切實(shí)扛起維護(hù)社會(huì)公平正義職責(zé)使命

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年和進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，人民群眾對(duì)公平正義期待更高。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面依法治國(guó)深入推進(jìn)中的難題，審判機(jī)關(guān)能否擔(dān)起更重的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任，把審判工作置于黨和國(guó)家大局中謀劃推進(jìn)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，考驗(yàn)著每一位法院人的擔(dān)當(dāng)和能力。

近日，最高人民法院黨組副書(shū)記、分管日常工作的副院長(zhǎng)鄧修明接受了記者專(zhuān)訪。他表示，人民法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格公正司法，努力定分止?fàn)帲袑?shí)扛起維護(hù)社會(huì)公平正義“最后一道防線”的職責(zé)使命。

保障黨和國(guó)家中心工作

問(wèn)：2024年，人民法院工作呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？

鄧修明：2024年，人民法院在維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)等方面取得新進(jìn)展新成效。

一是緊扣黨和國(guó)家中心工作。人民法院堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終牢記初心使命，聚焦以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)中心任務(wù)，充分發(fā)揮審判職能作用，努力做到黨和國(guó)家中心工作推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。

比如，服務(wù)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)懲“臺(tái)獨(dú)”分裂等危害國(guó)家安全犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法懲處嚴(yán)重暴力犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法金融活動(dòng)等嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二是緊扣嚴(yán)格公正司法。人民法院牢記公平正義是司法的靈魂和生命，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、恪守社會(huì)主義法治原則，堅(jiān)持法律面前人人平等，注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，以法律關(guān)系的穩(wěn)定性促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定性，努力守好維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

比如，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法案件的審查，嚴(yán)防以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；出臺(tái)司法解釋?zhuān)鞔_大企業(yè)憑借優(yōu)勢(shì)地位要求收到第三方款項(xiàng)后才支付中小企業(yè)賬款的合同條款無(wú)效，有力規(guī)制“以大欺小”行為，把依法平等保護(hù)落到實(shí)處，努力以法治手段服務(wù)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三是緊扣實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?。面?duì)案件總量大與矛盾日益復(fù)雜的困難挑戰(zhàn)，人民法院深刻認(rèn)識(shí)到公正司法既要定分、更要止?fàn)?，推?dòng)以多元聯(lián)動(dòng)解紛、典型個(gè)案引領(lǐng)、司法建議促推等方式，切實(shí)把“抓前端、治未病”落到實(shí)處。

比如，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持、參與社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，與16家單位共建全國(guó)性的多元解紛機(jī)制，落實(shí)指導(dǎo)調(diào)解的法定職責(zé)，2024年成功調(diào)解糾紛1218.2萬(wàn)件；注重發(fā)揮公正司法的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，針對(duì)知假買(mǎi)假、高額彩禮等，明確裁判規(guī)則，從源頭上減少相關(guān)糾紛發(fā)生；緊盯多發(fā)高發(fā)類(lèi)案發(fā)出一至七號(hào)司法建議，與有關(guān)部門(mén)形成治理合力，推動(dòng)房屋買(mǎi)賣(mài)合同、信用卡、電影著作權(quán)、保證保險(xiǎn)合同等案件同比下降10.8%、26.7%、43.3%、15.2%，超齡勞動(dòng)者確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系案件增幅下降40個(gè)百分點(diǎn)。

在各方支持下，經(jīng)過(guò)艱辛努力，2024年全國(guó)法院收案增長(zhǎng)0.98%，增速為近20年來(lái)最低，為社會(huì)安定和諧作出積極貢獻(xiàn)。

服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展

問(wèn)：圍繞以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，人民法院從哪些重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力？

鄧修明：人民法院聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把強(qiáng)化司法政策供給和依法公正審理案件結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，努力以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

比如，服務(wù)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。人民法院牢記“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”，推進(jìn)以高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件從2013年的10萬(wàn)件增長(zhǎng)到2024年的49萬(wàn)件。

一方面，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)。綜合發(fā)揮刑事、民事、行政審判職能，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法適用訴前保全、懲罰性賠償?shù)戎贫龋?024年適用懲罰性賠償案件同比增長(zhǎng)44.2%，讓受害者權(quán)益得以保護(hù)，也讓侵權(quán)者付出更重代價(jià)。

另一方面，堅(jiān)持協(xié)調(diào)保護(hù)。統(tǒng)籌嚴(yán)格保護(hù)與防止權(quán)利濫用，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)非正常批量訴訟治理，探索關(guān)聯(lián)案件信息披露機(jī)制，引導(dǎo)權(quán)利人起訴侵權(quán)源頭，依法懲處惡意訴訟、虛假訴訟，糾治“掃街式”“釣魚(yú)式”訴訟牟利。經(jīng)治理規(guī)范，著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專(zhuān)利權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛案件2024年同比分別下降2.2%、5.1%、1.3%。

