拓寬農民增收渠道推動農村經濟高質量發展

摘要：推動農民增收是農村工作的重中之重，是促進鄉村經濟增長、提升農村發展水平的關鍵所在，也是鄉村振興戰略的核心和滿足民生需求的基石。通過多元化拓寬增收途徑，可有效改善農民生活品質，促進鄉村宜居宜業，推動農村經濟可持續發展，實現農民富裕富足、共同富裕。為此，應多措并舉，拓寬農民增收渠道，激發“三農”內生發展動力，確保農民收入穩定增長，實現農村共同富裕目標，促進社會經濟的和諧穩定。文章對此進行了簡要分析，以供參考。

關鍵詞：農村經濟；增收；富裕；農業產業；發展

農民增收、共同富裕才是促進經濟和社會發展的關鍵。也是達到農村經濟保障性措施標準和推動共同富裕的必要條件。在完善農村基本經營制度社會化服務體系、夯實國家糧食安全基礎、幫扶機制、發展高效生態農業和培育新型農業經營主體、盤活農村資源、發展農村電子商務，拓寬農產品的推廣渠道、壯大農村集體經濟等方面，發揮了重要作用。

一、農民增收與農村經濟發展的耦合關系

提高農民收入和推進農村經濟全面發展，能提高農業農村發展活力和農村經濟建設的積極性，激發耦合效應；通過農民增收和推進農村經濟發展，使二者利益聯結，開創城鄉融合新局面，為農民辦成可感可及的建設實事、完善現代產業體系的制度框架打好基礎，為農民提供更加穩定和有保障的收入來源。中央一號文件在2024年提出了“實施農民增收促進行動”，強調在鞏固農民持續增收態勢、持續拓展經營性和轉移性收入方面取得顯著進展，釋放農民增收致富的巨大潛力。

二、拓寬農民增收渠道，推進農村經濟快速發展的目標

（一）“多項堅持”+“三個優先”，完善農村基本經營制度社會化服務體系

堅持城鄉融合發展，以工補農、以城帶鄉，統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，逐步縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展；堅持農村土地集體所有制為基礎，堅持家庭經營的基礎性，堅持土地托管服務、優化農業補貼政策確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定，引導土地經營權的有序流轉，把小農戶引入現代農業發展軌道中來；通過優先滿足要素配置，優先保證資金投入。優先安排公共服務等方式，加快補齊農業農村發展的短板。

（二）落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，夯實國家糧食安全基礎

1. 保證種植面積和單產量。相關資料顯示，我國糧食產量已連續9年穩定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達493公斤。2024年，夏糧喜獲豐收，增產72.5億斤，達2995.6億斤，再創歷史新高。這是在近9年間，夏糧增產幅度最大的一年，對穩定物價和百姓生活，意義重大。此外，近兩年大豆自給率也提高了近4個百分點，棉油、肉蛋、水產品、果菜、蔬菜等農產品供給也十分充足，越來越多綠色農產品端到老百姓的飯桌上來，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中，保障了糧食穩定安全供給，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。夏糧之所以能夠獲得豐收，主要是兩個方面的原因：

（1）農作物種植面積的穩定。穩定種植面積的同時，應種盡種，這是增產豐收的基礎。

（2）大面積單產提升行動，建立糧食主產區利益補償機制。農業增產要靠提高單產來實現，而提高單產要靠玉米、小麥、大豆等主要糧油作物良種、良田、良機、良法相結合來實現。而糧食主產區是提高產量、保障供給、增加農民收入的關鍵和主要部分。為防止影響糧食生產的整體供給，導致重農抓糧倒掛，應完善主產區利益補償機制，多方協作，建立糧食產區、銷售區間的利益補償機制，避免影響糧食主產區的生產。2024年，全國夏收小麥畝產提高10公斤，增產幅度2.6%，對夏糧增產的貢獻率gt;90%。農業生產中，要通過深翻整地、播后鎮壓、水肥一體化、“一噴三防”、聯合收割、跨區作業等關鍵技術的輔助，實現增產、減損協同發力。

2. 高標準農田建設。我國高標準農田建設具有“點多、線長、面廣”的特點，是關系國家糧食安全和農民群眾切身利益的重大工程，為農業產業結構調整和農業產業化規模經營提供了支撐，其通過土地統一規劃、管網架設，形成新型農田生產模式，抗災能力高，高效節水，旱能澆、澇能排，能加強田間灌排設施建設，有效提升我國各地區農業生產效益，增加灌溉面積，提高用水效率，是實現鄉村振興的重要保障工程。2023年底，全國累計建成小型農田水利設施2700多萬處，各類田間灌排渠道1000多萬公里，對農田抗災減災、防汛抗旱，助力農業安全生產，促進農業經濟發展，均具有巨大作用。

