民營(yíng)企業(yè)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐探索

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、密切產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、縮小區(qū)域發(fā)展差距、促進(jìn)人才技術(shù)交流合作及實(shí)現(xiàn)區(qū)域互信互聯(lián)互通的重要途徑。民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要力量，政府肩負(fù)著推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化頂層設(shè)計(jì)、完善制度、搭建平臺(tái)及提供服務(wù)的重要責(zé)任，應(yīng)加快構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)與政府間的雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展取得新突破。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；縣域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

黨的二十大報(bào)告中提出“堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。”在中國(guó)式現(xiàn)代化背景下，縣域經(jīng)濟(jì)體系的主體之一民營(yíng)企業(yè)正在助力縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。為了不斷優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，破除市場(chǎng)壁壘，2024年2月，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同召開立法工作座談會(huì)，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》開始著手起草。

一、地方民營(yíng)企業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)的理論闡釋

民營(yíng)企業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)互相影響、發(fā)展互動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾經(jīng)用三句話極度形象地描述了民營(yíng)企業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系，即“無民不穩(wěn)、無民不富、無民不活”，民營(yíng)企業(yè)關(guān)系中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。作為縣域發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，因此，縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展越發(fā)受到黨和政府的重視。首先，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要成分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，其構(gòu)成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)是否能健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系到國(guó)家發(fā)展、整個(gè)社會(huì)的健康穩(wěn)定。其次，縣域本來是一個(gè)行政區(qū)域概念，縣域主要是指以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域，是我國(guó)資源最豐富的地區(qū)。“三農(nóng)”均屬于縣域所管轄的范疇。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村人口所占全國(guó)人口總數(shù)比例較高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村在我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大比重，所以經(jīng)濟(jì)要發(fā)展必須以實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的小康生活為前提。全面建成小康社會(huì)的過程中，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要以城鄉(xiāng)一體化、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，具有十分重要的意義。縣域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中最基本的單元。最后，黨和國(guó)家向來重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2002年黨的十六大就提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)”，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。黨的二十大依然聚焦農(nóng)村的發(fā)展，以縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)是伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的歷史背景發(fā)展并形成。

民營(yíng)企業(yè)，即民企，是非公有制企業(yè)。在我國(guó)的法典之中，對(duì)于“民營(yíng)企業(yè)”沒有明確的定義，因此，人們普遍認(rèn)為所有的非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)就是民營(yíng)企業(yè)。1992年鄧小平同志在南巡期間發(fā)表了著名的“南方談話”，改革開放的春風(fēng)也吹到了民營(yíng)市場(chǎng)，大批的民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來。民營(yíng)企業(yè)的概念首次出現(xiàn)在《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中。在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的演進(jìn)史中，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和控制權(quán)為判斷標(biāo)準(zhǔn)，“不具備企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和控制權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司亦可稱之為‘民營(yíng)企業(yè)’。”目前，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》，我國(guó)境內(nèi)企業(yè)按照不同的資本組織可以分為股份有限公司、合伙制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、有限責(zé)任公司等，都屬于民營(yíng)企業(yè)。習(xí)近平總書記高度重視民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，在與民營(yíng)企業(yè)家座談中，肯定了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要求大力支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。

縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主陣地，是居民就業(yè)的保證。改革開放以來，我國(guó)縣域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，企業(yè)數(shù)量激增，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響。伴隨著我國(guó)進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速放緩，面臨著多重發(fā)展壓力。民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，協(xié)調(diào)區(qū)域資源的合理配置，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從黨的十九大報(bào)告到黨的二十大報(bào)告都強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，始終貫徹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線，實(shí)踐進(jìn)程雖然有曲折，但是根本原則不動(dòng)搖。民營(yíng)企業(yè)以“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”為根本遵循，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升自身實(shí)力，加速企業(yè)快速發(fā)展。地處縣域的民營(yíng)企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興的建設(shè)。將產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)供給相結(jié)合，民營(yíng)企業(yè)能精準(zhǔn)地掌握客戶需求，構(gòu)建相對(duì)健全的產(chǎn)業(yè)鏈；將管理與生產(chǎn)相結(jié)合，民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理比較靈活，如江蘇斯瑞達(dá)塑業(yè)，已經(jīng)形成從生產(chǎn)、供應(yīng)、質(zhì)檢、銷售、研發(fā)等多方面一體化管理模式，積極調(diào)動(dòng)各類生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與科學(xué)性。此外，民營(yíng)企業(yè)還能推動(dòng)所在地區(qū)的就業(yè)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)，有利于縣域經(jīng)濟(jì)的交流溝通。

