基于國家安全視角的公安院校專業系部與社區黨支部共建機制研究

摘" 要：文章基于國家安全視角，探討了公安院校專業系部與社區黨支部共建機制的重要性和實施路徑。文章首先分析了公安院校專業系部與社區黨支部在國家安全工作中的意義和價值，并進一步指出了雙方合作的必要性和可行性。其次，闡述了公安院校專業系部與社區黨支部共建的現狀及問題。最后，制訂了公安院校專業系部與社區黨支部共建機制與路徑優化的措施，呼吁雙方加強合作，為國家安全事業作出更大的貢獻。研究旨在為深化公安院校專業系部與社區黨支部合作提供理論支持和實踐指導，為國家安全事業的發展貢獻力量。

關鍵詞：國家安全；公安院校；社區黨支部

中圖分類號：D2；G47" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2025）07-0061-04

面對當前國家安全形勢，切實做好公安院校專業系部與社區黨支部共建具有重要的現實意義和深遠影響。公安院校專業系部作為培養公安人才的重要基地，其與社區黨支部作為基層黨組織的合作，將有助于加強國家安全意識的培養，提升社區基層治理水平，以及構建更加安全穩定的社會環境。這種合作關系不僅有助于培養更多具備國家安全意識和執法能力的專業人才，也有助于加強社區基層治理，從而為國家安全建設提供有力支撐，促進社會治理體系現代化，為構建安全穩定的社會環境作出積極貢獻。

一、國家安全觀下的公安院校專業系部與社區黨支部共建的意義和價值

公安院校專業系部與社區黨支部的合作將有助于加強國家安全意識的培養。通過專業系部與社區黨支部的合作，可以將國家安全教育融入公安專業的課程體系，使學生在學習過程中深刻理解國家安全的重要性，增強維護國家安全的意識和責任感。社區黨支部可以通過開展各種形式的宣傳教育活動，加強社區居民對國家安全的認知和理解，形成全社會共同維護國家安全的良好氛圍。［1］

公安院校專業系部與社區黨支部的合作將為國家安全建設提供有力支撐，促進社會治理體系現代化。通過公安院校專業系部與社區黨支部的深度合作，可以形成政府、學校和社區居民之間緊密的合作網絡，共同推動國家安全建設和社會治理體系的現代化進程。這種合作模式也將為其他領域的合作提供有益借鑒，促進社會各方面的協同發展，為構建安全穩定的社會環境作出積極貢獻。

二、公安院校專業系部與社區黨支部共建機制的必要性和可行性分析

（一）必要性分析

1. 加強國家安全意識培養

公安院校專業系部與社區黨支部共建機制為將國家安全教育融入公安專業課程體系提供了重要平臺。通過合作，可以在課程設置、教學內容和實踐環節中加入國家安全教育元素，引導學生深刻理解國家安全的重要性，提升其國家安全意識和責任感。這種合作有助于培養更多具備國家安全意識和執法能力的專業人才，為國家安全事業輸送更多優秀人才。為學生提供了更加全面的教育，使他們在未來的工作中能夠更好地履行維護國家安全的職責，為社會穩定和發展作出積極貢獻。［2］

2. 提升社區基層治理水平

公安院校專業系部與社區黨支部共建機制為公安院校專業系部與社區黨支部在社區治理方面提供了有力支持。雙方可以共同開展社會治安巡邏、安全宣傳等活動，通過專業技術和組織優勢的結合，提高社區基層治理能力，有效維護社區安全秩序，增強社區居民的安全感和幸福感。這種深度合作不僅有助于提升社區黨支部的執法水平和服務能力，也能為公安院校專業系部提供實踐教學和社會服務的平臺，使學生能夠更好地融入社會實踐，增強社會責任感和服務意識。共建機制的推進將為社區治理和社會穩定作出積極貢獻，進一步構建和諧安全的社區環境。

