數字經濟背景下江蘇制造業綠色低碳轉型的路徑與策略

摘要：江蘇是制造業大省、強省，又是能源消耗大省和碳排放大省，實現江蘇制造業綠色低碳轉型，迫切需要將數字經濟與制造業深度融合。文章基于江蘇制造業發展現狀，結合綠色低碳轉型過程中面臨的諸多現實挑戰，從設計研發、制造生產、產品營銷、管理服務4個維度提出了數字經濟背景下江蘇制造業綠色低碳轉型的路徑，從加快數字政府建設、完善數字基礎設施、探索發展數字金融、培育數字技能人才、發揮龍頭企業優勢等5個層面提出了數字經濟背景下江蘇制造業綠色低碳轉型的政策建議。

關鍵詞：數字經濟；制造業；綠色低碳轉型；江蘇

中圖分類號：F124.5" 文獻標志碼：A

0 引言

制造業是國民經濟的支柱產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，是黨的二十大提出的明確要求。江蘇是制造業大省，2023年江蘇制造業增加值占全國36.3%、全球4.2%。與此同時，作為能源消耗大省和碳排放大省，高能耗、高排放的問題是江蘇制造業發展面臨的嚴峻挑戰。隨著數字產業化和產業數字化協同推進，數字經濟已成為經濟發展的新模式^［1］。在此背景下，運用數字技術加快制造業綠色低碳轉型是江蘇實現全省經濟高質量發展的必然選擇。

1 江蘇制造業發展現狀

1.1 能源資源消耗總量較大

2022年，江蘇能源消費總量3.58億噸標準煤，比2019年增長10.16%；其中工業能源消費總量達2.54億噸標準煤，比2019年增長8.06%。2022年，江蘇規模以上工業企業原煤消耗量最多，達2.5億噸；焦炭次之，消耗量0.45億噸。制造業的發展離不開水資源和電力資源。2023年，江蘇工業用水量251.9億立方米，占全國的25.96%；每萬元GDP用水量44.57立方米。2019年以來，江蘇制造業用電量逐年上升，2022年共計用電4215.96億千瓦時，比浙江高33.33%，如圖1所示。

1.2 污染排放強度處于高位

2023年，江蘇二氧化硫排放量7.04萬噸，氮氧化物排放量52.5萬噸，顆粒物排放量9.65萬噸，分別占全國的2.96%、4.3%和2%。在30個省市中，江蘇氮氧化物排放量位列第七位，污染程度較高。這些污染物幾乎都來自工業領域，以2022年的數據為例，江蘇工業源二氧化硫排放量為7.11萬噸，占總量的95%；工業源顆粒物排放量為7.45萬噸，占總量的81.96%。

1.3 綠色技術創新總體不足

據統計，2024中國制造業企業500強中，江蘇企業入圍56家，比浙江少30家，比山東少12家。江蘇綠色制造所涉及的關鍵零部件、高端裝備、核心工藝、基礎材料等自主創新能力弱，對外依賴程度較高。2023年，江蘇全社會研究與試驗發展經費為4212.3億元，比廣東少12.29%；全社會研究與試驗發展經費投入強度比北京、上海分別少3.44個和2.39個百分點。

1.4 與數字技術的融合不深

2023年，江蘇數字經濟規模雖然超過5萬億元，但是比廣東少6.9萬億元；數字經濟核心產業增加值占GDP的比重為11.4%，但是與北京、上海等接近50%的占比相比，仍存在較大差距。由于制造業生產環節復雜，綠色轉型涉及的內容普遍較多，加之不同行業、企業間的生產和運營具有較大差異，給綠色數字化場景的設計和推廣帶來較大困難^［2］。

2 江蘇制造業綠色低碳轉型的現實困境

2.1 經濟下行加大制造業轉型升級難度

2024年上半年，江蘇GDP同比增長5.8%，增速比去年同期減少0.8個百分點。2024年前三季度，江蘇規模以上中小工業利潤同比增速為0，比1—8月回落2.4個百分點；在制造業的31個大類行業中，25個行業營業收入增長面為80.6%，比1—8月縮小3.2個百分點。在經濟下行壓力之下，部分制造企業綠色發展面臨成本上漲、預期轉弱等壓力，企業轉型升級的不確定因素增多。