縣域經(jīng)濟(jì)體系完備，各類資源豐富，民營(yíng)企業(yè)參與其中為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展破除了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促成了以縣城為中心帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，突破了城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的建設(shè)瓶頸。民營(yíng)企業(yè)為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)也作出了貢獻(xiàn)。如江蘇斯瑞達(dá)塑業(yè)，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量吸納本區(qū)域內(nèi)的剩余勞動(dòng)力，為周邊地區(qū)創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。

上述研究可以看出，民營(yíng)企業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)在相互作用、互動(dòng)發(fā)展中協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)。在我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，民營(yíng)企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。

二、地方民營(yíng)企業(yè)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

改革開放40多年來，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有目共睹，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒！”在廣大的縣域，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為縣域范圍內(nèi)的重要組成，更是中國(guó)式現(xiàn)代化的主力軍。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)是縣域財(cái)政收入的重要來源。推動(dòng)縣域振興，大力發(fā)展地方民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（一）完善要素結(jié)構(gòu)，民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展

多要素共同影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從國(guó)家層面的政策制定、到客觀的環(huán)境、主觀的思想觀念，涵蓋了多方面、多角度的要素。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金、人才都受制于這些因素，且在發(fā)展過程中，這些因素有的可控、有的不可控，民營(yíng)企業(yè)在自身發(fā)展過程中也在不斷地完善要素結(jié)構(gòu)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

完善要素結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。民營(yíng)企業(yè)配合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和合理發(fā)展，確保縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、向好發(fā)展。例如，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)單一。縣域通常是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，財(cái)政相對(duì)落后，那自然會(huì)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。江蘇斯瑞達(dá)塑業(yè)成立于2011年，經(jīng)過多年的發(fā)展和積淀，已經(jīng)具備較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和研發(fā)能力。隨著低碳環(huán)保理念的深入發(fā)展，江蘇斯瑞達(dá)塑業(yè)不斷地提高自身產(chǎn)品定位，完善產(chǎn)業(yè)鏈和提升產(chǎn)品工藝水平、降低原材料成本。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)產(chǎn)品、項(xiàng)目逐一進(jìn)行分析，有利于企業(yè)在今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中找對(duì)方向，拓寬市場(chǎng)、獲得市場(chǎng)份額，謀求更好的發(fā)展。面對(duì)塑料市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，塑膠制品企業(yè)在發(fā)展過程中往往形成了成立時(shí)間短、發(fā)展速度快、行業(yè)聲譽(yù)低、產(chǎn)品質(zhì)量不可靠等特點(diǎn)。江蘇斯瑞達(dá)塑業(yè)建立初期也遇到了這些困境，在運(yùn)營(yíng)過程中生產(chǎn)成本和管理成本都非常高。因此，江蘇斯瑞達(dá)塑業(yè)在發(fā)展過程中，組建了自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)，致力于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從適配程度的視角看待民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)的各要素，如政策、融資約束、自主創(chuàng)新、配套設(shè)施等。在特殊的縣域地區(qū)內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提供強(qiáng)有力的就業(yè)支撐，解決了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)問題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)人才聚集效應(yīng)，穩(wěn)步提高保障水平；此外，企業(yè)為縣域建設(shè)吸引了資本投資、促進(jìn)了資本流動(dòng)，奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

縣域經(jīng)濟(jì)地域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)要想可持續(xù)發(fā)展，就需要主動(dòng)參與到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、形成生產(chǎn)銷售和售后全產(chǎn)業(yè)鏈，集中生產(chǎn)要素、暢通投資渠道，方能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，形成企業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）提供政策保障，民營(yíng)企業(yè)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，必須依靠縣域提供切實(shí)可行的政策支持。現(xiàn)階段，我國(guó)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展面臨著許多問題，例如，區(qū)域空間的局限、政策扶持。政府通過財(cái)政投入、金融和稅收優(yōu)惠、土地使用等政策條款幫助構(gòu)建較好的營(yíng)商環(huán)境，政策的扶持能夠有效地提高民營(yíng)企業(yè)參與到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

縣域經(jīng)濟(jì)濃縮了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，也是中國(guó)改革開放的真實(shí)寫照。在發(fā)展模式上，縣域經(jīng)濟(jì)中的民營(yíng)企業(yè)最早可以追溯到20世紀(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的名稱似乎有些“土味”，隨著市場(chǎng)化浪潮的襲來，當(dāng)年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)極。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通常會(huì)構(gòu)建以縣城為中心，延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的三級(jí)布局，這樣的營(yíng)商環(huán)境是非常薄弱的。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式上，一方面，受到社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的影響，另一方面，也受到經(jīng)濟(jì)改革的牽制。早期的民營(yíng)企業(yè)一般都是粗放式的發(fā)展方式，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力，因此，尋求轉(zhuǎn)型也是壓力重重；在發(fā)展所需的資源上，總體的要素供給水平低；高昂的制度成本、法治保障缺乏等綜合因素的疊加都影響了縣域民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。“縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣的轉(zhuǎn)變，也經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。”化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的困境，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用。民營(yíng)企業(yè)必須擁有企業(yè)品牌，江蘇斯瑞達(dá)塑業(yè)在十余年的發(fā)展過程中，不斷地發(fā)掘和推動(dòng)所在區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用，逐漸形成了自己的產(chǎn)品品牌，產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用在線纜、汽車、鐵路、家電、日化用品等行業(yè)。由此可見，民營(yíng)企業(yè)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須掙脫原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，革新發(fā)展理念，激活了企業(yè)發(fā)展的積極性，解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問題。

