食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識(shí)管理的優(yōu)化措施

摘 要：食品安全關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，具有重要地位。做好食品監(jiān)管，尤其針對(duì)食品包裝和標(biāo)識(shí)管理，顯得尤為必要。文章指出食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識(shí)管理的重要性，針對(duì)當(dāng)前食品包裝管理存在的包裝材料問(wèn)題與原因展開分析，并提出相應(yīng)的食品監(jiān)管策略，強(qiáng)調(diào)要建立健全食品監(jiān)管的法律法規(guī)，升級(jí)食品包裝和標(biāo)識(shí)檢測(cè)技術(shù)，督促食品企業(yè)使用安全的包裝材料和包裝工藝，同時(shí)通過(guò)應(yīng)用智能技術(shù)，促進(jìn)食品監(jiān)管的智能化、信息化。

關(guān)鍵詞：食品監(jiān)管；食品包裝；標(biāo)識(shí)管理；實(shí)踐策略

Abstract： Food safety is closely related to their physical health and safety， holding an extremely important position. It is particularly necessary to do a good job in food supervision， especially in terms of food packaging and labeling management. The article points out the importance and necessity of food packaging and labeling management in food regulation， and analyzes the packaging material problems and causes in current food packaging management，and puts forward the corresponding food supervision strategies， emphasizing the establishment of sound laws and regulations for food supervision， upgrade food packaging and labeling detection technology， urge food enterprises to use safe packaging materials and packaging processes， and promote the intelligence and informatization of food supervision through the application of intelligent technology.

現(xiàn)階段在食品工業(yè)高速發(fā)展的大背景下，食品包裝材料也更加多樣，食品種類更加豐富，強(qiáng)化食品監(jiān)管中的食品包裝和標(biāo)識(shí)管理，盡早識(shí)別食品包裝中存在的安全隱患，對(duì)于保障食品安全，促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展有著重要意義。

1 食品包裝和標(biāo)識(shí)管理

1.1 食品包裝和標(biāo)識(shí)及其管理內(nèi)容

在食品監(jiān)管中，食品包裝和食品標(biāo)識(shí)是向消費(fèi)者提供食品信息，說(shuō)明食品特性的重要渠道。加強(qiáng)食品監(jiān)管中的食品包裝和標(biāo)識(shí)管理，對(duì)于保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)有著重要作用。同時(shí)，食品包裝能夠?qū)κ称愤M(jìn)行保護(hù)，有利于避免食品與外界有害物質(zhì)的接觸，避免食品在生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)出現(xiàn)損壞[1]。

在食品監(jiān)管中，食品包裝和食品標(biāo)識(shí)的規(guī)范和準(zhǔn)確性直接關(guān)系到消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。①標(biāo)識(shí)上必須包含食品的基本信息，如產(chǎn)品名稱、原料成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。這些信息應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要、易于辨識(shí)，避免使用不易理解的術(shù)語(yǔ)和縮寫。②標(biāo)識(shí)上還應(yīng)清楚標(biāo)示食品的生產(chǎn)者信息以及生產(chǎn)地點(diǎn)，增加消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任和安全感[2]。③對(duì)于特殊人群，如兒童、老年人和過(guò)敏體質(zhì)者，應(yīng)提供相應(yīng)的警示信息，以引起消費(fèi)者的注意。

1.2 食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識(shí)管理的重要性

食品包裝與標(biāo)識(shí)管理是食品藥品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于保障消費(fèi)者的食品安全權(quán)益具有重要意義。在實(shí)際工作中，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品包裝與標(biāo)識(shí)的監(jiān)督和檢查，確保企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的要求。同時(shí)，企業(yè)也要提高食品安全意識(shí)，確保包裝材料的選擇和標(biāo)識(shí)的編寫符合相關(guān)要求。只有通過(guò)全社會(huì)的共同努力，才能建立起完善的食品包裝與標(biāo)識(shí)管理體系，保障廣大消費(fèi)者的健康權(quán)益。強(qiáng)化食品監(jiān)管的食品包裝和標(biāo)識(shí)管理，可以使產(chǎn)品的責(zé)任更加清晰，在發(fā)生食品問(wèn)題時(shí)，方便實(shí)施召回機(jī)制。這也是一種督促食品生產(chǎn)商提高質(zhì)量安全的方法，有利于筑牢食品安全防線。

在食品監(jiān)管中，食品包裝和標(biāo)識(shí)管理是銜接政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)管理、社會(huì)共治的橋梁和紐帶，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利、推動(dòng)食品安全、保證食品質(zhì)量等領(lǐng)域發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。

2 食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識(shí)管理的問(wèn)題

2.1 食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識(shí)管理法規(guī)不完善

從食品包裝的監(jiān)督監(jiān)管來(lái)看，目前有關(guān)職能部門對(duì)于食品包裝物的監(jiān)督監(jiān)管范圍還相對(duì)有限，加上現(xiàn)階段關(guān)于食品包裝物的監(jiān)督監(jiān)管缺乏強(qiáng)制執(zhí)法，在監(jiān)督監(jiān)管上存在一定的盲區(qū)，在一定程度上影響了食品監(jiān)督管理效果。部分地區(qū)在食品安全監(jiān)管方面缺乏完善的制度體系，使得監(jiān)管人員難以切實(shí)履行其職責(zé)[3]。