2.2 產業結構不合理現象仍將長期存在

江蘇制造業產業結構偏傳統、產品結構偏中間的特征較為突出。當前，化工、鋼鐵等傳統產業已經成熟，并有衰退之勢。隨著需求轉弱，部分傳統產業對經濟增量的貢獻有所減弱^［3］。例如，江蘇南通建筑業歷史悠久，建筑業產值連續多年保持江蘇省第一，但是受新冠疫情沖擊、房地產業下行等多重因素影響，近兩年南通建筑業產值同比增速有所回落，建筑業遭遇前所未有的困難和挑戰。此外，大量新產業新業態仍處于培育期、前期探索階段，形成經濟規模還需時日。

2.3 制造企業綠色低碳發展的意愿不高

當前市場環境下，民營企業尤其是中小工業利潤承壓較大。據統計，2024年前三季度，江蘇規模以上民營中小工業實現利潤總額1793.8億元，同比下降7.0%，降幅比1—8月擴大0.2個百分點，較國有和外資中小工業企業分別低22.5和13.5個百分點。調研發現，近70%的企業對綠色低碳轉型會在短期內降低企業凈利潤，后期可能影響企業發展等存在顧慮。

2.4 綠色低碳發展的外部政策支撐不夠

一方面，政府制訂政策難有抓手。政府既無法完全清楚企業的環境影響情況，也難以設定監管指標，導致無法向企業施以足夠的壓力。另一方面，綠色轉型是一項投入高、見效慢且復雜的長期任務。制造業企業普遍自身研發投入不足，部分地區政府支持綠色低碳發展的政策不足，導致企業獲得貸款和融資較為困難。

3 數字經濟背景下江蘇制造業綠色低碳轉型的路徑選擇

3.1 推動設計研發層面的數字化，實現科學研發

制造企業可以采用云端研發設計模式，通過仿真模擬、按需訂閱產品設計等，助力企業提升產品仿真效率，降低軟件運維成本。企業之間可以利用數字技術，建設協同設計平臺，有效整合內外部資源，縮短產品設計周期^［4］。開發“人工智能+”研發設計軟件，通過創成式設計、實時仿真等創新應用，加速新產品的研發進程。

3.2 推動制造生產層面的數字化，實現智能制造

首先，企業要嘗試對生產過程進行數字化管控。依托基于工業互聯網平臺的訂單管理、設備管理等對生產全過程實現透明化管理。其次，探索采用先進控制系統。利用數字孿生等技術，提升生產工藝、裝備調參等生產作業智能化水平。企業可以基于實時數據，開展節能降耗、安全生產等領域的探索實踐，以數字化手段提升企業綠色化、安全化水平。

3.3 推動產品營銷層面的數字化，實現精準營銷

結合線上線下數據，深入了解消費者在不同場景下的需求和行為特征，設計個性化的營銷方案，提供無縫銜接的消費體驗。打造數字化平臺，利用數據和算法，對訂單進行全流程跟蹤，實現訂單的精準配送和準時交付。開展產品全流程信息追溯，實時響應客戶產品維保需求，提升售后服務水平和交付質量。

3.4 推動管理服務層面的數字化，實現智慧管理

聚焦重點、難點問題，利用人工智能、大數據等技術，建設統一的經營管理平臺，實現跨層級、跨企業協同管理，提升管理信息化能力。針對財務管控問題，可以通過數字化手段，優化財務管控流程，通過財務系統與業務系統集成，確保業務活動全流程所需資金及時到位。

4 數字經濟背景下江蘇制造業綠色低碳轉型的政策建議

4.1 加快數字政府建設，構建綠色轉型數字治理格局

4.1.1 圍繞經濟社會發展需求推進數字政府建設

依據江蘇“十四五”數字政府建設規劃，打造數字政府主干應用平臺，重構數字政府運行體系，加快推進數字化政府建設。要考慮經濟社會，尤其是企業發展需求。如通過數字化手段，優化辦事流程、簡化辦事程序，實現在線辦理，減少企業的等待時間。數字技術的推廣和應用為政府科學、準確決策提供支持，有助于政府更好地為企業服務。

4.1.2 加強制造業綠色低碳轉型的制度體系建設

政府要編制制造業綠色低碳轉型的總體戰略規劃，明確綠色轉型的階段性發展目標，同時制定時間表、任務書、路線圖，為制造業轉型提供指引。明確江蘇省、市、縣各層級重點制造產業低碳轉型具體布局，推進綠色低碳示范綜合體、零碳產業園、綠色工業園區建設，加快構建綠色產業體系和綠色產業生態圈。