3. 構建更加安全穩定的社會環境

公安院校專業系部與社區黨支部共建機制為公安院校專業系部與社區黨支部搭建了緊密合作的平臺，促進雙方形成緊密的合作網絡。通過共同努力，雙方可以共同推動國家安全建設和社會治理體系的現代化進程，為構建安全穩定的社會環境作出積極貢獻。公安院校專業系部可以通過專業知識和技術支持社區黨支部的工作，提升社區治理水平；而社區黨支部則為公安院校專業系部提供實踐基地和社會資源支持，促進學生的社會實踐和服務能力的提升。這種合作模式不僅有助于雙方優勢互補，而且能夠為國家安全和社會治理體系的現代化進程注入新的活力，為社會的安全穩定和發展做出積極貢獻。［3］

（二）可行性分析

1. 教育資源優勢

公安院校專業系部擁有豐富的公安專業教育資源，可以為社區黨支部提供專業支持和培訓服務，幫助提升社區黨員的法律意識和執法能力。通過專業知識和技術的傳授，社區黨員可以更好地理解法律法規，提高執法水平，為社區治理作出更大的貢獻。

2. 社區組織優勢

社區黨支部在社區組織和動員方面具有優勢，可以為公安院校專業系部提供社區實踐基地和社會資源支持。通過與社區黨支部的合作，學生可以參與社區活動，開展實踐服務，提升社會責任感和服務能力。學生還能更好地了解社區治理和社會實踐，為將來的工作做好準備。這種合作模式有助于為社區黨支部注入新的活力，促進社區治理水平的提升。

3. 政策支持

國家對公安院校專業系部與社區黨支部的共建合作給予了政策支持和政策保障。相關政策文件明確了雙方合作的重要性，鼓勵并支持公安院校專業系部與社區黨支部開展深度合作，為社區治理和社會穩定做出積極貢獻。這些政策的出臺為合作提供了制度保障和更加穩定、可持續的發展環境，有利于推動合作關系不斷深化和拓展。

4. 社會需求

公安院校專業系部與社區黨支部的共建機制符合社會發展的需要，受到了社會的廣泛支持和認可。隨著社會治理體系的不斷完善和社區治理水平的提升，社會對于雙方合作的需求日益增加。共建機制為社會提供了更加有效的安全保障和社區服務，有利于構建和諧穩定的社會環境。雙方的合作模式得到社會各界的積極評價，為社會發展和進步注入了新的活力。

三、公安院校專業系部與社區黨支部共建的問題分析

公安院校專業系部與社區黨支部共建是當前中國社會治理體系建設的重要組成部分。一些公安院校專業系部與社區黨支部已經開展了卓有成效的合作與共建工作，但整體上仍存在一些問題。

（一）合作覆蓋范圍相對有限

部分公安院校專業系部與社區黨支部的合作存在一些局限性，主要集中在一些單一的活動或項目上，缺乏全面深入的合作機制和長期穩定的合作關系。這種情況導致合作的持續性和深度受到一定制約，難以形成長期穩定的合作模式。雙方需要進一步加強溝通和協調，探索建立更加全面深入的合作機制，促進雙方資源共享、優勢互補，實現合作多贏。［4］

（二）合作模式較為單一

公安院校專業系部與社區黨支部目前的合作模式主要以開展一些安全宣傳教育活動、社區巡邏等為主，缺乏更加系統化和深度的合作模式，無法充分發揮公安院校專業系部的專業優勢和社區黨支部的組織優勢。雙方合作的內容相對單一，缺乏全面深入的合作機制，難以實現資源共享和優勢互補。

（三）合作機制不夠完善

某些公安院校專業系部與社區黨支部的合作缺乏明確的合作機制和規范，導致合作過程中存在一些管理和運行上的問題。例如，合作項目的責任劃分不清，溝通協調不暢，導致合作效率低下；合作資金使用不透明，監督機制不健全，存在管理漏洞和風險隱患。