全面建成小康社會(huì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)首當(dāng)其沖。通過政策保障，構(gòu)筑高效的發(fā)展平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)搭建舞臺(tái)，最終將落腳點(diǎn)歸屬于縣域。民營(yíng)企業(yè)迅速地成長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展，才有可能解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中所面臨的問題。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求。

三、地方民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化發(fā)展模式的策略建構(gòu)

目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，地方民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也面臨著困境，這就更需要完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、革新企業(yè)發(fā)展模式。在這樣的背景下，民營(yíng)企業(yè)要助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：第一，由追求數(shù)量增加轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升；第二，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式從粗放走向集約型可持續(xù)發(fā)展；第三，從單個(gè)小企業(yè)向多企業(yè)協(xié)同合作發(fā)展；第四，不再以經(jīng)濟(jì)效益為單一指標(biāo)而要結(jié)合社會(huì)效益。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)，快速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全服務(wù)與保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革深化、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，民營(yíng)企業(yè)要積極建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，規(guī)范對(duì)民營(yíng)企業(yè)整體運(yùn)作，以防止企業(yè)盲目發(fā)展，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，規(guī)避民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)際大型企業(yè)的發(fā)展慣例，也是民營(yíng)企業(yè)可學(xué)習(xí)的榜樣。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)管理，有利于形成自身的企業(yè)文化，提升企業(yè)文化內(nèi)涵和精神風(fēng)貌，大力弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)家精神。在制度化建設(shè)中，支持并引導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)各資源要素，提高其利用率和公司經(jīng)營(yíng)水平，強(qiáng)化社會(huì)履職。此外，政府還要支持有理的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大發(fā)展項(xiàng)目，承擔(dān)國(guó)家重要技術(shù)攻關(guān)；政府也要給予民營(yíng)企業(yè)資金支持，破解融資困難問題。

除了企業(yè)自身的制度建設(shè)，相關(guān)的政府職能部門也要加快職能轉(zhuǎn)變、提高公共服務(wù)質(zhì)量，破除市場(chǎng)壁壘。政府部門面向民營(yíng)企業(yè)提供信息咨詢、項(xiàng)目規(guī)劃、企業(yè)診斷、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保等一系列服務(wù)。加快民營(yíng)企業(yè)建設(shè)，建立政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助初建企業(yè)能在最短時(shí)間、最近距離獲得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）打造品牌特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)十年對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。在發(fā)展過程中，地方政府認(rèn)識(shí)到發(fā)展“品牌特色”的重要性，打造品牌效應(yīng)，凝聚地方特色，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

民營(yíng)企業(yè)打造品牌特色是縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，核心競(jìng)爭(zhēng)力也是激活縣域經(jīng)濟(jì)的活力。縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就需要轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不固定，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遵循一定規(guī)律的。縣域經(jīng)濟(jì)要向好發(fā)展，務(wù)必要與地方實(shí)際相結(jié)合，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造品牌特色，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好向快發(fā)展。無論是地方民營(yíng)企業(yè)還是政府都會(huì)思考如何打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。江蘇斯瑞達(dá)塑業(yè)目前有智能數(shù)字車間2座（約5000平方），具有先進(jìn)的全自動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備，配套齊全，產(chǎn)能充裕（年產(chǎn)30000噸各類改性塑料產(chǎn)品），可以根據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)和客戶要求進(jìn)行個(gè)性化、訂單化生產(chǎn)，多年來形成了自己的產(chǎn)品特色。同時(shí)，公司檢測(cè)設(shè)備齊全，檢測(cè)手段多樣，能夠?qū)崟r(shí)準(zhǔn)確地分析產(chǎn)品相關(guān)的理化指標(biāo)，確保產(chǎn)品品質(zhì)的一致性與穩(wěn)定性。

樹立品牌意識(shí)、厘清品牌發(fā)展思路、挖掘地方特色、突出品牌內(nèi)在價(jià)值，為縣域發(fā)展帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，激活品牌生命力，使得企業(yè)發(fā)展在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持活力。

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（作者單位：江蘇斯瑞達(dá)塑業(yè)有限公司）