比如，服務(wù)人與自然和諧共生。人民法院深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，受理一審環(huán)境資源案件2021年以來(lái)實(shí)現(xiàn)三連降，反映了我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的顯著成效。

嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪。聚焦長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護(hù)等重大部署，嚴(yán)懲污染環(huán)境、毀林挖山等違法犯罪，聯(lián)合開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，以司法之力守護(hù)美麗中國(guó)建設(shè)。

踐行生態(tài)環(huán)境預(yù)防性、恢復(fù)性司法。探索用好補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、技改抵扣、碳匯認(rèn)購(gòu)等司法舉措，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及時(shí)有效恢復(fù)。福建法院在審理濫伐林木等案件中，以“生態(tài)司法+碳匯”為切入點(diǎn)，引導(dǎo)被告人自愿購(gòu)買(mǎi)碳匯產(chǎn)品補(bǔ)償生態(tài)服務(wù)功能損失，取得良好修復(fù)效果。

促推生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。推動(dòng)行政執(zhí)法與司法審判有機(jī)銜接，因地制宜加強(qiáng)區(qū)域司法協(xié)作，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、秦嶺山脈等重要生態(tài)區(qū)域相關(guān)法院分別簽訂司法協(xié)作協(xié)議，不斷提升協(xié)同保護(hù)、系統(tǒng)治理水平。

比如，服務(wù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。人民法院持續(xù)加強(qiáng)涉外審判工作，提升涉外司法效能，我國(guó)涉外司法國(guó)際公信力和影響力不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持依法平等保護(hù)，彰顯法治大國(guó)形象。發(fā)布首批依法保護(hù)外商投資權(quán)益典型案例，落實(shí)外商投資法“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”管理制度，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，助力鞏固我國(guó)全球最具吸引力投資目的地之一的地位，越來(lái)越多的外國(guó)當(dāng)事人主動(dòng)選擇我國(guó)法院管轄并適用中國(guó)法。

堅(jiān)持互信互助互惠，深化司法交流合作。2024年，審結(jié)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院民商事判決案件319件，同比增長(zhǎng)11.2%。首次依互惠原則先行承認(rèn)英國(guó)法院商事判決，后英國(guó)高等法院對(duì)我國(guó)法院兩起判決予以承認(rèn)。我國(guó)法院判決越來(lái)越多地得到英、德、美、韓、新加坡、澳大利亞等多國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行。

堅(jiān)持共商共建共享，以中國(guó)智慧促全球治理。積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國(guó)法院越來(lái)越多的案例被聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)“法規(guī)判例法系統(tǒng)”、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫(kù)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織案例集等收錄，我國(guó)相關(guān)裁判規(guī)則得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同。

“如我在訴”辦好每一起民生案件

問(wèn)：民生案件事關(guān)百姓切身利益。人民法院如何踐行“如我在訴”意識(shí)？

鄧修明：人民法院深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記感受公平正義的主體是人民群眾，堅(jiān)持“案小事不小”“小案不小辦”，針對(duì)人民群眾關(guān)心問(wèn)題，以“如我在訴”意識(shí)辦好每一起民生案件，促進(jìn)增進(jìn)民生福祉。

依法保障“幼有所教”。以少年法庭成立40周年為契機(jī)，全方位加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作，以司法保護(hù)促推家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府保護(hù)融合發(fā)力，共同守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見(jiàn)》，首次發(fā)布未成年人司法保護(hù)專(zhuān)題指導(dǎo)性案例，以鮮明司法態(tài)度回應(yīng)學(xué)生霸凌、虐待未成年家庭成員、婚內(nèi)監(jiān)護(hù)權(quán)、隔代探望等社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。依法督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令3.7萬(wàn)份，撤銷(xiāo)598名“生而不養(yǎng)”父母的監(jiān)護(hù)人資格，把最有利于未成年人原則落到實(shí)處。明確“孩子雖在校，家長(zhǎng)也有責(zé)”，2024年校園侵權(quán)案中學(xué)校擔(dān)責(zé)案件占比較2023年下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，既強(qiáng)調(diào)學(xué)校要善盡教育管理責(zé)任，又引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人切實(shí)盡到撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的義務(wù)。