4.1.3 健全制造業綠色低碳轉型的配套政策體系

江蘇要制定系統性的制造業綠色低碳轉型政策，促進各部門、各行業、各領域在政策制定和執行過程中的相互協同。持續完善促進綠色低碳產業發展、綠色低碳技術創新、綠色低碳要素支撐、綠色低碳市場培育以及綠色低碳產品服務定價等方面的配套政策^［5］，促進制造業綠色低碳轉型和產業之間的國際合作。

4.2 完善數字基礎設施，夯實綠色低碳轉型數字根基

4.2.1 統籌規劃布局新型數字基礎設施建設

江蘇要統籌規劃，避免“大水漫灌”，重點考慮長期供給質量和效率，在建設時序方面，把短期目標與長期戰略結合，優先布局基礎支撐作用大、正向外溢效應強的基礎設施。基層地方政府要充分考慮當地經濟發展基礎和現狀，結合產業和市場需求，優化產能規模和布局，盡量減少閑置和浪費。

4.2.2 豐富數字基礎設施建設的手段和措施

與傳統基礎設施相比，綠色低碳轉型相關數字基礎設施要求更高、投入更大，自然離不開政府政策的支持，如政府的財政補貼、稅收減免、土地使用優惠等。

在具體建設過程中，通過市場化競爭等方式，確定技術方案和建設主體；區域數據之間要建立對接機制，打破數據壁壘，實現數據跨區域、跨行業的互聯、互通；要推動數據迭代升級，為數據的流通提供支撐，滿足綠色低碳轉型的數據需求。

4.2.3 促進數字技術與綠色技術的融合發展

據中國信息通信研究院測算，到2030年全國各地數據中心將成為我國經濟體系第一大碳排放源。基于此，江蘇要促進核心數字技術和綠色技術協同、融合發展。比如結合本地實際，在部分地市率先開展數字技術與綠色技術協同發展綜合試點，探索融合發展新模式。制定推進二者融合發展的專門性規劃，并將其納入行業或區域發展規劃，推進企業在各方面、全流程實現數字化同綠色化融合。

4.3 探索發展數字金融，破解綠色轉型金融供給難題

4.3.1 進一步完善數字金融頂層設計

當前，江蘇尚未出臺有關數字金融、綠色金融方面的規劃及配套政策。因此，金融等相關部門要立足當前江蘇金融實際，編制數字金融、綠色金融方面的專門規劃和指導方針，針對金融要素流向、金融科技應用等出臺配套政策。健全與綠色金融數字化相關的技術標準體系，為推進數字金融與綠色金融融合發展奠定堅實基礎^［6］。

4.3.2 提供個性化、多樣化金融產品與服務

金融機構通過完善工作機制、優化流程管理等措施，健全內部管理體系，滿足產業鏈各環節的金融需求。比如，針對產業鏈前端企業，金融機構要利用數字技術，有效對接綠色企業和項目的融資需求。針對產業鏈中端企業，要創新金融產品和模式，通過綠色貸款、綠色債券、綠色信托、綠色保險等，為企業轉型升級強化金融支持。

4.3.3 推進綠色金融與數字金融融合發展

數字金融運用云計算、大數據等數字技術，在金融風險防范、信用貸款支持等方面發揮積極作用。江蘇可以探索推動數字金融與綠色金融相結合，充分發揮數字金融對綠色金融的支持和監管作用，優化金融資源配置。結合各地資源稟賦與產業分布，分區域、分行業差異化制定金融產品政策，探索“綠色+數字”融合發展的市場機制^［7］。

4.4 培育數字技能人才，提供綠色轉型有力人才支撐

4.4.1 健全數字人才培養體系

江蘇高校與企業之間要深化合作，推進數字人才需求背景下的跨學科人才培養制度，例如“金融+計算機”“人力資源管理+供應鏈計算”等全新專業設計。政府建立完善專業技能培養制度，培養數據架構師、前端開發工程師等相關領域人才。教育部門要聯合相關部門對證書培訓市場進行有序監管、糾察、整改，促進培訓市場的有序運行。

