿(mào)易組織總干事伊維拉指出。《2024世界貿(mào)易報告》警示，保護主義加劇可能使縮小貧富差距的進程倒退30年。聯(lián)合國和國際貨幣基金組織最近都警告，提高關(guān)稅可能影響全球經(jīng)濟增長。各國特別是主要經(jīng)濟體必須堅持開放發(fā)展大方向，抵制保護主義，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟體系。

解決經(jīng)濟全球化帶來的問題，關(guān)鍵是要推動普惠包容的經(jīng)濟全球化。解決好資源全球配置造成的國家間和各國內(nèi)部發(fā)展失衡問題，讓不同國家、不同階層、不同人群都能參與并享有經(jīng)濟社會發(fā)展成果，使發(fā)展既充分又平衡，才能推動經(jīng)濟全球化進入更有活力、更加包容、更可持續(xù)的新階段。這需要各國政府展現(xiàn)智慧和行動力。正如世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布曾指出：“當今領(lǐng)導人面臨的挑戰(zhàn)和責任是，既要對抗貿(mào)易保護主義，又要讓貿(mào)易成為包容性增長的原動力。”推動經(jīng)濟全球化普惠包容發(fā)展的進程也許不會很順利，也許無法帶來立竿見影的效果，但各方要始終保持“行則將至、做則必成”的信心。

中國走的就是一條在開放中謀求共同發(fā)展的道路，參與經(jīng)濟全球化促進了中國的發(fā)展，也給其他國家?guī)砹藦V闊發(fā)展機遇。中國的發(fā)展證明，推動普惠包容的經(jīng)濟全球化能夠促進各國共同發(fā)展。這是中國堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略、有序擴大自主開放和單邊開放、穩(wěn)步擴大制度型開放、推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟體系的原因。

經(jīng)濟全球化是人類社會前進的必由之路、不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。各國既要有認清大勢的智慧，也要有趨勢而行的決心和信心，攜手推動普惠包容的經(jīng)濟全球化。

（摘自1月17日《人民日報》）