（1）加強建設管理。確定不同區域、不同類型高標準農田建設標準，優化布局，以集中連片為主，做好前期項目設計和規劃工作，設施要配套，嚴把選項、招標、建材、施工、驗收等各環節質量，實現生態友好，兼具抗災能力的現代農業生產與經營方式。

（2）常態化監督檢查。利用信息化技術，建立信息互通機制，搭建監測監管平臺，啟動共享機制，開展專項整治行動，制定相關制度和標準，規范質量管理行為，監督高標準農田建設的質量管理工作。圍繞農田水利工程路不通、田不連片、設施不通電等問題，分類整改，逐步形成技術統籌、閉環管理，精準管理。

3. 激勵農民種糧，保障農業穩定發展。通過調整價格、補貼和保險等政策，積極調動了農民的種糧積極性。為防止因谷賤傷害農民利益，提高了作物的最低收購價，優化了農機購置與應用的補貼政策，實施了耕地地力保護補貼、生產者補貼以及稻谷補貼政策，確保他們在農業生產中收入能夠穩定。

4. 推進村集體與各農業科研院所對接，發展“高端農業”。

（1）搭建農業科研院所與村集體企業之間的技術轉移平臺，將前沿的科研成果應用于農業生產中。例如，引進新的種植技術、施肥技術、病蟲害防治技術等，提升農產品的質量和產量；與科研院所合作引進和推廣適應當地環境的新品種，如高產、優質、抗逆的作物品種。

（2）參與育種項目，與科研人員共同研發適合本地區種植的新品種，提高農產品市場競爭力；結合科研院所的專業技術，探索和應用新的農業生產模式，如精準農業、智能農業等。通過引入先進的農業機械和設備，優化農業生產流程，提高勞動生產率和經濟效益。

（三）加強幫扶機制，完善農業社會化服務體系，助力農業農村經濟產業發展

1. 強化產業幫扶。

（1）鞏固提升在公共服務水平（農村義務教育、基本醫療、農村居民養老）、住房安全、飲水保障（提高農村自來水普及率90%左右）、交通（村村通硬化路達65%以上）等方面的幫扶工作，協同推進鄉村建設和鄉村治理，穩步推動基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋，提高農村廁所普及率（gt;75%左右），5G的行政村占比90%以上。通過完善基礎設施，改善農業科技裝備設施的條件，持續提升農業現代化水平，推動全產業化協同發展，推進設施農業市場化。

（2）以產業為本，積極推進產業融合。支持現代化一體化產業和生產活動的發展。通過推進各種特色經營項目，例如：特色種植和手工藝制作，推動產業化發展。專注于扶持倉儲物流、現代設施農業和農產品生產加工等關鍵領域，促進產業的轉型升級。激發農村產業增長潛力，提升鄉村產業整體水平，刺激消費潛力，推動經濟增長、擴大內需。

2. 強化就業幫扶，構建農村產業聯合體。聯合一切可以聯合的力量，例如：種糧大戶、中小企業、龍頭企業、合作社等，深挖農村基層各產業經營增收潛力，規劃和優化農業發展計劃，最大限度讓各主體融入市場，完善就業聯農帶農機制。

3. 強化監測幫扶，監測返貧動態，可持續拓寬低收入人口轉移性收入。

（1）需要持續增強對農村的扶貧政策力度，利用大數據預警，建立低收入人群的動態監測平臺，互通有無，監測貧困風險因素，減少貧困人口返貧風險，避免規模性返貧現象發生。

（2）加大產業扶持力度。利用就業援助和公益崗，使脫貧人員擁有穩定的就業機會，以此鞏固其脫貧成果，確保脫貧人員持續提高其收入水平。

4. 推進鄉村建設，促進經濟高質量發展。根據中央一號文件精神，各地應從實際出發，充分考慮農民需求，遵循鄉村發展規律和城鎮化趨勢，積極開展鄉村建設工作。

（1）根據各地區不同的經濟發展與自然狀況，有針對性地制定和實施相應的改善策略。持續努力推進鄉村環境治理的全面提升，確保生活污水得到有效處理，垃圾得到妥善治理，以持續改善農村人居環境為目標，確保各項工作取得實效進展。

（2）不斷優化鄉村基礎設施，鼓勵農村集體經濟組織開展技術創新。把農民的需求作為建設的核心，強調可持續的發展理念。結合當地實際情況提升農村供水工程，確保水質安全，滿足農民生活需要。合理規劃新能源設施，適應農村新能源汽車的發展需求。危房改造工程要注重質量，真正改善農民的居住條件。