2.2 食品包裝和標(biāo)識(shí)檢測(cè)技術(shù)不健全

食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識(shí)管理應(yīng)從食品生產(chǎn)、流通、銷售的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)安全檢測(cè)的全覆蓋。然而，目前食品監(jiān)管中相關(guān)部門對(duì)食品包裝和標(biāo)識(shí)管理體系建設(shè)過(guò)程投入資金有限，難以對(duì)食品包裝和標(biāo)識(shí)管理進(jìn)行全方位安全檢測(cè)，對(duì)于生產(chǎn)制作環(huán)節(jié)的檢測(cè)缺乏應(yīng)有的重視。這種檢測(cè)方式具有很大的局限性，難以杜絕不合格食品在市面上流通。當(dāng)前檢測(cè)方式的不完善，也會(huì)為食品安全埋下隱患。食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)設(shè)備的技術(shù)水平參差不齊，部分檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新?lián)Q代較慢，無(wú)法滿足食品安全監(jiān)管需求，影響了食品安全。

2.3 食品包裝和標(biāo)識(shí)管理執(zhí)法力度不足

在工作實(shí)踐中，部分管理機(jī)構(gòu)由于人員配備不足、監(jiān)管手段落后，導(dǎo)致其監(jiān)管力度無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。食品安全監(jiān)管工作本身的復(fù)雜性、繁重性，可能使部分監(jiān)管人員面臨較大的工作壓力，從而產(chǎn)生懈怠情緒。此外，部分監(jiān)管人員可能因缺乏專業(yè)的食品安全知識(shí)和技能，而難以有效地履行其監(jiān)管職責(zé)。

2.4 食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識(shí)管理信息化建設(shè)滯后

目前，我國(guó)的食品安全監(jiān)管面臨諸多挑戰(zhàn)，包括食品安全事件頻發(fā)、監(jiān)管部門工作量巨大、監(jiān)管手段滯后等問(wèn)題。信息化建設(shè)可以有效解決這些問(wèn)題，但目前食品包裝和標(biāo)識(shí)管理信息化建設(shè)進(jìn)度還相對(duì)遲緩，建設(shè)質(zhì)量稍顯不足[4]。

3 食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識(shí)管理措施

3.1 健全食品監(jiān)管的法律法規(guī)

相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)食品標(biāo)識(shí)的抽檢與監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保食品標(biāo)識(shí)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更加具體、明確的食品標(biāo)識(shí)法律體系，加強(qiáng)對(duì)食品包裝材料的審查，加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)簽的規(guī)范化管理。特別是針對(duì)目前存在的虛假標(biāo)注、誤導(dǎo)消費(fèi)者等現(xiàn)象，需要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)注內(nèi)容的審查和完善。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下兩方面著手。

（1）要堅(jiān)持立法先行。食品包裝與標(biāo)識(shí)管理具有明確的法律依據(jù)和規(guī)范。我國(guó)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）及相關(guān)行政法規(guī)對(duì)食品包裝和標(biāo)識(shí)做出了詳細(xì)規(guī)定。例如，《食品安全法》要求食品包裝必須符合食品安全要求，不得使用有毒有害物質(zhì)；食品標(biāo)簽上的信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，不得含有虛假宣傳和誤導(dǎo)性的內(nèi)容?。《食品包裝及接觸材料衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)則提供了具體指導(dǎo)。?針對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量管理現(xiàn)狀，應(yīng)建立健全食品質(zhì)量管理法律法規(guī)體系，切實(shí)提高生產(chǎn)者的違法成本，確保食品監(jiān)管中食品包裝和標(biāo)識(shí)管理始終有法可依。另外，需要針對(duì)現(xiàn)有的《食品安全法》進(jìn)行補(bǔ)充，細(xì)化食品包裝和標(biāo)識(shí)管理的相關(guān)條款，提升食品包裝和標(biāo)識(shí)管理質(zhì)量[5]。

（2）要建立健全食品包裝和標(biāo)識(shí)管理的生產(chǎn)準(zhǔn)入機(jī)制，建立健全食品包裝和標(biāo)識(shí)管理的評(píng)估制度。針對(duì)現(xiàn)有食品包裝和標(biāo)識(shí)管理內(nèi)容進(jìn)一步完善補(bǔ)充，針對(duì)技術(shù)性法規(guī)邀請(qǐng)廣大專家學(xué)者提供意見(jiàn)、決策，制定更多符合當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的食品包裝和標(biāo)識(shí)管理體系，更好地滿足人們對(duì)健康和食品安全的需求。