（四）資源整合不夠充分

此外，公安院校專業系部和社區黨支部在資源、人才和信息方面的整合還不夠充分，難以形成合力，實現優勢互補。例如，公安院校專業系部擁有豐富的安全管理經驗和專業技術人才，而社區黨支部則具有豐富的社區資源和社會管理經驗，雙方的資源和優勢并未得到充分整合和利用。

四、公安院校專業系部與社區黨支部共建機制與路徑優化的措施

（一）公安院校專業系部與社區黨支部共同構建合作協議

加強公安院校專業系部與社區黨支部的合作，建議建立聯席會議制度，定期召開會議，就共建工作進行溝通、協調和評估，及時解決合作中出現的問題。通過聯席會議，雙方可以就合作項目的進展、資源整合、人才交流等方面進行深入交流，共同制訂合作計劃和解決方案，推動合作關系向更加規范化、高效化的方向發展。此外，公安院校專業系部與社區黨支部可以簽訂合作協議，明確雙方的合作內容、責任和權利，建立長期穩定的合作關系。合作協議可以規定雙方的合作范圍、目標、任務分工、資源共享等內容，為合作提供明確的法律依據和操作指南，有利于雙方更好地開展合作，確保合作的順利進行和良好效果的實現。通過建立聯席會議制度和簽訂合作協議，可以促進雙方資源共享、優勢互補，實現合作的多贏，為社區治理和公安教育的深度融合提供有力支持。［4］

（二）通過成立工作小組制定共建方案

為了更好地推進公安院校專業系部與社區黨支部的合作，可以設立專門的共建工作小組，由雙方各派代表組成，負責具體的合作項目策劃、實施和評估，確保合作工作的順利推進。共建工作小組可以定期召開會議，就合作項目的進展、問題和挑戰進行討論，共同制訂解決方案，推動合作工作向著既定目標穩步前進。此外，共建雙方可以共同制訂詳細的共建方案，明確合作的具體內容、目標和時間表，確保合作工作有條不紊地進行。共建方案可以包括合作項目的具體實施計劃、資源投入、責任分工、進度評估等內容，為合作提供清晰的指導和管理框架，有利于雙方更好地協同合作，確保合作工作的高效推進。通過設立共建工作小組和制訂詳細的共建方案，可以加強雙方的溝通與協作，推動合作關系向更加深入、務實的方向發展，為社區治理和公安教育的深度融合提供有力支持。

（三）共同聯合建設實踐基地

公安院校專業系部與社區黨支部可以在安全宣傳教育、社區巡邏、法律咨詢等方面深化合作，拓展合作領域，充分發揮雙方專業優勢。例如，公安院校專業系部可以為社區黨支部提供專業的安全宣傳教育支持，包括舉辦安全知識講座、開展安全演練等活動，提高社區居民的安全意識和自我保護能力。社區黨支部可以為公安院校專業系部提供實際的社區巡邏實踐機會，讓學生深入社區了解基層治安情況，增強其實踐能力和社會責任感。通過深化合作，雙方可以充分發揮專業優勢，共同推動社區治理和公安教育的深度融合，為社會治安和穩定做出更大的貢獻。

（四）師生共同參與社區服務工作

公安院校專業系部的師生可以積極參與社區黨支部組織的各項服務活動，為社區居民提供法律咨詢、安全宣傳等服務，促進社區和諧穩定發展。例如，學校可以組織法學專業的學生和教師到社區開展法律知識宣傳活動，為居民提供法律咨詢服務，幫助他們解決實際生活中的法律問題，提高法律意識和維權能力。公安院校專業系部還可以為社區黨支部的黨員干部提供專業培訓，包括法律法規、執法程序等方面的培訓課程，提升其法律意識，更好地履行社區治理職責。通過師生參與社區服務活動和專業培訓，不僅可以增強學校師生的社會責任感和服務意識，也能夠為社區居民提供更加專業、便捷的服務，促進社區和諧穩定發展。這種深度融合的合作模式，有利于提升公安院校專業系部的社會影響力，也為社區黨支部的工作提供了有力支持，實現了雙方資源共享、優勢互補的合作共贏局面。［5］

