全國人大代表、TCL創始人、董事長李東生：中國科技制造業的融資環境亟待優化

在當前全球產業鏈重構和科技競爭加劇的背景下，如何增強中國科技制造業的核心競爭力，推動產業高質量發展，成為今年兩會討論的重點之一。

全國兩會期間，全國人大代表、TCL創始人、董事長李東生在接受南都灣財社記者采訪時表示，科技制造業是高科技、重資產、長周期的行業，資本投入需求大，權益性融資渠道受限，已成為影響企業創新和行業升級的重要因素。他提交了《關于優化中國科技制造業融資環境的建議》，呼吁進一步完善資本市場支持體系，放寬股權融資限制，提高大額融資項目的審批效率，助力科技制造業實現可持續發展。

此外，李東生還就AI深度偽造治理和靈活就業人員社保參保問題提出建議。他認為，人工智能深度偽造技術的濫用可能帶來新的社會風險，應加快出臺相關管理制度，明確平臺和服務商責任，加強國際合作，推動統一監管標準。

同時，針對近年來持續增長的靈活就業群體，他建議降低社保繳費門檻，建立更具彈性的社保繳納機制，擴大社會保障覆蓋范圍，增強靈活就業人員的社會保障水平。他表示：“社會最終還是要對每一個公民的最低生活兜底，政府創造條件，社會響應支持，鼓勵所有就業人員盡可能地參保。”

改善科技制造業融資環境，增強企業全球競爭力

近年來，隨著全球科技變革和中國經濟轉型升級，科技制造業已成為支撐中國制造業競爭力的重要基石。然而，在李東生看來，當前科技制造業仍面臨融資難的問題，尤其是集成電路、半導體顯示等高科技、重資產、長周期行業，對資本的需求量大，回報周期長，但權益性融資渠道有限，影響了行業的持續發展。

“科技制造業，譬如集成電路、半導體顯示，一個項目的投資常常都是超過100億的。像半導體顯示，一般一個項目的投資都會超過200億，集成電路的投資一個項目一般超過300億。這樣規模的投資，如果沒有足夠的資本支持，企業很難推進新技術和新項目。”李東生表示。

以TCL華星為例，李東生算了一筆賬，TCL華星每年能產生200多億元的經營現金流，但這些現金流需優先用于償還銀行貸款、支付股東分紅，實際可用于新項目投資的資金并不充裕。

“我們宣布建立t9產線，總投資是350億，去年年底到今年是第二期建設，第二期建設投資也有100多億。TCL華星在今年的固定資產投資新增的可能就有200多億，單靠企業自身的現金流遠遠不夠。”他指出，科技制造業的持續發展，需要有一定比例的權益融資，而當前資本市場的融資限額較緊，企業很難獲得與投資需求匹配的資金。

為此，今年兩會期間，李東生提交了《關于優化中國科技制造業融資環境的建議》，提出進一步完善資本市場對科技制造企業的支持政策。

他建議，一是為頭部科技制造企業提供資本市場創新服務，推動科技企業融資工具的多樣化；二是適度放寬科技制造企業的股權融資限制，提高資本市場融資的可預期性；三是優化大額融資項目的審批流程，避免因主觀判斷或輿論導向影響融資決策，提高資本市場對科技制造業的支持力度。

在他看來，中國科技制造業仍處于全球產業鏈的追趕階段，尤其在集成電路、芯片等領域，還需要大量資本投入來縮小與國際領先企業的差距。“像臺積電、三星半導體，他們的總資產、凈資產遠遠超過中國企業，現金流足以支撐自身的發展，而國內企業還未達到這個水平。如果中國科技制造業在未來3-5年不能獲得足夠的融資支持，我們很難在全球市場建立長期優勢。”

展望未來，李東生認為，中國科技制造業的發展模式將在3-5年后迎來轉折。“我可以大膽預測，5年后，TCL華星也好、京東方也好，我們不需要再依靠資本市場融資來發展，我們自身的資金就足夠來滾動了。”