3.2 提升食品包裝和標(biāo)識(shí)檢測(cè)水平

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、食品工業(yè)日益興盛的大背景下，食品包裝的形式更加多樣，包裝材料更加多元。為了更好地解決食品包裝和標(biāo)識(shí)管理的安全隱患問(wèn)題，工作人員需要積極借助先進(jìn)有效的檢測(cè)技術(shù)，不斷提高食品包裝和標(biāo)識(shí)管理的檢測(cè)水平。對(duì)此，工作人員要熟練掌握食品包裝和標(biāo)識(shí)管理的檢測(cè)要點(diǎn)。從實(shí)際情況著手，形成統(tǒng)一規(guī)范的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的食品包裝材質(zhì)，靈活選擇相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀。采取先進(jìn)有效的檢測(cè)技術(shù)，既能提高食品包裝和檢測(cè)質(zhì)量，還可以避免測(cè)試資源的浪費(fèi)，有助于提高測(cè)試的效率[6]。

此外，有關(guān)部門要完善相關(guān)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，例如，食品企業(yè)在預(yù)包裝食品最小銷售包裝的主要展示版面顯著標(biāo)注；最小銷售包裝有多層的，在其最外層包裝上標(biāo)注；采用“見(jiàn)包裝物某位置”的形式標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，其位置應(yīng)當(dāng)清晰明顯、描述準(zhǔn)確、易于查找。此外，應(yīng)仔細(xì)排查食品包裝和標(biāo)識(shí)管理中的隱患和檢測(cè)漏洞，及時(shí)補(bǔ)缺。針對(duì)不同材質(zhì)的食品包裝，選擇符合監(jiān)管需求的監(jiān)管方法，提升食品包裝監(jiān)管質(zhì)量。

3.3 開展專項(xiàng)檢查和違規(guī)處罰

監(jiān)管部門督促企業(yè)嚴(yán)格按照《食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行自查自糾，確保食品標(biāo)簽內(nèi)容真實(shí)、合法，標(biāo)注形式規(guī)范、符合要求?。食品生產(chǎn)企業(yè)要增強(qiáng)自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守食品安全的相關(guān)法律法規(guī)。而為達(dá)到這一目的，有必要建立完善的可追蹤體系。建立和完善食品溯源系統(tǒng)，是保證食品安全、提高食品供應(yīng)鏈透明度的關(guān)鍵。

（1）要構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的可追溯體系，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)可追溯的標(biāo)準(zhǔn)體系。確定采集的內(nèi)容、存儲(chǔ)格式和傳輸方式，實(shí)現(xiàn)與食品可追溯信息的有效對(duì)接。結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)、二維碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)信息的自動(dòng)化采集和自動(dòng)上傳。確保食品數(shù)據(jù)能夠全程可溯、可查、可驗(yàn)證。

（2）監(jiān)管部門通過(guò)日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查白酒、固體飲料、嬰幼兒輔助食品等產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，確保其真實(shí)性、完整性，并嚴(yán)厲打擊利用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)造假、欺詐和虛假宣傳的違法違規(guī)行為?。對(duì)于標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。?

3.4 積極推動(dòng)食品包裝盒標(biāo)識(shí)管理智能化

當(dāng)前信息化、智能化的大環(huán)境下，將人工智能技術(shù)應(yīng)用于食品包裝和標(biāo)識(shí)管理中，也大有可為。例如，借助人工智能技術(shù)的數(shù)據(jù)分析功能，將現(xiàn)有食品包裝的相關(guān)信息采集入庫(kù)，配合大數(shù)據(jù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)算法，能夠?qū)κ称飞a(chǎn)、食品銷售、食品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并針對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行預(yù)報(bào)和識(shí)別。結(jié)合人工智能技術(shù)的圖像識(shí)別和檢測(cè)技術(shù)，能夠高效快捷地識(shí)別食品包裝中存在的異物問(wèn)題，細(xì)菌和破損問(wèn)題以及標(biāo)識(shí)問(wèn)題。通過(guò)圖像數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比，能夠精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題產(chǎn)品，大大提升檢測(cè)效率。利用人工智能技術(shù)中的智能監(jiān)控系統(tǒng)，能夠借助數(shù)據(jù)和圖像智能對(duì)比，幫助檢測(cè)人員及時(shí)查找問(wèn)題產(chǎn)品，及時(shí)對(duì)產(chǎn)品包裝的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。這能大大節(jié)約食品監(jiān)管的人力、物力，也能顯著提高食品監(jiān)管的食品包裝和標(biāo)識(shí)管理效率。

4 結(jié)語(yǔ)

食品安全問(wèn)題是關(guān)系民生健康的重大問(wèn)題，做好食品包裝和標(biāo)識(shí)管理，對(duì)于保障食品安全、提升食品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益都有著重要意義。在當(dāng)前信息化、智能化的大背景下，食品包裝和標(biāo)識(shí)管理也將越來(lái)越趨向于精準(zhǔn)化、科學(xué)化、智能化。為了強(qiáng)化檢驗(yàn)效果，還需要加強(qiáng)食品追溯體系建設(shè)，建立健全食品標(biāo)識(shí)規(guī)范，加強(qiáng)食品包裝材料的安全檢測(cè)，提升食品包裝質(zhì)量，使食品包裝與食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同向同行，為人們提供更多健康、方便的食品。

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作者簡(jiǎn)介：蘇小玲（1987—），女，福建泉州人，本科，助理工程師。研究方向：食品監(jiān)管、科技管理。