（四）發展高效生態農業，增加農民收入

1. 以綠色生態為導向，推進農業產業發展。推動生態農業集約化的進程，發揮農業的綠色與低碳特色優勢，整合特色農業產業與傳統經典農業產業的優勢。

2. 融合科技創新與改革力量，推動生態現代農業繁榮發展。充分利用“互聯網+”時代的先進技術優勢，以推動生態現代農業的繁榮發展。在此基礎上，深化生態循環農業布局，打造更為穩健的綠色發展體系支撐農業農村經濟。在涵蓋農業、林業、畜牧業、副業及漁業等多個領域，推動科技領域的創新突破，增強科技在農業發展中的驅動力。促進農業農村經濟的綠色發展，確保農民在生態現代農業發展中獲得實實在在的收益。

（五）培育新型農業經營主體，創新為農服務新模式

聚焦鎮、村空間新形態，圍繞產業發展新要求，組建基層供銷社、農村集體經濟組織、農民專業合作社和家庭農場，發展“集體+農戶+企業”的合作模式，鼓勵農村集體經濟組織與其他經濟組織合作，依托村集體閑置資產，改造升級，打造星級綜合服務社，聯結多元主體，與基層組織和具有業務職能團體共建共享，交融互動，聯動規范運行，吸納農業龍頭企業加入，形成市場運作、優勢互補的利益共同體，通過農資下鄉、農產品回城、日用品經銷、農機作業、代耕代種等綜合經營服務；或通過“聯購分銷、分購聯銷”方式，整合經營服務資源，降低復合肥等農資價格，提高大豆等農產品收購價，解決業務散、小、雜等問題；或采用無人機、播種機、收割機等設備，降低生產經營成本。開展土地托管、聯耕聯種、統防統治等新型服務，增強市場競爭力，盤活農村資金、資產、資源，提高農村經濟收益和營業收入。

（六）多種資源高效利用，拓寬農產品的推廣渠道

1. 盤活農村資源，撐起鄉村振興的錢袋子。

（1）發掘未利用耕地資源，保障農民財產權益。激活農村閑置資源資產，增加收入。如利用農村閑置房屋、荒地、廢棄林地、飼料地等未充分利用的土地資源，加以盤活和利用，將閑置資源與發展產業緊密結合，充分發揮其潛力，實現資源的最大化利用。通過入股經營、企業合作等方式，開展糧食種植或經濟發展作物的種植，改善和治理土地，節約高效用地，提升土地的經濟效益，促進村集體經濟的持續增長，為鄉村振興注入了新的活力和動力促進鄉村經濟發展的新路徑。（見表1）。

（2）“回引計劃”助力鄉村旅游資源。采取農村優秀人才“回引計劃”，吸引在外的優秀人才回鄉，共同策劃并開發農業種植合作社家庭農場生態休閑項目。結合當地的實際情況和獨特的地理位置優勢，將特色種植、采摘觀光和研學游緊密結合，創新性地推進農業與旅游業的融合發展，實現資源共享和利益共贏，推動鄉村旅游產業發展。利用農村的自然資源和文化資源，發展鄉村旅游產業，為農民提供新的增收渠道，增加農民的收入和農業效益，為農村旅游增添色彩，推動鄉村經濟繁榮發展。

（3）產業資源共享，“一企帶一村”，支持集體經濟強村與薄弱村進行對接。強村與薄弱村的對接機制，可實現技術轉讓、資源共享，確定哪些集體經濟強村具備帶動能力，以及哪些薄弱村需要得到幫助。建立兩者之間的對接機制，確保合作順利進行；幫助薄弱村發展特色產業，提高農產品的質量和市場競爭力。利用強村的市場渠道和銷售經驗，幫助薄弱村銷售農產品，增加農民收入；組織強村與薄弱村的農民進行交流和培訓，分享種植、養殖、銷售等方面的經驗和技巧，共同投資開發新項目，實現資源共享和利益共贏。

2. 發展農村電子商務，拓寬農產品的推廣渠道。將線上和線下銷售方式有機結合（如圖1），構建現代化的農產品供應網絡，打造獨特的農產品流通體系，提升農特產品的流通效率。同時，通過雙引擎驅動，有效銜接生產端和市場用戶端，推動農產品商業化消費水平的提升。

（1）組建統一的網絡營銷組織。組建統一的網絡營銷組織，可以整合各地農產品生產者、電商平臺、物流服務商等資源，形成一個統一的合作平臺。在這個平臺上，可以建設農產品展示、交易、物流配送等功能，為農民和合作社提供全方位的電商服務支持。提供電商平臺的技術支持，包括建設和維護電商網站、開發APP應用程序等。開展農民電商培訓，幫助他們掌握電商運營的基本技能，提升其在電商平臺上的競爭力和可操作性。