（五）通過信息共享促進雙方有效合作

為促進公安院校專業系部與社區黨支部的合作向深入開展，建議建立信息共享機制，確保雙方能夠及時交流合作中的經驗和問題。信息共享機制可以包括定期舉行合作經驗交流會議，雙方可以分享合作中取得的成果、遇到的問題以及解決方案，共同總結經驗，推動合作工作向更高水平發展。此外，可以建立專門的信息交流平臺，例如，共建專題網站或者建立合作微信群，方便雙方隨時隨地進行信息交流和溝通。通過信息共享機制，雙方可以更好地了解對方的需求和期望，及時調整合作策略，解決合作中的問題，確保合作工作的順利進行。信息共享可以促進雙方資源的共享和優勢互補，提高合作的效率和成效。通過建立信息共享機制，公安院校專業系部與社區黨支部可以更加緊密地合作，實現資源共享、優勢互補，為社區治理和公安教育的深度融合提供有力支持。

（六）通過獎懲機制提升合作成效

為了激勵雙方在共建工作中取得突出成績，可建立共建工作的獎懲機制。對于在合作中表現突出的個人和單位，可以給予表彰和獎勵，例如頒發榮譽證書、獎金或者提供其他形式的獎勵，以鼓勵他們繼續為合作的深入開展做出貢獻。這種獎勵機制可以激發雙方的積極性和創造性，促進合作工作的持續發展。同時，對于合作中存在的問題，也應該建立及時糾正和改進的機制，及時發現問題、解決問題，避免問題的進一步擴大影響合作的順利進行。可以通過定期的評估和反饋機制，對合作中存在的問題進行深入分析，找出問題的根源并提出改進措施。此外，還可以建立合作工作的改進計劃，明確問題的整改責任人和整改時限，確保問題得到及時有效的解決。通過建立獎懲機制，可以激勵雙方在合作中不斷創新、提高工作質量，也能夠及時發現問題、解決問題，推動合作工作向著更加高效、穩步發展的方向前進。［5］

五、結語

綜上所述，在國家安全視角下，公安院校專業系部與社區黨支部共建機制的研究具有重要的現實意義。通過深化雙方合作，可以有效促進社區治安和穩定，提升社區居民的安全意識和法律素養，為國家安全作出積極貢獻。建立信息共享機制和獎懲機制，有利于雙方資源的共享和優勢互補，推動合作工作向更高水平發展。公安院校專業系部與社區黨支部的深度融合合作，也有助于培養更多的優秀公安人才，為國家安全事業輸送更多的專業人才。因此，應該充分認識到公安院校專業系部與社區黨支部共建機制的重要性，不斷探索、創新合作模式，推動雙方合作向著更加深入、全面的方向發展，為國家安全事業作出更大的貢獻。

參考文獻：

［1］ 施俊鎮. 淺談公安機關社會治安控制力的強化［J］. 公安研究，2012（08）：13-19.

［2］ 趙穎. 公安機關在社區治理中視角、邏輯和運作機制［J］. 警學研究，2022（03）：96-105.

［3］ 劉金洋. 總體國家安全觀視域下涉治安不穩定人員的管控［J］. 四川警察學院學報，2019，31（06）：18-23.

［4］ 鄭冰. 社區警務背景下的我國安全社區建設［J］. 上海公安高等專科學校學報，2014，24（05）：39-43.

［5］ 練永健. 社區公共安全教育機制優化研究［D］. 南寧：廣西大學，2023.

（薦稿人：盛大力，浙江警察學院警務指揮與戰術系主任，教授）

（責任編輯：楊毅恒）