依法保障“老有所養(yǎng)”。發(fā)布涉養(yǎng)老服務(wù)民事糾紛典型案例，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)善盡安全保障義務(wù)、加強(qiáng)服務(wù)場(chǎng)所適老化改造，助力老年人舒心養(yǎng)老。發(fā)布老年人權(quán)益保護(hù)典型案例，支持老年人簽訂實(shí)施意定監(jiān)護(hù)協(xié)議、自主管理財(cái)產(chǎn)等合理訴求，讓老年人安享幸福晚年。在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案中，明確侵權(quán)方須向已達(dá)法定退休年齡仍在工作領(lǐng)薪的受害方支付誤工費(fèi)，保障老有所為。

依法保障“勞有所得”。與人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)深化協(xié)作，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制；發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議指導(dǎo)性案例，對(duì)平臺(tái)企業(yè)要求勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體戶(hù)再簽訂所謂合作合同，但實(shí)際存在用工事實(shí)、構(gòu)成支配性勞動(dòng)管理的，明確依法認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。依法嚴(yán)懲“求職貸”“培訓(xùn)貸”等詐騙行為，助力職場(chǎng)新人“求職無(wú)憂(yōu)”。加大欠薪案件審判執(zhí)行力度，2024年審結(jié)追索勞動(dòng)報(bào)酬案件8.8萬(wàn)件，幫助追回薪酬285.4億元，同比分別增長(zhǎng)4.3%、16%，對(duì)998人以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪定罪判刑，保障勞動(dòng)者及時(shí)拿到“辛苦錢(qián)”。

依法保障“住有所居”。協(xié)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)落實(shí)最高人民法院“一號(hào)司法建議”，加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管，相關(guān)房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件同比下降10.8%。依法審理涉商品房買(mǎi)賣(mài)、建筑工程合同等案件，會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)保障“保交樓”“保交房”項(xiàng)目資金閉環(huán)使用，促進(jìn)復(fù)工續(xù)建；對(duì)符合交房條件的依法解除查封，累計(jì)推動(dòng)1920多萬(wàn)套房屋順利辦證，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

數(shù)字法院提升司法效能

問(wèn)：人民法院在推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)方面，有何考慮和進(jìn)展？

鄧修明：最高人民法院部署推進(jìn)數(shù)字法院建設(shè)，是主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代變革需要、積極融入數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局、更好滿(mǎn)足人民群眾多元司法需求的重要舉措，事關(guān)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展、更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

近年來(lái)，人民法院依托網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新成果同司法審判工作深度融合，推動(dòng)信息化建設(shè)經(jīng)歷了從電子化到網(wǎng)絡(luò)化，再到數(shù)字化、智能化的發(fā)展階段，為人民司法事業(yè)發(fā)展持續(xù)提供有力支撐。當(dāng)前，數(shù)字化改革浪潮和以人工智能為驅(qū)動(dòng)力的新一輪科技革命深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新變化，我們主要推進(jìn)以下幾方面工作。

一是優(yōu)化整合全國(guó)法院現(xiàn)有信息化系統(tǒng)。落實(shí)《“十四五”推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃》中關(guān)于“堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，深化共建共用”的基本原則要求，進(jìn)一步完善人民法院信息化建設(shè)各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各地法院過(guò)去分散建設(shè)的信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)貫通，推動(dòng)全國(guó)3500多個(gè)法院、1萬(wàn)多個(gè)派出法庭在“一張網(wǎng)”、一個(gè)平臺(tái)上辦案辦公，促進(jìn)法院整體工作互聯(lián)互通、信息系統(tǒng)集約集成、創(chuàng)新成果共建共享，為建設(shè)數(shù)字法院夯實(shí)基礎(chǔ)、建好底座。

二是統(tǒng)籌兼顧數(shù)據(jù)資源共享與數(shù)據(jù)安全保障。數(shù)據(jù)是數(shù)字時(shí)代的核心生產(chǎn)要素，一方面，我們將充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，深化司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用與共享，強(qiáng)化跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案協(xié)同和管理，更好助力科學(xué)決策、助推社會(huì)治理。另一方面，我們將始終把數(shù)據(jù)安全擺在突出重要位置，加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)管理，完善運(yùn)維運(yùn)營(yíng)、安全體系和制度規(guī)范建設(shè)，更好統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源共享與數(shù)據(jù)安全。

三是積極探索人工智能技術(shù)為司法賦能。2022年，《最高人民法院關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)人工智能司法應(yīng)用的意見(jiàn)》發(fā)布，各地法院積極探索應(yīng)用，在實(shí)踐中取得初步成效。在數(shù)字法院建設(shè)背景下，人民法院將積極擁抱科技革命浪潮，探索以人工智能等現(xiàn)代科技賦能審判執(zhí)行，更加注重落實(shí)和完善司法責(zé)任制，推動(dòng)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范應(yīng)用、有序發(fā)展，讓公平正義更好更快抵達(dá)群眾身邊。

（摘自《瞭望》2025年第10期。作者為該刊記者）