山東省鄒平市：探索產業社區“五化雙強”治理路徑，打造黨建惠企“鄰里模式”

山東省鄒平市以打造世界高端鋁業基地核心區為牽引，成立鄒平市高端鋁產業社區黨委，以“黨建強、發展強”為主要目標，推動社區組織規范化、共建項目化、治理網格化、助企生態化、保障制度化，著力構建“五化雙強”產業社區黨建模式，以高質量黨建引領鋁產業鏈高質量發展。截至目前，鄒平高端鋁產業社區入駐企業91家，其中規模以上企業47家，高端鋁產業集群總產值突破350億元。

突出黨建引領，以組織規范化健全社區體系。織密“全鏈條”組織網，建立“鄒平市委‘兩新’工委—高端鋁產業社區黨委—企業黨支部”三級黨組織體系，夯實黨建與產業發展深度融合組織基礎。明確任務職責，社區黨委牽頭抓總，負責社區工作總體統籌協調，推動在社區企業中開展“一支部一品牌”創建。整合社區黨委6名專職工作人員、34名企業黨建工作指導員、91名企業聯絡員，明確每類人員責任，為企業提供全方位、多樣化、精準式服務。建立黨員聯系職工群眾機制，每名黨員包靠3—5名職工，及時掌握員工思想動態、維護權益和解決各類訴求。為社區4個新成立實體黨支部企業發放“初心禮盒”，開展黨員“雙報到”活動，摸排黨員147名，為社區25名流動黨員發放“初心禮包”，增強組織歸屬感。

實現精準對接，以共建項目化促進企業發展。開展“企業敲門”行動，建立資源、問題、服務三張清單，摸排第一批企業需求事項11個，掌握重點任務事項7件。根據企業發展需求，鏈接司法、審批、發改、工信等市直服務資源，讓涉企部門作為大黨委兼職委員，每年年初制定“實事清單”，實現項目化共建。同時，共建情況反饋市委組織部和社會工作部，作為服務高質量發展綜合考核內容。2024年以來，相關部門幫助對接社區企業解決產業用地、資金等問題130余個，全力打造“讓企業和企業家舒服”的營商環境。

提升服務質效，以治理網格化保障需求落實。打破鋁產業地理邊界，突出高效治理，引入城市社區服務模式，劃分4個基層治理網格單元，4名黨委委員分別掛包，社區工作者定崗網格。建立平急轉換機制，建立職工—黨員—黨組織反饋收集辦理渠道，完善“訴求問題、登記備案、分流交辦、答復意見、評價反饋”五步閉環管理機制，營造“小事找黨員、大事找組織”的濃厚氛圍。創新服務模式，依托“向陽花”心理健康服務平臺，為職工提供全面、專業、貼心的心理健康服務。

優化營商環境，以助企生態化提供全周期服務。社區黨委以抓“社區”的理念抓“產業”，把企業當“家業”，把員工當“家人”，把需求當“家事”。產業社區黨委牽頭，整理列出企業需求清單7個，各市直部門協同參與，為企業提供服務。拓展社區黨委服務功能，社區入駐司法局法律服務隊，打造紅十字會“博愛書吧”，設立幫辦代辦中心，成立“紅色代辦團”和“金融管家”服務隊，建設“房軍書記工作室”，梳理審批、工信、發改、金融等服務事項，為企業落地、項目建設等提供全生命周期服務。探索在企業黨組織中成立紀委或建立由黨組織牽頭的內部巡察機制，支持引導企業完善治理結構和管理制度，加強企業合規建設和廉潔風險防控。

強化發展支撐，以保障制度化提升社區效能。突出剛性保障，建立完善的配套保障機制。建立“四個一”結對幫扶機制，即市委書記幫包聯系，市委組織部、社會工作部作為聯系點，社會工作部副部長作為社區黨建指導員，選派優秀年輕干部到產業社區擔任“紅領書記”，共同推進社區建設。從市管黨費列支30萬元作為高端鋁產業社區黨委工作經費，用于日常開展活動。

（作者單位：鄒平市委社會工作部）