（2）增加農業產品的附加價值。創新電商營銷策略，發展農業產業鏈線上線下聯動模式，在電商平臺上多推廣，鼓勵農民將原始農產品進行加工或深加工，生產出更多附加值高的產品。推動農產品從種植、養殖向深加工、品牌化經營等方向延伸，增加消費者選擇的多樣性，提高農產品的附加值和市場競爭力。或運用社交媒體和網絡平臺，增加產品的曝光度和知名度。例如，通過限時促銷、打包銷售、贈送禮品等方式，將農產品加工成果汁、干果、醬料、精制油，提高農產品的附加價值，吸引消費者的購買欲望。

（3）建立自己的品牌。通過精心設計的包裝和標識，提升產品的外觀和品質感。在電商平臺上展示優質包裝的產品，吸引消費者的注意力，擴展銷售路徑，不斷擴大市場銷售板塊。

3. 完善產業經營，促進農民就業增收。

（1）可以通過精細化的產業布局和規劃，深化產業鏈的延伸，為農民創造更多的就業機會。根據各個村莊獨特的地理位置和資源稟賦，量身定制全面的發展策略。圍繞旅游業發展觀光農業，制造具有地方特色的旅游產品，并開發鄉村民宿等配套設施，構建一系列相互關聯的產業鏈。充分發揮資源優勢，為當地農民提供多元化的就業途徑和收入來源。

（2）為了充分開發和利用村級資產，深入挖掘閑置土地資源，通過整合和優化配置，推動產業化、規模化經營，促進農村經濟的繁榮和發展。

（3）要進一步促進村內規模化經濟發展，應重點扶持合規運營的合作社，鼓勵更多合作社的建立和發展。

（4）打破封閉模式，積極鼓勵村企之間的合作、交流，發揮村內優秀人才和積極分子的作用，鼓勵他們以“先富帶后富”的理念帶動集體經濟發展。

4. 促進區域協同發展，推動城鄉共同發展。

（1）從多方面入手，優化城鄉一體化布局，消除城鄉間存在的二元結構壁壘。挖掘鄉村的資源潛力，促進城鄉生產生活互補與融合。在這個過程中，政府應該發揮主導作用，合理引導社會資本進入鄉村，參與鄉村的建設與運營，實現城鄉經濟的協同發展和共同繁榮。

（2）各地區可以共享或互補資源條件，共同開發合作模式，形成利益共享和風險共擔的聯盟。同時，不同財政實力的地區可以建立幫扶關系，加強跨區域的產業合作、人才交流，以實現更高水平的共同富裕。

5. 加快建設農產品物流的質量和安全管理體系。投資建設農產品物流中心、冷鏈物流設施等現代化基礎設施，提升農產品運輸和儲存的效率和品質。這些設施能夠有效地保障農產品在運輸過程中的新鮮度和質量，滿足市場對高品質農產品的需求；推廣冷鏈運輸技術，確保農產品在運輸過程中的溫度和濕度控制，延長產品的保鮮期，減少損耗。建立農產品冷鏈物流的管理標準，包括操作規程、安全措施和應急響應，提高物流服務的可靠性和安全性；引入信息化物流管理系統，實現對農產品運輸全程的實時監控和數據追溯。利用物聯網、大數據等技術，優化物流路線規劃和配送方案，提高物流運作的效率和透明度；加強對農產品物流質量和安全的監管，建立完善的監測體系和質量安全標準。對物流企業和從業人員進行培訓，提高其對農產品特性和安全要求的認知，確保運輸過程中的合規性和安全性。

三、結語

綜上所述，為持續推動農業農村發展保持穩中向好、穩中提質的方向發展，增加農民收入，協同推進農村經濟和“三農”領域高質量發展，應拓寬農民增收渠道，推進農村經濟快速發展，為鄉村全面振興增動力、添活力。

參考文獻：

[1]心怡.奮力譜寫更加壯麗的“三農”新篇章——農業農村部有關負責人介紹“三農”領域高質量發展有關情況[J].中國食品，2024（15）：18-27.

[2]劉娜.拓寬農民增收渠道推進農村經濟快速發展[J].山西農經，2024（11）：63-65+106.

[3]張遠新.全方位拓寬農民增收致富渠道[J].人民論壇，2024（03）：49-51.

[4]滿國輝.拓寬農民增收渠道推進農村經濟快速發展[J].山西農經，2023（13）：42-44.

[5]張義博.拓寬農民增收致富渠道研究[J].中國國情國力，2023（04）：57-61.

[6]萬俊毅.發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道[J].農業經濟與管理，2022（06）：19-22.

（作者單位：山東省日照市嵐山區高興鎮經濟發展中心）