但在此之前，他強調，科技制造業仍需政策支持，以確保行業的持續投資和競爭力的提升。“這些產業是必須要發展的，在全球制造業競爭格局中，我們必須建立自己的優勢，而融資環境的優化，將成為決定科技制造業未來發展的關鍵因素。”

建議出臺

AI深度偽造欺詐管理制度

近年來，生成式人工智能技術快速發展，AI深度偽造技術的濫用問題也引發社會廣泛關注。

李東生認為，AI技術在推動產業升級的同時，也帶來了新的風險。“AI深度偽造如果被不法分子利用，可能會導致一系列社會問題，比如詐騙、假新聞傳播，甚至影響金融安全。”他指出，雖然我國已出臺相關法規，但目前制度尚不成體系，缺乏可操作的細則和明確的處罰標準，治理體系仍需完善。

針對這一問題，李東生在今年兩會上提交了《關于加強AI深度偽造欺詐管理的建議》，提出四方面措施：一是加快人工智能深度合成內容標識管理規章制度的出臺，確保所有AI生成內容能被清晰識別；二是明確人工智能深度合成服務商的責任，若未履行標識義務，應承擔相應處罰；三是推動AI深度合成標識技術標準的制定，從源頭管理風險；四是加強國際合作，共同建立AI治理框架，形成全球有效監管體系。

他強調，近期中國已參與《巴黎人工智能宣言》的簽署，這是全球AI治理的重要嘗試，標志著國際社會在AI監管方面邁出關鍵一步。“AI治理不能單打獨斗，必須是全球協作。不同國家之間需要建立統一的技術標準和監管機制，否則單靠一國之力難以解決深度偽造帶來的跨境風險。”

與此同時，李東生也看好AI技術在制造業中的應用。他透露，TCL華星已構建星智大模型，并在生產制造和研發設計中廣泛應用AI技術。“AI技術能提高生產效率，優化供應鏈管理，同時加速產品研發進程。2024年，TCL通過AI技術創造的經濟效益超過5億元，而AI投入成本還不到這一數額。”

李東生認為，AI不僅是科技制造業的重要工具，也將成為推動行業智能化升級的核心動力。

建議降低靈活就業人員

社保參保門檻

近年來隨著新就業形態的發展，靈活就業人員規模持續擴大，但社保參保率偏低的問題突出。

對此，李東生表示，目前靈活就業人員的社保繳費壓力較大，影響了他們的參保意愿。“現在靈活就業人員的收入普遍不高且不穩定，個人全額繳納社保費用的壓力較大，很多人不得不選擇放棄參保。”他說道。

針對這一問題，李東生也在今年兩會上提交了《關于降低靈活就業人員社會保險參保門檻的建議》，建議通過降低繳費比例、優化繳費機制等方式，提高靈活就業人員的社保覆蓋率。

他提出，首先，應適度下調社保統籌基金繳費費率，減輕個人繳費負擔；其次，建立社保繳費動態調整機制，根據靈活就業人員的收入變化合理調整繳費金額；此外，還應取消部分險種的社保參保限制，讓更多靈活就業人員能夠享受社會保障。

他表示，部分互聯網平臺已開始為外賣騎手等群體提供社保支持，這是一種積極探索。“如果平臺企業能夠承擔一部分社保費用，哪怕是最低標準，也能有效提高靈活就業人員的參保率。”他認為，未來可以推動平臺經濟企業履行一定的社會責任，建立更加穩定的社保繳費機制，確保新就業形態下的勞動者能夠享有基本社會保障。

在李東生看來，社保不僅關乎個人福利，也關系到社會長期穩定。“社會最終還是要對每一個公民的最低生活兜底。如果靈活就業人員無法繳納社保，未來的養老和醫療保障都會成為社會問題。”他建議，政府應創造條件，社會各界共同推動社保體系的完善，鼓勵更多靈活就業人員主動參保，以確保社會保障體系更加公平、可持續發展。