4.4.2 打造產學研思培養模式

江蘇具有豐富的高校、職業院校、人才培育基地等資源，但是課程體系與企業發展實際不匹配的困境依然存在，因此需要構建校企協同人才培育模式。比如，高校可以引進企業工程師、領域專家等，開設實踐性較強的課程。引導企業參與數字人才培養全過程：在人才培養前期，邀請行業企業專家共同制定培養方案；在人才培養中期，及時把新知識、新技能納入教學；在人才培養后期，企業為學生提供實習單位，并進行評價。

4.4.3 提供優質人才發展生態

江蘇要搭建各類人才培育平臺，將數字經濟領域人才納入各類人才計劃支持范圍，提供更加優質的人才發展生態。例如，建立急需緊缺數字經濟人才引進“揭榜掛帥”機制，多渠道推進用人單位與數字經濟人才精準對接，大力引進一批數字經濟青年科技人才、數字創客、數字技能人才，打造數字人才高地。

4.5 發揮龍頭企業優勢，帶動全產業鏈綠色低碳轉型

4.5.1 發揮龍頭企業引領作用

江蘇在制造領域有一批龍頭企業，這些企業在運用數字技術實現綠色轉型方面具有資金、技術、人才等方面的優勢。發揮各產業鏈龍頭企業作用，帶動全產業鏈上下游企業實現整體轉型。實施綠色發展區域聯動，依托長三角共同體、科技創新合作“飛地”，依托蘇州、無錫等綠色低碳發展產業活力較強地區，借助數字技術，共建綠色低碳的營商環境。

4.5.2 推動傳統產業數字轉型

江蘇要加快人工智能、大數據、云計算等數字技術與傳統產業的深度融合，推廣應用工業機器人、智能物流等智能裝備。例如對鋼鐵、建材等傳統產業進行智能化改造，減少碳排放，提升工廠安全水平。探索數字化設計、生產、管理、服務模式，將數字技術與制造全過程、全要素深度融合，充分發揮數據要素的價值創造作用。

4.5.3 釋放綠色轉型內生動力

加大財政科技投入，對高校等綠色技術的研發及時給予支持。通過發放科技創新券、資金獎勵、減稅降費等多種方式，想方設法激發江蘇制造企業的創新活力。探索開展省內創新資源互利共享，打造聯合攻關、利益共享的有效機制與模式。政府加強監督和引導，給予政策優惠和技術支持，推動中小企業綠色低碳轉型和高質量發展。

參考文獻

［1］梁爽，葉愛山，李曉華.數字經濟對江蘇省經濟高質量發展的影響效應研究［J］.江蘇科技信息，2024（22）：1-5.

［2］鄭慧，吳玉明，周懿.傳統制造業綠色低碳轉型的挑戰和策略［J］.山西財經大學學報，2023（增刊2）：59-61.

［3］李江寧.云南傳統產業綠色低碳轉型見成效［J］.新能源科技，2022（1）：1-6.

［4］肖靜，曾萍，章雷敏.地區數字化水平、綠色技術創新與制造業綠色轉型［J］.華東經濟管理，2023（4）：1-12.

［5］朱永彬，王曉明.加快構建綠色低碳產業體系［N］.科技日報，2024-10-28（8）.

［6］田華文.“雙碳”目標下數字經濟賦能綠色低碳發展論析［J］.中州學刊，2023（9）：30-39.

［7］張永冀.以綠色金融助力全面綠色轉型［N］.銀川日報，2024-09-27（6）.

（編輯 李春燕）

Path and strategy of green low-carbon transformation of Jiangsu manufacturing industry

under the background of digital economy

CHEN" Chen

（CPC Rudong County Party School， Nantong 226400， China）

Abstract：" Jiangsu province is a large manufacturing province， strong province， but also a large energy consumption and carbon emission province， to achieve the green and low-carbon transformation of Jiangsu manufacturing industry， it is urgent to deeply integrate the digital economy and manufacturing industry. Based on the development status of Jiangsu manufacturing industry and the many practical challenges faced in the process of green and low-carbon transformation， this paper proposes the path of green and low-carbon transformation of Jiangsu manufacturing industry under the background of digital economy from four dimensions， including design and development， manufacturing and production， product marketing and management services. The paper puts forward policy suggestions on the green and low-carbon transformation of Jiangsu manufacturing industry under the background of digital economy from five aspects： accelerating the construction of digital government， improving digital infrastructure， exploring the development of digital finance， cultivating digital skills talents， and giving play to the advantages of leading enterprises.

Key words： digital economy; manufacturing; green and low-carbon transformation; Jiangsu province